重庆市水利局关于征求《重庆市水利工程等级管理办法（征求意见稿）》意见的公告

为加强全市水利工程管理，确保工程安全和效益发挥，根据《中华人民共和国水法》《重庆市水利工程管理条例》等法律法规和《水利水电工程等级划分及洪水标准》《水库工程管理设计规范》《水闸设计规范》《泵站技术管理规程》等规程规范，结合我市实际，我局制定了《重庆市水利工程等级管理办法（征求意见稿）》，现面向社会公众征求意见，并将有关事项公告如下：

一、征求意见时间

2023年2月20日至2023年2月27日。

二、修改意见反馈

反馈意见请以电话、信件、电子邮件、在线留言等方式反馈，同时请注明修改意见者姓名、单位、联系方式。

三、联系人及联系方式：

联系人：敖源鸿

联系电话：023-88707103

邮寄地址：重庆市渝北区龙溪街道新南路3号

电子邮箱：CQSSLJYGC@163.com

在线留言：我要写信

附件：重庆市水利工程等级管理办法（征求意见稿）

附件：

重庆市水利工程等级管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条（目的依据）为加强全市水利工程管理，确保工程安全和效益发挥，根据《中华人民共和国水法》《重庆市水利工程管理条例》等法律法规和《水利水电工程等级划分及洪水标准》《水库工程管理设计规范》《水闸设计规范》《泵站技术管理规程》等规程规范，结合我市实际，制定本办法。

第二条（等级定义）等级管理是指已成水利工程按照等级实行标准化管理，对不同等级水利工程实行分级管理。水库、水闸、泵站工程按照工程规模划分为大（1）、大（2）、中、小（1）、小（2）型共5个等级；渠系工程按建筑物级别划分为1、2、3、4、5级共5个等级。

第三条（适用范围）本市行政区域内水利部门主管的水库、水闸、泵站、渠系水利工程管理适用本办法。其他水利工程可参照本办法中类似工程执行。

第四条（管理体制）水利工程按现行行政管理体制实行属地属事分级管理。

第五条（管理内容）水利工程等级管理主要包括组织保障、工程管护、安全管理、信息化管理、监督管理等内容。

第二章组织保障

第六条（组织保障内容）组织保障主要包括管护主体、岗位设置、管护经费和管护模式等。

第七条（管护主体）水库、水闸、泵站等水利工程应明确管护机构并落实管护主体。渠系按所属的水利工程落实管护主体。

第八条（岗位设置）大中型水库、水闸、泵站等水利工程管护机构应至少设置单位负责、行政管理、技术管理、财务与资产管理和运行管理等5个类别的岗位，并建立相应的管理制度。

