各区县（自治县）、重庆高新区、万盛经开区水行政主管部门：

为进一步加强我市大中型水库（含三峡水库）移民工作监督管理，根据《水利部关于印发加强水库移民工作监督管理指导意见的通知》（水移民〔2019〕365号）精神，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识

积极践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利发展改革总基调，深刻认识加强大中型水库移民工作监管的重要性和紧迫性，谋思路添措施破难题，不断提升监管能力，用监督传导压力，用压力推动落实，保障水库移民政策惠及民生，维护水库移民合法权益，促进水库移民生活水平不断提高。各区县（自治县）水行政主管部门（以下简称区县水行政主管部门）要认真梳理总结近年来大中型水库移民工作中存在的常见问题，对落实移民政策有差距、损害移民合法权益、移民信访稳定工作不到位等重大问题实行重点监管，夯实以区县为基础的水库移民工作“最后一公里”监管到位。

二、切实履行主体责任

市水利局承担全市大中型水库移民工作监督管理主体责任，负责组织全市大中型水库移民工作监督检查、问题认定、指导督促和责任追究，接受水利部组织的水库移民工作监督检查。协调市发展改革委、市财政局等部门，整合监管力量，形成监管合力。加强业务培训，不断提高监督检查人员、基层从业人员的政治素质和业务工作能力，为水库移民工作监管提供坚强保障。

区县水行政主管部门承担本行政区域内的大中型水库移民工作监督管理主体责任，制定监督管理工作方案，接受国家、市级组织的大中型水库移民工作监督检查，落实整改责任。

三、建立完善监管制度

按照水利部要求，制定重庆市大中型水库移民工作监督检查实施细则，使全市水库移民工作监管有法可依、有章可循、有据可判、有责必问，明晰监管问题清单，逐个梳理问题性质，明确问题严重程度，统一问题评判标准，确定责任追究主体、对象、范围和方式，确保追责问得实、问得准、问得到位，让被问责者心服口服并转化为改进工作的动力。

四、创新监管方式

在明察基础上，采取随机抽查、明察暗访相结合方式，增强监管效果。通过政府购买服务积极引入第三方监督，增强监管力量。积极利用信息化手段加强项目实施动态监管，提高监管效率。严格落实水库移民政策法规、规划计划和资金项目等信息依法公开制度，拓展监管广度，让受益水库移民参与监管，接受社会监督。认真落实水库移民信访下访接访制度，深入一线解决水库移民疑难复杂信访问题。开展新建大中型水库移民安置监督评估单位三方（项目法人、移民监督评估单位、市水利局）合同管理试点工作，充分发挥监督评估单位的“前哨”作用，畅通移民安置管理信息报送渠道，及时发现问题，及早纠正处理。

五、统筹年度监管工作

稽察重点是发现政策落实、规划实施、资金和项目管理中存在的问题。监测评估重点是对后期扶持政策实施情况和效果进行跟踪监测和系统评估。绩效评价重点是对水库移民后期扶持基金绩效目标实现程度及效果、存在问题等进行评价分析。内部审计重点是对后期扶持专项规划、专项方案或专项问题的资金审计。

市水利局主动对接水利部、市级相关部门，统筹安排年度监督检查计划。统筹整合稽察、监测评估、绩效评价、内部审计等手段开展水库移民监督工作，实行监督检查基础资料和工作成果共享，尽量避免同一年度内同一区县同一工作多次接受监督检查。

纳入水利部监管范围且有移民安置任务的在建重大水利工程每年组织开展一次监督检查，其他有移民安置任务的在建大中型水利工程每两年至少开展一次监督检查。对移民后期扶持人数在2万人（含）以上或年度项目资金量排位全市前15名的区县每年至少开展一次监督检查，2万人以下的或年度项目资金量较小的区县每两年至少开展一次监督检查。

每年2月底前，区县水行政主管部门上报上年度监督检查工作情况总结，市水利局汇总后于3月底前报送水利部。

六、强化结果运用

强化监管成果质量。要建立问题整改台账，落实整改责任，跟踪复核整改情况，督促问题整改到位。对屡查累犯的项目，实行累犯屡查，要连续安排年度监督检查。

严格责任追究制度。由水利部实施的监管项目，市水利局将责任追究结果及时报送水利部。对市级监督检查发现的一般问题，有关区县要立行立改；严重问题采取责令整改、约谈、通报等方式，警示有关单位和个人规范管理。对截留、挤占和挪用水库移民后期扶持资金等严重问题，除按相关规定追究有关单位和个人的实施责任外，作为影响水库移民扶持基金分配的重要因素，与下年度该区县资金分配额度挂钩。发现有违法违纪线索的，及时移交有关纪检监察部门。

建立标本兼治的长效机制。区县水行政主管部门要加大问题分析研判力度，深入查找问题根源和薄弱环节，采取措施加以解决。同时，要举一反三，规范管理，以防再犯。

（此件公开发布）