你单位提交的重庆市巴南区07单元05街区（部分）新型显示产业基地片区区域水土保持方案报告书审批申请（项目代码：500113202508091875）和《重庆市巴南区07单元05街区（部分）新型显示产业基地片区区域水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、区域水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案服务期为5年，即2026年1月至2030年12月。

（三）区域管理机构为重庆巴南工业园区管理委员会，片区基础设施建设及运营管理由重庆数智产业园建设实业有限公司负责。

（四）同意区域水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围为157.41hm2。区域水土流失防治责任主体为重庆数智产业园建设实业有限公司。

（五）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（六）同意区域水土流失防治目标，其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%，表土保护率92%。

（七）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（八）基本同意水土保持施工组织设计。

（九）基本同意水土保持监测方案。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资14041.17万元，其中：主体已列11850.16万元，方案新增2191.01万元（工程措施314.87万元，植物措施49.90万元，监测措施168.46万元，施工临时措施1196.56万元，独立费用207.43万元，基本预备费116.23万元，水土保持补偿费137.564万元）。

三、工作要求

（一）请你单位加强水土保持组织领导，建立、完善管理责任制度，落实园区开发建设水土流失防治责任。

1．负责园区建设土石方的统一调配与管理，园区内土石方开挖回填应尽量内部平衡。

2．严格控制施工扰动范围，将园区开发建设扰动控制在永久占地范围，不得随意增设临时占地。

3．负责园区内表土资源的统一管理与保护，严格落实表土剥离、利用和保护措施。

（二）你单位要将本许可决定要求和水土保持方案内容与园区内建设项目共享，加强监督管理，督促园区“五通一平”、基础设施和公用设施项目建设单位，以及园区入驻项目建设单位依法严格落实水土保持“三同时”制度，共同做好园区开发建设中水土流失防治工作。

1．在建项目建设单位应根据本方案确定的防治目标和措施体系，细化水土保持措施设计，在1个月内填写水土保持方案登记表向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

2．待建项目建设单位应根据本方案确定的防治目标和措施体系，结合本项目水土流失特点，细化水土保持措施设计，落实水土保持投资，在开工前填写水土保持方案登记表向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

3．项目建设单位要与主体工程同步做好水土保持初步设计和施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核。要加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，规范施工行为。要结合主体工程监理，按照水土保持监理规程规范和技术标准开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

4．项目完工后，各项目建设单位要及时开展水土保持设施自主验收，并按规定向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备生产建设项目水土保持设施自主验收表。园区内已完工项目应在3个月内补充完善水土保持措施，完成水土保持设施自主验收，并向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

（三）按照开发时序，督促园区内项目建设单位按规定及时缴纳水土保持补偿费。

（四）统一组织开展园区水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，将水土保持监测季报在其官方网站公开，并按时向我局和所在区县水行政主管部门报送。

（五）园区开发建设规划范围、功能布局如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应及时按程序办理变更审批手续。

（六）本方案服务期满后，由区域管理机构组织开展方案实施情况跟踪评价，完成阶段性水土保持设施验收，并根据评价结果编制下阶段水土保持方案按程序报批。

附件：1．重庆市巴南区07单元05街区（部分）新型显示产业基地片区区域水土保持方案特性表

      2．重庆市巴南区07单元05街区（部分）新型显示产业基地片区区域水土保持方案报告书专家评审意见

重庆市水利局  

2026年1月30日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023—88707091）

附件1

重庆市巴南区07单元05街区（部分）新型显示

产业基地片区区域水土保持方案特性表

附件2

重庆市巴南区07单元05街区（部分）新型显示产业基地片区区域水土保持方案报告书专家评审意见

2025年12月12日，重庆市水利局组织召开了《重庆市巴南区07单元05街区（部分）新型显示产业基地片区区域水土保持方案报告书》（以下简称《区域水保方案》）专家评审会。巴南区水利局、重庆数智产业园建设实业有限公司（以下简称建设单位）、四川金原工程勘察设计有限责任公司（以下简称报告编制单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《区域水保方案》，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔2023〕177号）、《重庆市水利局关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知》（渝水〔2018〕267号）和《重庆市水利局关于印发重庆市区域水土保持方案编制技术要点的通知》（渝水〔2018〕314号），专家组对《区域水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《区域水保方案》进行了修改补充，2026年1月28日，建设单位提交了修改完善后的《区域水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、前言