第九条（管护经费）非经营性水利工程管护经费纳入同级财政预算，水利部门要加强与财政部门的协调对接，确保足额落实；经营性水利工程管护经费由水利工程所有者负责筹集。

第十条（管护模式）鼓励对水利工程采取区域集中管护、政府购买服务和“以大带小”等管护模式。

第三章工程管护

第十一条（工程管护内容）工程管护主要包括主体工程、附属工程、配套设施、管护制度、工程划界、巡视检查、维修养护、调度运用、档案资料等。

第十二条（主体工程）主体工程应满足正常安全运行要求，不满足要求的应依据有关管理规定和技术标准进行改造、加固，或采取限制运用措施。

第十三条（附属工程）水库工程、大中型水闸工程应建设内外交通道路，交通道路应满足防汛抢险有关要求。水库工程应配备必要的管理用房。

第十四条（配套设施）水利部门应指导督促水利工程管理单位（无管理单位的由所有者承担，下同）根据有关管理规定和技术标准配备必要的配套设施和防汛物资。

大中型水库、水闸等水利工程内、外通信应采用2种及以上可靠设施。其他水利工程应具备1种以上的有效通信手段。

大中型水库、水闸工程应根据规模和所处地理位置配备必要的交通车辆、船只，并按属地属事原则纳入管护经费。

水库工程应建设雨水情测报设施。大中型水库工程应根据实际布设水文站。

泵站工程应根据实际完善机电设备及管路的标识。

大中型灌区工程所属渠系的渠首、干支渠及骨干工程与田间分界点应设置供水计量设施。

第十五条（管护制度）水利部门应指导督促水利工程管理单位建立完善巡视检查、调度运用、维修养护、防汛抢险、档案管理等制度并严格执行。

第十六条（工程划界）水利工程应按照有关管理规定划定工程管理和保护范围，划定成果报县级以上人民政府批准并向社会公布。

第十七条（巡视检查）水利部门应指导督促水利工程管理单位按有关管理规定开展巡视检查工作并记录完整。

第十八条（维修养护）水利部门应指导督促水利工程管理单位编制年度维修养护计划，及时开展维修养护工作。

第十九条（调度运用）大中型水库、水闸、泵站工程应编制调度规程（控制运用计划），小型水库、水闸、泵站工程编制内容可根据实际适当简化。

（闸门操作）设有闸门、启闭机的大中型水库、水闸、泵站工程应编制闸门、启闭机操作规程并严格执行。设有闸门、启闭机的其他水利工程根据运行需要编制。

（供水计划）具有灌溉或供水功能的泵站工程和大中型水库工程应根据用水计划编制供水计划。

第二十条（档案资料）水利部门应指导督促水利工程管理单位将工程设计、建设、运行等各类资料分类归档，并将档案资料及时整编存储。

第四章安全管理

第二十一条（安全管理内容）安全管理主要包括安全责任体系、安全责任人、安全设施、安全生产、安全鉴定、检测监测、隐患排查、预报预警、应急处置等。

第二十二条（安全责任体系）水利工程所在区县政府对工程安全负总责，水利工程管理单位承担主体责任，水利部门履行行业监管和指导职责。

第二十三条（安全责任人）水利工程应按有关管理规定落实安全责任人。水库工程应明确大坝安全“政府、主管部门、管理单位”三个责任人和防汛“行政、技术、巡查”三个责任人。

第二十四条（安全设施）水利工程应在工程重点部位、工程管理和保护范围内设置必要的安全设施。

大中型水库、水闸、泵站等水利工程应根据有关技术标准配备劳动安全、消防、预警、清漂和突发事件等应急抢险设施。

第二十五条（安全生产）水利部门应指导督促水利工程管理单位建立完善安全生产工作制度，配备专（兼）职安全生产人员，开展安全生产培训。

第二十六条（安全鉴定）水库大坝和大中型水闸、泵站工程应按有关管理规定实行定期安全鉴定制度。经鉴定确有隐患的水利工程，应当及时落实整治措施，消除安全隐患。

第二十七条（检测监测）设有机电设备、金属结构的大中型水库、水闸、泵站等水利工程按有关管理规定和技术标准定期开展金属结构、机电设备的安全检测和工程设备、泵站建筑物的等级评定工作。

设有监测设施的水利工程应按照有关技术标准定期开展工程安全监测工作，并定期对监测设施进行检查、维护和鉴定。

第二十八条（隐患排查）水利部门应指导督促水利工程管理单位持续开展工程安全隐患排查和治理工作。

第二十九条（预报预警）大中型水闸工程应设置具备声、光同步信号的开闸预报预警系统。

第三十条（应急处置）水利部门应指导督促水库、水闸、泵站等水利工程管理单位落实应急抢险队伍、储备应急防汛物资并按照有关管理规定编制和审批有关应急预案。

第五章信息化管理

第三十一条（信息化管理内容）信息化管理主要包括系统建设、信息共享等。

第三十二条（系统建设）大中型水利工程应按有关管理规定和技术标准建设完善工程安全运行监测设施和管理平台、管理信息系统等，提升工程信息化管理水平。

第三十三条（信息共享）各类水利工程运行管理信息系统应统一基础数据库标准，加强不同系统之间的对接，建立统一的管理信息填报、审核、更新机制，促进系统融合，实现信息动态管理。

