《重庆市提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），经市委、市政府同意，于4月18日正式印发。为便于社会公众理解和各级各部门执行，现就《行动方案》相关内容解读如下：

一、行动方案的出台背景

农村饮水安全事关民生福祉，是农村群众最关心、最直接、最现实的民生大事。习近平总书记高度重视农村饮水安全工作，把农村饮水安全作为巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振新的重要标志，在考察调研中多次深入实地察看农村群众饮水安全情况，多次作出重要指示批示、提出明确要求。市委、市政府高度重视，2024年11月，部署谋划实施提升农村饮用水质量专项行动。市水利局快速响应，牵头起草《行动方案》，分别于2025年3月17日市政府第52次常务会议和3月28日市委常委会第138次会议审议通过。

我们出台《行动方案》，主要体现在“三个需要”上。

一是贯彻落实党中央决策部署，践行推动乡村振兴战略的需要。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动农村饮水安全保障工作。2019年在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会，将农村饮水安全纳入脱贫攻坚核心目标，作为全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标的基础条件。2022年在中央财经委员会会议上强调，要实施规模化供水工程。2023年指出，保障农村饮水安全是巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴的基础性、标志性工作。2024年总书记亲临重庆视察，提出了“中国式现代化，民生为大”的重要论述。这一系列重要指示、重要论述，深刻体现了习近平总书记的为民情怀，需要我们深入领会，对标落实。

二是积极落实市委、市政府工作要求，全面推进城乡基础设施一体衔接、一体融合的需要。因地制宜实施农村规模化供水工程，推动城乡基础设施互联互通一体化发展，是实现社会服务均等化、提升农业农村生产力水平的基础支撑和基本功能。市委六届五次全会提出要坚持中国式现代化民生为大，坚持健全社会保障体系，补齐公共服务短板，解决群众急难愁盼问题。市委六届六次全会提出破解城乡区域发展不平衡问题，让改革发展成果更多更公平惠及城乡居民，加快建设城乡融合乡村振兴示范区。要积极回应民生需求、持续增进民生福祉。今年市政府工作报告明确提出要“开展提升农村饮水质量专项行动”，并将“实施165个农村饮水水源保障工程和25个城乡供水一体化工程”列为全市15件重点民生实事之一。这一系列部署要求体现了我市对进一步促进城乡公共服务均等化、改善农村生产生活条件的坚定决心和深远考量，需要我们系统梳理、对照执行。

三是补齐我市农村饮水保障短板弱项，不断顺应人民群众美好生活新期待的需要。我市水资源时空分布不均，工程性、季节性缺水短板突出，农村供水保障体系亟待健全。近年来，特别是2022年极端旱情导致农村地区的大面积缺水、送水现象，暴露出我市农村饮水保障存在明显短板，不能满足人民群众高品质生活需要，影响甚至制约经济社会发展。这些问题的产生本质上还是因为城乡基础设施发展不平衡、不充分所导致，需要我们直面矛盾、逐个破解。

二、行动方案的主要内容

《行动方案》共4部分正文和4个附件。

第一部分，总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照城乡融合、分类施策、建管并重的原则，统筹推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，全面推行农村饮水县域统管，提升农村饮水保障服务能力，确保农村居民长期稳定喝上“放心水”。到2027年，有效解决特殊干旱年份整村连片缺水问题，基本解决抗风险能力较弱的农村地区饮水问题，大幅提升农村饮水质量，惠及农村居民500万人。特殊干旱年份因旱缺水人口控制在2‰以内，重点水源工程覆盖率达90.8%,规模化水厂覆盖率达72.5%,自来水普及率达95%,全面实现农村饮水县域统管。

第二部分，重点任务。共7项：一是水源提升行动，综合采取优质水源置换、新建蓄引提（调）水工程、水源连通等措施，建设水源提升工程611处，着力解决水源调蓄调配能力不足、易旱区域时节性缺水等问题。二是水厂提升行动，加快农村水厂规模化、规范化建设，扩大覆盖范围，建设水厂提升工程1480处，着力解决农村供水水厂布局不科学、制水能力不足、工艺落后等问题。三是管网提升行动，合理布设供水管网及调压站、调节池等附属设施，加快老旧供水管网改造，建设管道长度2.57万公里，着力解决管网输配水能力不足、管网老化破损等问题。四是水质提升行动，强化饮用水水源地保护，配套完善集中供水工程净化消毒设施设备，加强水质监测能力建设，完成376处集中式饮用水水源保护区划定，配套1489套集中供水工程净化设施、1625套消毒设备，提升25个区县水利部门水质检测实验室检测能力，着力解决水源水质不稳定、净化消毒设施设备不完善等问题。五是数字能力提升行动，建成“政务·农村供水保障”子应用，规模化水厂全面实现在线监测，着力解决农村供水工程态势感知能力不足、监管服务效能不高等问题。六是管理能力提升行动，38个区县全面实现农村饮水县域统管，1020处千人供水工程实现标准化管理，着力解决农村饮水管理专业化程度不高、长效管护机制不健全等问题。七是应急能力提升行动，建立健全风险防控处置机制，提升农村饮水风险事件的预报、预警、预演、预案能力，建设农村饮水应急能力提升工程174个，着力解决应对自然灾害或突发事件预测能力不足、处置机制不健全等问题。

第三部分，政策措施。共5项：一是健全项目推进机制，建立项目清单，统筹推进，分年度有序实施，闭环管理；二是建立县域统管机制，明确行业管理主体和县域统管主体，推动农村集中供水工程专业化管护全覆盖；三是加强供水价格管理，合理确定农村供水价格，强化水费计收，促进工程可持续运营；四是优化资金补贴机制，建立农村供水工程维修养护资金补贴机制，用好市级以上维修养护资金，强化老旧供水设施维修养护；五是完善企业考核机制，建立资产运营管理和行业监督管理跨部门协作考核机制。

第四部分，组织保障。共3项：一是加强组织领导，建立健全提升农村饮水质量专项行动统筹协调机制，构筑市级统筹、区县负责、镇村协同、企业抓落实的工作责任体系，解决专项行动工作中的重点、难点、堵点问题；二是强化资金保障，用好地方政府专项债券，充分发挥财政资金的撬动作用，积极引导社会资本投入；三是严格监督评价，建立专项行动进展情况通报制度，对专项行动实施情况进行评价，强化工作调度和监督检查，确保专项行动有序推进。

附件部分，共4项：一是通过梳理核心业务，预测未来三年工作进程，列出了重点水源工程覆盖率、规模化水厂覆盖率、自来水普及率、规模化水厂在线监测率、县域统管率和规模化水厂及千人供水工程应急备用水源配备率等6项量化目标指标。二是清单化明确有关区县水源、水厂、管网、水质、数字能力、管理能力、应急能力等7个方面的具体任务。三是事项化列出未来三年的年度任务。四是对有关专业名词作了解释。

以上就是《行动方案》总体目标、总体任务和总体要求。下一步，市水利局将继续深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委市政府工作安排，用“大写意”绘制“工笔画“，将“工笔画”落成“施工图”，全力以赴、精准攻坚，推动《行动方案》各项工作部署落地落实，为加快建设“六区一高地”、奋力谱写中国式现代化重庆新篇章提供坚实的水安全保障。

全文下载：重庆市提升农村饮水质量专项行动方案政策解读.doc