市政协农业和农村委员会：

你们提出的《关于加快推进现代化灌区建设切实提高重庆粮食安全保障能力的提案》（第0638号）收悉。经与市财政局、市发展改革委、市农业农村委、市大数据发展局、市规划自然资源局共同研究办理，现答复如下：

首先，衷心感谢你们对我市水利事业及灌区建设和粮食安全问题的关心与支持！“十四五”以来，市水利局始终高度重视灌区建设，共计下达市级以上投资17.4亿元，实施合川区东风水库中型灌区、永川区上游水库中型灌区等57个灌区建设改造项目，截至2025年底，全市耕地灌溉面积达1062万亩，有效改善了我市农业生产用水条件。

你们提出的加快推进现代化灌区建设，切实提高重庆粮食安全保障能力的提案，对于提升我市农业抗旱减灾能力、促进现代农业高质量发展、夯实粮食增产稳产基础具有重要意义。

关于你们提出要坚持规划先行，构建“骨干动脉+毛细血管”高效协同的灌区网，我局正积极推动落实。一是提速重大骨干工程建设，目前，玉滩大型灌区前期工作正在加力推进，力争今年内开工；同时，我们正积极推动“十五五”规划中其余3个大型灌区的项目牵头区县开展前期论证；对64个中型灌区（含新建和改造），其中新建中型灌区，我们已向国家发展改革委提出建议，争取将8处纳入国家“十五五”水安全保障规划，但由于新建中型灌区资金渠道尚未稳定，仍需国家政策明确，我们将全力争取；对中型灌区改造项目，我们已印发正式通知大力推动区县申报，争取将更多项目纳入水利部储备项目清单。二是关于实施小型灌区振兴行动，在“十四五”期间我们共争取到2.57亿元超长期特别国债投资用于新建、改造小型灌区，但此项资金来源并不稳定。为积极回应你们的提案，我们正积极配合市农业农村委争取新的资金渠道。目前，小型灌区所涉山坪塘、泵站等小型农田水利设施，部分已通过高标准农田建设资金进行改造提升。我们正在会同市农业农村委联合印发《关于建立重庆市大中型灌区现代化改造与高标准农田建设协同联动工作机制的通知》，旨在指导区县加强高标准农田和灌区的衔接，主动将灌区骨干工程与田间工程对接，将小型灌区等建设纳入高标准农田建设全局统一谋划。

关于你们提出创新管护机制，落实“权责明晰、可持续运行”的长效责任。一是深化水价改革与激励，当前全市累计完成水价改革并验收面积达1026.81万亩，实现全市灌溉面积全覆盖。我们正督促各区县结合实际，形成可复制推广的水价改革经验；目前我们着手从正在实施的灌区项目开展试点，重点建设农业节水增效制度政策体系，并逐步完善精准补贴和节水奖励机制。二是推行多元化管护模式，当前，我们已会同市农业农村委，明晰区县人民政府承担辖区内工程设施管护工作的主体责任并开展管护技术指导和培训服务；同时，市农业农村委出台《重庆市高标准农田工程设施管护实施细则（试行）》，每年安排专项管护资金，引导区县加大投入，并允许在地方高标准农田建设资金中按照不超过当年项目政府总投入1.5%的比例提取管护资金；我们已印发重庆市地方标准《灌区维修养护定额》，旨在为灌区管理单位提供灌区工程维修养护预算依据。下一步，我们将会同市农业农村委，按照“先建机制、后建工程”原则，鼓励引导农民、农村集体经济组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体等参与自主管护，推行多元化管护模式。

关于你们提出强化数字赋能，打造“可知、可视、可调”的智慧灌区。一是配套智能感知设施，鉴于当前灌区建设资金总体紧张、基层运维技术力量薄弱等现实因素，我们正以今年新开工的灌区改造项目为抓手，推动其在建设中全面落实农业节水增效制度政策体系，其中“用水计量监测”制度一项与你们所提的数字化感知建议部分重合。我们将通过先行先试，逐步积累经验、完善标准的形式，待条件成熟后再将相关数字化终端配套纳入验收硬性指标。二是建设市级智慧管理平台，我们正积极搭建“灌区灌溉保障”子场景，目前已完成中型灌区基本信息录入，以及2558处计量设施的台账建设，为智能调度奠定基础。三是推进数据融合与业务协同，我们已配合市农业农村委完成“渝耕保·巴渝良田”综合场景应用的多跨事件贯通，目前已整合123个图层数据，实现项目选址“一键提交、并联审查”，可确保规划建设不冲突，水源保障有支撑。下一步，我们将主动配合市农业农村委，加强从水源、渠系到农田的全链条数字化管理。

关于你们提出拓宽投入渠道，完善“政府主导、市场参与”的多元保障体系。该建议对我市灌区建设具有重要指导意义，我们将在后续工作中积极学习吸收。一是关于强化财政资金整合与保障，我们积极向水利部汇报对接，努力争取更多中央财政支持；同时加强与市财政局的沟通协调，拓宽市级投资来源渠道；并且会同市农业农村委整合农业农村、乡村振兴等相关领域资金，引导相关补助资金在项目安排上统筹衔接，优先用于相互配套区域，发挥资金集聚效应。二是关于创新市场化融资机制，我们将会同市财政局积极探索以水安全保障为导向的发展模式（WOD），鼓励和引导国有企业通过股权投资、特许经营等市场化模式，参与项目投资、建设和运营。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多社会资本投入。三是关于梳理战略眼光，保持历史耐心，受投资渠道建设周期长、政策配套需逐步完善等因素影响，我市灌区建设短期内难以一蹴而就，我们将始终秉持“功成不必在我、功成必定有我”的担当精神，保持战略定力，持之以恒推进。

此复函已经刘忠局长审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市水利局 

2026年5月14日

联 系 人：陈泽宇

联系电话：023-89079286

邮政编码：401147

全文下载：重庆市水利局关于市政协六届四次会议第0638号提案答复的函.doc