第六章监督管理

第三十四条（监管原则）水利工程按照属地属事、分级管理原则实行监督管理。水利工程所在区县政府负属地总责，水利工程所有者负主体责任，水利部门负属事监管责任。

第三十五条（政府职责）水利工程所在区县政府对水利工程等级管理负总责，水利部门应积极研究贯彻落实措施，确保水利工程安全和效益发挥。

第三十六条（部门职责）交通、能源、农业农村、城市管理等部门所管辖的水库、水闸、泵站、渠系等水利工程，可参考本办法实行等级管理。

第七章附则

第三十七条本《办法》自印发之日起实行。

第三十八条本《办法》由市水利局负责解释。

附件：1．水库工程等级管理表

2．水闸工程等级管理表

3．泵站工程等级管理表

4．渠系工程等级管理表

附件

水库工程等级管理表

序号	类别	项目		工程规模					备注
序号	类别	项目		大(1)型	大(2)型	中型	小(1)型	小(2)型	备注
1	组织保障	管理机构		●	●	●	○	/
		人员配置（人）		≥25	≥19	≥14	≥2	≥1
		岗位设置	单位负责岗位（人）	≥3	≥2	≥1	/	/
			行政管理岗位（人）	≥4	≥4	≥3	/	/
			技术管理岗位（人）	≥8	≥6	≥5	≥1
			财务与资产管理岗位（人）	≥4	≥3	≥2	/	/
			运行管理岗位（人）	≥6	≥4	≥3	≥1	≥1
		管理规章制度		●	●	●	●	●
		管护经费		重庆市《水库工程维修养护定额标准》
2	工程管护	附属设施	交通道路（道路等级）	≥4级	≥4级	≥4级	硬化道路	硬化道路
			管理用房（建筑面积m2）	≥3900	≥2375	≥1890	≥150	≥60
			水文站	●	●	●	○	○	小型水库需设置雨水情测报设施
		配套设施	安全管理设施	●	●	●	●	●
			通信设施（种）	≥2	≥2	≥2	≥1	≥1
			交通设施数量（辆/艘）	≥5	≥4	≥3	○	○	交通设施包括工具车、客车、巡查防汛车、机动船，小型水库可配选艘清漂船。
			应急抢险设施	●	●	●	●	●	小型水库由工程所在地人民政府统一配备
		运行管护制度		●	●	●	●	●
		工程划界		●	●	●	●	●
		巡视检查	日常巡视检查（次/周）	≥7	≥7	≥7	≥5	≥3	汛期增加巡查频次；汛前、汛后等重点时段，地震、洪水等突发情况应开展专项巡查。
		巡视检查	专项巡视检查	●	●	●	●	●	汛期增加巡查频次；汛前、汛后等重点时段，地震、洪水等突发情况应开展专项巡查。
		维修养护	维修养护计划	●	●	●	●	●
		维修养护	金属结构、机电设备	●	●	●	●	●
2	工程管护	调度运用	水库调度规程（运用方案）	●	●	●	▲	▲	大中型水库编制调度规程，小型水库编制调度方案且可根据实际情况简化。
			水库汛期调度运用计划	●	●	●	●	●
			修订周期（年）	≦3	≦3	≦4	≦5	≦5
		安全监测	设施检查、维护和鉴定	●	●	●	○	○
		安全监测	安全监测工作	●	●	●	●	●
		供水计划		●	●	●	○	○	具有灌溉、供水等任务的水库需编制。
		闸门、启闭机操作规程		●	●	●	▲	▲	设有闸门启闭机的小型水库操作规程可根据实际情况简化
3	安全管理	安全责任	防汛行政、技术、巡查“三个责任人”	●	●	●	●	●
		安全责任	安全政府、主管部门、管理单位“三个责任人”	●	●	●	●	●
		安全生产	安全生产工作制度	●	●	●	●	●
			安全生产人员	专职	专职	兼职	兼职	兼职
			安全生产培训	●	●	●	●	●
			工程隐患排查和治理	●	●	●	●	●
		安全鉴定	安全鉴定周期（年）	≦6	≦6	≦7	≦8	≦10
		机电设备及金属结构	定期检测周期（年）	≦8	≦9	≦10	○	○	有金属结构的小型水库检修可根据实际情况进行，检测周期为10年/次。
		应急处置	大坝安全应急预案	●	●	●	▲	▲	坝高15m以下的小（2）水库内容可简化；小型水库的大坝安全应急预案和防洪抢险应急预案可以合并编制。
			防洪抢险应急预案	●	●	●	▲	▲	坝高15m以下的小（2）水库内容可简化；小型水库的大坝安全应急预案和防洪抢险应急预案可以合并编制。
			修订周期（年）	≦3	≦3	≦4	≦5	≦5
			应急演练（次/年）	≥2	≥2	≥2	≥1	≥1
4	信息化管理	工程安全运行监测设施和管理平台		●	●	●	●	●
4	信息化管理	管理信息系统		●	●	●	●	●
注：●必设项目○选设项目/不设项目▲简化项目
山坪塘根据实际情况，可参照小(2)型水库等级管理要求适当简化后执行。