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意园区评价范围，面积为157.41hm2。

（三）同意方案服务期为5年，即2026年1月至2030年12月。

（四）区域管理机构为重庆巴南工业园区管理委员会，片区基础设施建设及运营管理由重庆数智产业园建设实业有限公司负责。

二、项目概况

（一）区域规划概况阐述基本清楚。重庆市巴南区07单元05街区（部分）新型显示产业基地片区（以下简称项目）位于重庆市巴南区，涉及南泉街道立栀村、双桥村、金古村、万河村，西至东城大道、东至南湖大道、北至快速路七横线、南至重庆数智产业园石图路，区域控规总面积152.87hm2。控规未包含边界道路石图路道路中线南侧用地和部分边界道路起止点交叉口接头用地及边界道路建设扰动边坡，经优化后的评价范围总用地面积为157.41hm2，其中：工业用地75.18hm2，道路与交通设施用地23.08hm2，绿地与广场用地1.06hm2，非建设用地58.09hm2（水域3.86hm2，农林用地54.23hm2）。

区域按照功能划分为规划功能区、道路与交通设施用地、绿地与广场用地、农林用地和水域。其中：规划功能区共涉及14个地块，总面积75.18hm2；道路与交通设施用地包括9条道路以及1处社会停车场，总面积23.08hm2；绿地与广场用地共涉及2个地块，总面积1.06hm2；农林用地总面积54.23hm2，主要为农林用地；水域总面积3.86hm2，主要为罗滩河河道。区域建设内容主要包括工业厂房建设、道路工程、绿化景观及相关市政配套设施等。根据园区开发进度计划，园区开发无新增临时用地，所有建设活动均在规划范围内进行。

（二）区域开发现状调查及开发进度介绍基本清楚。截至目前，区域内尚未进行开发建设，场地内部为原始地貌，无已建和在建项目。区域开发计划明确，拟分三期进行“五通一平”建设，一期主要为挖方区域，后续建设将根据资金到位情况逐步推进。

（三）区域竖向布置阐述基本清楚。区域内设计标高最高点为353.8m，最低点为263.5m，总体呈现西北、东南较高、中间凹陷较低的地形特征。竖向布置结合地形地貌，尽量减少土石方工程量，场平标高按闭合区域设定，与周边道路及地块高程平顺衔接。

（四）土石方平衡阐述基本清楚。区域生产建设共开挖土石方量约457.50万m³，回填土石方量约472.32万m³。由于建设单位项目到位资金限制，项目分三期进行征地拆迁和“五通一平”建设。其中：一期开挖土石方约131.84万m³，回填土石方约43.62万m³，余方88.22万m3，弃方运至由重庆数智产业园建设实业有限公司自主运营管理的智能装备产业园消纳场；二期开挖土石方约148.35万m³，回填土石方约234.00万m³，借用土石方约85.65万m³；三期开挖土石方约177.31万m3，回填土石方约194.70万m³，借用土石方约17.39万m³；二期、三期的借方由巴南区同期建设项目余方调配解决。

三、区域水土流失分析与评价

（一）区域现状水土流失调查方法基本可行。

（二）区域现状水土流失类型、强度、面积及分布情况阐述基本清楚。

（三）同意区域现状水土流失分析评价。

四、区域水土保持分析与评价

（一）基本同意区域表土资源调查分析及估算表土资源量。

（二）基本同意区域占地、土石方平衡等分析与评价。

（三）基本同意规划设计中具有水土保持功能工程的分析与评价。

五、水土保持措施

（一）同意区域水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为157.41hm2。

（二）同意区域水土流失防治执行西南紫色土区一级防治标准。同意区域水土流失防治目标，其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%，表土保护率92%。

（三）基本同意区域水土流失防治分区划分为规划功能、道路管网、绿地公园、农林用地、河道水系和表土临时堆场6个一级防治区。

（四）基本同意由主体工程规划设计的水土保持措施和方案新增水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。

