华电重庆新能源有限公司奉节分公司：

你司提交的重庆华电奉节分水岭风电项目水土保持方案变更审批申请（项目代码：020-500236-44-03-155869）和《重庆华电奉节分水岭风电项目水土保持方案变更报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）基本同意项目水土保持方案变更理由和内容。

（二）方案编制所依据的法律法规、规范性文件、技术标准及采用的资料基本正确。

（三）同意方案设计水平年为2023年。

（四）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围面积为116.30hm²。

（五）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（六）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率91%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

（七）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（八）基本同意水土保持方案实施进度安排。

（九）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资3753.74万元，其中：主体已列884.13万元，原方案新增已实施2140.81万元，变更方案新增728.80万元（其中：工程措施601.17万元，植物措施3.56万元，临时措施12.09万元，独立费用32.80万元，基本预备费38.98万元，水土保持补偿费40.20万元（不含已缴纳122.63万元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（六）本次方案变更后项目应缴纳水土保持补偿费162.83万元，项目法人依据原批复已缴纳水土保持补偿费122.63万元，还需缴纳水土保持补偿费40.20万元。接此许可文件后，向主管税务机关申报缴纳水土保持补偿费。

（七）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照“渝水〔2016〕83号”规定办理。确需在批准的水土保持方案确定的专门存放地外新设弃渣场的，可按照“水保〔2019〕160号”规定执行。

（八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（九）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（十）本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。

附件：1.重庆华电奉节分水岭风电项目水土保持变更方案特性表

      2.重庆华电奉节分水岭风电项目水土保持方案变更报告书专家评审意见

重庆市水利局           

2023年1月18日          

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023-88707091）

附件1

重庆华电奉节分水岭风电项目水土保持变更方案特性表

附件2

重庆华电奉节分水岭风电项目水土保持方案变更报告书专家评审意见

2022年12月6日，重庆市水利局组织召开了《重庆华电奉节分水岭风电项目水土保持方案变更报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。奉节县水利局、华电重庆新能源有限公司奉节分公司（以下简称项目法人）、重庆江禹水利咨询有限公司（以下简称报告编制单位）的代表参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了项目法人和报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“渝水〔2018〕267号”、 “水保监〔2020〕63号”和“渝水规范〔2021〕2号”，专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改、补充和完善，项目法人于2023年1月5日提交了《水保方案》（报批稿）。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）项目水土保持方案变更缘由介绍清楚。

2021年5月21日，本项目取得了《重庆市水利局关于重庆华电奉节分水岭风电项目水土保持方案准予行政许可的决定》（渝水许可〔2021〕43号）。由于项目施工图设计阶段水土流失防治责任范围较原批复方案增加30%以上、表土剥离量较原批复方案减少30%以上，依据《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定》（办水保〔2016〕65号）规定，项目开展水土保持方案变更，符合水土保持法律法规要求。

（二）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

（三）同意变更方案设计水平年为2023年。

（四）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为116.30hm²。

（五）同意项目水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类项目一级标准。

（六）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率为91%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述基本清楚。

重庆华电奉节分水岭风电项目场址位于奉节县云雾土家族乡、太和土家族乡，属新建项目，总装机容量为100MW，工程规模为中型工程，工程等别为III等。变更后，项目建设内容包括安装32台风力发电机组（20台单机容量为3.2MW的风力发电机组、12台单机容量为3.0MW的风力发电机组）；集电线路50.29km（单独敷设2.93km，沿道路敷设47.36km）、道路工程46.50km（新建道路26.56km，改扩建道路19.94km）。工程占地面积116.30hm²（其中：永久占地1.28hm²，临时占地115.02hm²）；工程挖方108.37万m³（含表土剥离2.80万m³），回填利用104.64万m³，余方3.73万m³（0.46万m³清运至云雾乡红椿村车厂坪建设的旅游景观平台回填，其余就近处置）。工程已于2021年6月开工，2022年12月完工，总工期19个月。项目静态总投资73777.61万元，其中土建投资13191.73万元。

（二）项目区自然概况阐述基本清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意对主体工程选址（线）水土保持评价。

（二）基本同意对项目建设方案、工程占地、土石方平衡、施工方法等水土保持评价。

（三）基本同意对主体工程设计中的水土保持措施评价及界定。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目水土流失现状及影响分析。

（二）基本同意项目建设扰动地表面积为116.30hm²，损毁植被面积为98.77hm²。

（三）基本同意水土流失量预测方法及结果，工程建设可能造成的水土流失总量为9504t，新增水土流失量为2732t。

（四）基本同意水土流失的危害分析和指导性意见。

五、水土保持措施

（一）同意项目区划分为风电机组、集电线路、道路工程和施工生产共4个水土流失防治区。

（二）同意由主体工程设计中具有水保功能的措施和方案新增措施所组成的水土流失防治措施体系。

（三）同意各防治区措施布局及措施典型设计。

1.风电机组防治区

施工前，已对风机平台进行表土剥离，剥离表土堆放在平台外侧或与风机道路表土一起堆放在道路一侧。施工过程中，对裸露地表及边坡采用密目网进行覆盖。施工后期，对风机平台及填方边坡可绿化区域进行土地整治、覆土，并撒播草籽绿化。变更方案新增将边坡溜渣清运至云雾乡红椿村车厂坪旅游景观平台建设回填利用；并在溜渣坡脚设置浆砌石镇脚挡墙，坡面采用框格植草护坡。

2.集电线路防治区

施工前，已对集电线路管沟开挖区域的表土进行剥离，剥离表土堆放在施工作业带内。施工后期，对施工扰动区域进行土地整治、覆土，原为林草地的采用撒播草籽防护。已实施的水保措施水土保持效果良好，当前无明显水土流失，变更方案无需新增水保措施。

3.道路工程防治区

施工前，已实施表土剥离，剥离表土堆放在道路一侧。施工过程中，在道路永久排水沟位置预先开挖临时排水沟。对裸露边坡采取密目网覆盖；施工后期，对道路裸露地表、填方边坡、溜渣边坡进行土地整治和覆土，并采用撒播种草、框格植草和栽植藤蔓植物护坡。变更方案将溜渣清运至云雾乡红椿村车厂坪旅游景观平台建设回填利用；在溜渣边坡的坡脚设置浆砌石镇脚挡墙，坡面采用框格植草护坡。

4.施工生产防治区

施工过程中，已对裸露边坡进行临时遮盖。施工后期，对1^#、3^#施工生产区部分区域施工设施拆除后进行土地整治，原为耕地的进行复耕，其它地类采用撒播草籽或栽植灌木防护。正在使用的施工生产区使用结束后，变更方案对施工生产区进行拆除和土地整治，然后进行复耕或恢复植被。

（四）水土保持施工组织设计基本可行。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资3753.74万元，其中：主体已列884.13万元，原方案新增已实施2140.81万元，变更方案新增728.80万元（其中：工程措施601.17万元，植物措施3.56万元，临时措施12.09万元，独立费用32.80万元，基本预备费38.98万元，水土保持补偿费40.20万元（不含已缴纳122.63万元）），详见附件。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意方案中提出的组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求。

附件：重庆华电奉节分水岭风电项目水土保持变更方案投资估算审核表

专家组组长：        

2023年1月12日            

附件

重庆华电奉节分水岭风电项目水土保持变更方案投资估算审核表

单位：万元