附件

水闸工程等级管理表

水闸等级管理表
序号	类别	项目		工程规模					备注
序号	类别	项目		大(1)型	大(2)型	中型	小(1)型	小(2)型
1	组织保障	管理机构		●	●	●	○	/
		人员配置（人）		≥22	≥17	≥12	≥3	≥1
		岗位设置	单位负责岗位（人）	≥2	≥1	≥1	≥1	/
			行政管理岗位（人）	≥4	≥3	≥2	/	/
			技术管理岗位（人）	≥7	≥6	≥4	≥1	≥1
			财务与资产管理岗位（人）	≥4	≥3	≥2	≥1	/
			运行管理岗位（人）	≥5	≥4	≥3	≥1	≥1
		管理规章制度		●	●	●	●	●
		管护经费		重庆市《水闸工程维修养护定额标准》
2	工程管护	附属工程	交通道路（道路等级）	≥4级	≥4级	≥4级	硬化道路	硬化道路
		配套设施	安全设施	●	●	●	●	●
			通信设施（种）	≥2	≥2	≥2	≥1	≥1
			交通设施（辆/艘）	≥4	≥3	≥2	○	/	交通设施包括防汛车、工具车、机动船，小（1）型水库可配1辆防汛车。
			应急抢险设施	●	●	●	●	●	小型水闸由工程所在地人民政府统一配备
		运行管护制度		●	●	●	●	●
		工程划界		●	●	●	●	●
		巡视检查	日常巡视检查（次/月）	≥4	≥2	≥1	≥1	≥1	汛期增加巡查频次；汛前、汛后等重点时段，地震、洪水等突发情况应开展专项巡查。
		巡视检查	专项巡视检查	●	●	●	●	●	汛期增加巡查频次；汛前、汛后等重点时段，地震、洪水等突发情况应开展专项巡查。
		维修养护	维修养护计划	●	●	●	●	●
		维修养护	金属结构、机电设备	●	●	●	●	●