1.规划功能防治区

“五通一平”阶段：施工前期，对该区表土可剥离范围进行表土剥离，并做好剥离表土临时堆存防护措施。施工中，对该区施工开挖裸露土质坡面、临时堆土等区域采取防雨布覆盖；根据地形及地块内部排水条件，在场地周边布置临时排水沟，出口设置沉砂池，并顺接至附近市政雨水管网或冲沟；对于堆放时间超过1年的临时堆土或不扰动时长超过1年的土质坡面，应及时采取临时撒播草籽的措施，减少土壤裸露时间；在临时填方边坡和临时堆土下坡侧设置填土编织袋拦挡；场平挖方边坡采取格构植生袋护坡、填方边坡采取蜂巢格室植草护坡等护坡形式，边坡坡顶布设截水沟，坡脚布设排水沟。

入驻企业建设阶段：及时根据主体设计实施雨水管网及景观绿化。

2.道路管网防治区

施工前期，对该区可剥离表土进行剥离，并做好剥离表土临时堆存防护措施。施工中，在道路填方边坡坡脚布设填土编织袋拦挡；对道路施工开挖裸露土质边坡、临时堆土等区域采取防雨布覆盖；及时在主体设计的截排水沟位置开挖临时排水沟，以拦截坡面汇入的雨水和排出项目区的雨水，临时截排水沟按“永临结合”方式布置，本方案不重复计列其工程量和投资；桥梁工程桥墩施工期间布设泥浆沉淀池和临时排水沟；对于堆放时间超过1年的临时堆土或不扰动时长超过1年的土质坡面，采取临时撒播草籽的措施，减少土壤裸露时间。施工后期，挖方边坡采取格构植生袋护坡、填方边坡采取蜂巢格室植草护坡等护坡形式；及时根据主体设计在道路一侧或两侧布设雨水管网；在道路人行道上进行透水铺装和种植行道树，并根据设计实施道路绿化带等水土保持措施。

3.绿地广场防治区

施工前期，对该区可剥离表土进行剥离，并做好剥离表土临时堆存防护措施。施工中，对该区施工开挖裸露土质边坡、临时堆土等区域采取防雨布覆盖；对于不扰动时长超过1年的裸露地表，应及时采取临时撒播草籽的措施，减少土壤裸露时间。施工后期，及时根据主体设计实施雨水管网及景观绿化。

4.农林用地防治区

该区域为非建设用地，除局部地块场平边坡及道路边坡施工扰动外（水土保持措施已计入相应地块或道路），规划后期不会对农林用地区域进行施工扰动。按照水土流失防治目标要求，原有水土流失应得到治理，规划对农林用地区内原有水土流失的耕地采取改变微地形措施，调整顺坡耕作为横坡耕作，实施等高沟垄、间作套种等农业耕作措施，并配套建设截排水沟；对有水土流失的林草地采取补植补种及抚育管护措施。

5.河道水系防治区

该区域位于非建设用地内，规划后期不会对该区域进行施工扰动，经现场调查，河道两侧植被茂盛，区域内无明显水土流失，故未采取和新增水土保持措施。

6.表土临时堆场防治区

表土堆放前，在表土堆放场下边坡坡脚布设填土编织袋拦挡，四周布设临时排水沟，出口接临时沉沙池，并顺接下游排水系统。表土堆放完成后，对于堆放时间超过1年的表土临时堆场，应采取临时植被恢复措施；在植被恢复前，遇降雨应及时采用防雨布临时覆盖。

（五）水土保持施工组织设计基本可行。

（六）基本同意水土保持监测方案。

（七）经审核，水土保持方案工程静态总投资14041.17万元，其中：主体已列11850.16万元，方案新增2191.01万元（工程措施314.87万元，植物措施49.90万元，监测措施168.46万元，施工临时措施1196.56万元，独立费用207.43万元，基本预备费116.23万元，水土保持补偿费137.564万元）。

六、方案实施保障措施

基本同意组织机构及管理、后续设计、水土保持监测、水土保持补偿费、方案跟踪评价、水土保持设施验收及项目监管等保障措施和要求。

附件：重庆市巴南区07单元05街区（部分）新型显示产业基地片区区域水土保持方案投资估算审核表       

专家组组长：

2026年1月29日            

 

附件

重庆市巴南区07单元05街区（部分）新型显示产业基地片区区域水土保持方案投资估算审核表

单位：万元

 

全文下载：重庆市水利局关于重庆市巴南区07单元05街区（部分）新型显示产业基地片区区域水土保持方案行政许可的决定.doc