2	工程管护	调度运用	水闸调度运用计划或调度运用方案	●	●	●	▲	▲	中型水闸编制调度运用计划，小型水闸编制调度运用方案且小型水闸可根据实际情况简化
		调度运用	修订周期（年）	≦3	≦3	≦4	≦5	≦5
		安全监测	设施检查、维护和鉴定	●	●	●	○	○
		安全监测	安全监测工作	●	●	●	○	○
		闸门启闭机操作规程		●	●	●	▲	▲	小型水闸操作规程可根据实际情况简化
3	安全管理	安全生产	安全生产工作制度	●	●	●	●	●
			安全生产人员	专职	专职	兼职	兼职	兼职
			安全生产培训	●	●	●	●	●
			工程隐患排查和治理	●	●	●	●	●
		安全鉴定（年）		≦10	≦10	≦10	○	○	小型水闸可根据实际情况进行，安全鉴定周期为10年/次。
		机电设备及金属结构设备等级评定	定期检测周期（年）	≦8	≦9	≦10	≦10	≦10
		应急预案	防汛抢险应急预案	●	●	●	▲	▲	小型水闸应急预案内容可根据实际情况简化
			安全生产应急预案	●	●	●	/	/
			修订周期（年）	≦3	≦3	≦4	≦5	≦5
			应急演练（次/年）	≥2	≥2	≥2	≥1	≥1
		开闸预报报警系统		●	●	●	/	/
4	信息化管理	工程安全运行监测设施和管理平台		●	●	●	○	○
4	信息化管理	管理信息系统		●	●	●	●	●
注：●必设项目○选设项目/不设项目▲简化项目

附件

泵站等级管理表

序号	类别	项目		工程规模					备注
序号	类别	项目		大(1)型	大(2)型	中型	小(1)型	小(2)型
1	组织保障	管理机构		●	●	●	○	/
		人员配置（人）		≥20	≥14	≥11	≥2	≥1
		岗位设置	单位负责岗位（人）	≥2	≥1	≥1	/	/
			行政管理岗位	≥3	≥2	≥2	/	/
			技术管理岗位（人）	≥5	≥4	≥3	≥1	/
			财务与资产管理岗位（人）	≥3	≥2	≥2	/	/
			运行管理岗位（人）	≥7	≥5	≥3	≥1	≥1
		管理规章制度		●	●	●	●	●
		管护经费		参照水利部《泵站维修养护定额标准》
2	工程管护	附属工程	交通道路	●	●	●	○	○
		配套设施	安全设施	●	●	●	●	●
			通讯设施（种）	≥2	≥2	≥2	≥1	≥1
			应急抢险设施	●	●	●	●	●	小型泵站由工程所在地人民政府统一配备
		机电设备及管路	标识、标牌	●	●	●	●	●
		运行管护制度		●	●	●	●	●
		工程划界		●	●	●	●	●
		巡视检查	日常巡视检查（次/月）	≥4	≥2	≥1	≥1	≥1	汛期增加巡查频次；汛前、汛后等重点时段，地震、洪水等突发情况应开展专项巡查。
		巡视检查	专项巡视检查	●	●	●	●	●	汛期增加巡查频次；汛前、汛后等重点时段，地震、洪水等突发情况应开展专项巡查。
		维修养护	维修养护计划	●	●	●	●	○
			金属结构、机电设备	●	●	●	○	○
			变压器（大修）（年）	≦10	≦10	≦10	○	○
		调度运用	运行调度及控制运用制度计划	●	●	●	▲	▲
		调度运用	修订周期（年）	≦3	≦3	≦4	≦5	≦5
		安全监测（如有）	监测设施（检查、维护和鉴定）	●	●	●	○	○
		安全监测（如有）	安全监测	●	●	●	●	○
		操作规程	《泵站安全操作规程》	●	●	●	○	○
			《泵站运行规程》	●	●	●	○	○
			闸门、启闭机操作规程	●	●	●	▲	▲
		供水计划（灌溉、供水功能）	供水计划	●	●	●	▲	▲
3	安全管理	安全生产	安全生产工作制度	●	●	●	●	●
			安全生产人员	专职	专职	兼职	兼职	兼职
			安全生产培训	●	●	●	●	●
			工程隐患排查和治理	●	●	●	●	●
		安全鉴定	新建泵站运行后首次（年）	≦20	≦22	≦25	○	○	新建小型泵站运行安全鉴定可根据实际情况进行，鉴定周期为25年/次。
		安全鉴定	更新改造运行后首次（年）	≦15	≦18	≦20	○	○	更新改造小型泵站运行安全鉴定可根据实际情况进行，鉴定周期为20年/次。
			新改建首次安全鉴定后正常运行（年）	≦5	≦8	≦10	○	○	新改建小型泵站运行安全鉴定可根据实际情况进行，鉴定周期为20年/次。
		金属结构、机电设备	安全检测周期（年）	≦8	≦9	≦10	○	○	小型泵站可根据实际情况进行，安全鉴定周期为10年/次。
		建筑物和设备	等级评定	●	●	●	/	/
		应急处置	防汛抢险应急预案（如有防汛任务）	●	●	●	▲	▲	小型泵站应急预案内容可根据实际情况简化
			运行事故应急预案	●	●	●	/	/
			修订周期（年）	≦3	≦3	≦4	≦5	≦5
			应急演练（次/年）	≦2	≦2	≦2	≦1	≦1
4	信息化管理	工程安全运行监测设施和管理平台		●	●	●	○	○
4	信息化管理	管理信息系统		●	●	●	○	○
注：●必设项目○选设项目/不设项目▲简化项目

附件

渠系工程等级管理表

序号	类别	项目		渠系建筑物级别					备注
序号	类别	项目		1级	2级	3级	4级	5级（0.2m3/S及以上）
1	组织保障	管理机构		渠系建筑物按所属的水利工程落实管护主体
1	组织保障	管护经费		参照水利部维修养护定额（灌区中渠系标准）					参照水利部维修养护定额（灌区中渠系标准
2	工程管护	附属工程	供水计量设施	●	●	●	○	/
		附属工程	交通道路	硬化道路	硬化道路	○	/	/
		配套设施	安全设施	●	●	●	○	/	界桩、安全警示牌/标识牌、围栏、视频监控/报警、警示标志
			通信设施（种）	≥1	≥1	≥1	≥1	≥1
			应急抢险设施	由所属工程统一配备
		运行管护制度		由所属工程管理单位统一编制
		工程划界		●	●	●	●	●
		巡视检查	日常巡视检查	按所属的水利工程的巡视检查规定执行					汛期增加巡查频次；汛前、汛后等重点时段，地震、洪水等突发情况应开展专项巡查。
		巡视检查	专项巡视检查	●	●	●	●	●	汛期增加巡查频次；汛前、汛后等重点时段，地震、洪水等突发情况应开展专项巡查。
		维修养护	维修养护计划	由所属工程统一编制
		调度运用	汛（旱）期调度运用计划	由所属工程统一编制
		安全监测设施（如有）	设施检查、维护和鉴定	●	●	○	/	/
		安全监测设施（如有）	安全监测	●	●	○	/	/
		操作规程（如有）	闸门、启闭机操作规程	由所属工程统一编制
3	安全管理	安全生产	安全生产责任制度	由所属工程统一编制
			安全生产人员	由所属工程统一配置			/	/	由所属工程统一配置
			工程隐患排查和治理	●	●	●	●	●
		应急处置	应急预案	由所属工程统一编制
4	信息化管理	工程安全运行监测设施和管理平台		●	●	○	○	/
4	信息化管理	管理信息系统		●	●	○	○	/
注：●必设项目○选设项目/不设项目▲简化项目

文件下载：重庆市水利局关于征求《重庆市水利工程等级管理办法（征求意见稿）》意见的公告.doc

重庆市水利工程等级管理办法（征求意见稿）.doc

起草说明.doc

文字解读：《重庆市水利工程等级管理办法（试行）》政策解读

意见反馈：重庆市水利局发布《重庆市水利工程等级管理办法（征求意见稿）》征求意见情况

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