张前勇委员：

您提出的《关于加快推进水生态价值转换机制建设的提案》（第0634号）收悉。经与市财政局、市统计局、市发展改革委、市经济信息委、市生态环境局等部门共同认真研究办理，现答复如下：

一、关于“建立水生态价值核算与评估体系”的建议

全市从夯实核算基础、推动价值实现出发，开展了一系列工作。一是夯实水生态产品价值核算基础。积极推进生态产品价值核算体系建设，将北碚区、合川区、武隆区、梁平区、酉阳县纳入市级生态产品价值实现机制试点，推动武隆区成为第二批国家试点；研究起草《重庆市特定地域单元生态产品价值（VEP）核算技术指南（试行）》，编制形成《重庆市生态产品总值核算方案》等技术文件，在10个区县开展核算试点，核算内容涵盖水源涵养、洪水调蓄、水质净化等水生态核心指标。二是深化水生态产品价值转化。印发《关于全面推进生态清洁小流域水土保持生态产品价值转化的实施意见》，明确水土保持生态产品功能量核算、价值量评估等环节的操作规范，建立了水土保持生态产品目录清单制度。通过在綦江、南川等6个区县开展试点，将理论核算成果推向市场，成功指导全市13单小流域水土保持生态产品完成交易，总金额达10.57亿元。

下一步，我局将会同市级相关部门，继续巩固拓展试点成果，推动出台全市统一的水生态价值核算技术规范，牵头在重点流域和重要河湖库开展常态化核算试点，让水生态“家底”实现可量化、可展示。积极推动将水权等更多涉水要素纳入全市统一的生态产品价值核算体系，实现生态资源向生态资产的有效转化。

二、关于“培育特色化的水生态产品产业体系”的建议

全市立足优质水资源禀赋，将资源优势转化为发展动能，开展了一系列工作。一是推动水价值产品化、产业化。全市依托优质水资源禀赋，以精准招商和本土培育为抓手，推动水资源产业集聚发展。强化政策要素保障，将食品及农产品加工技改纳入市级专项资金支持，2025年安排市工业和信息化专项资金超6500万元。积极拓展市场空间，依托“丰收之都”、成渝美食工业博览会等平台集中推介优质饮用水和特色饮料产品。目前，垫江亿年峰矿泉水项目一期3条生产线、本土品牌“宜简”天然矿泉水2条生产线已建成投产，全市水资源产品品牌影响力和市场认可度持续提升。二是推动水权益资产化、市场化。印发《重庆市水权改革实施方案》，完成长江流域首单跨省水权交易，争取梁平区入选2025年全国农业用水权改革试点，全市累计完成水权交易278单、交易金额1356万元。深化水土保持生态产品价值转化，在綦江区、南川区等区县开展小流域试点交易，綦江区山溪三美小流域以1.38亿元成功出让，秀山县以水土保持生态产品经营权招引市场主体发展3000亩生态茶园、亩均增收450元；奉节县柳池小流域通过实施坡改梯800余亩，配套解决灌溉、地力、运输等难题，带动经营大户自主投入700余万元培育脐橙产业和农旅融合，初步形成“治理—增值—交易—反哺”的良性循环。

下一步，我局将会同有关部门推广水生态产品价值转化试点经验，鼓励更多区县梳理优质小流域资源进场交易，将水土流失治理与特色产业发展、农文旅融合深度结合，不断丰富交易品种。加快制定水权交易监督管理办法，进一步丰富区域水权、取水权、灌溉用水户水权等交易类型，活跃水权交易市场，引导水资源向高效益领域流动。

三、关于“健全有力的政策与制度保障体系”的建议

全市坚持生态本底养护与制度创新并重，持续完善水生态价值转换保障体系。一是财政支撑不断夯实，“十四五”期间安排市及以上水利专项资金统筹支持江河治理、水土保持等重点工作。二是制度建设稳步推进，出台小流域综合治理实施意见，完善政府主导、部门协同、社会参与机制。印发《关于全面推进生态清洁小流域水土保持生态产品价值转化的实施意见》，建立“专班推进+制度保障+部门协同”工作机制；印发《重庆市水权改革实施方案》，畅通水权交易路径。三是金融创新有效赋能，将水生态产品价值、经营权价值等作为质押撬动绿色信贷，通过“水保转化贷”撬动信贷资金10.65亿元，开州天白水库完成全国首笔取水权预质押贷款。

下一步，我局将围绕拓宽资金渠道、健全协调机制等，重点推进以下工作：一是配合市财政局深化流域横向生态保护补偿机制，推动跨乡镇补偿全覆盖和跨区县水源地横向补偿等创新探索，引导社会资本参与水生态保护。二是推广“水生态贷”“水权贷”等金融产品，进一步拓宽水生态产品价值变现渠道。三是配合市发展改革委等部门推进生态产品价值实现机制试点，健全跨部门协调联动机制，加快出台VEP核算技术指南，为水生态价值转化提供制度支撑。

此复函已经刘忠局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市水利局 

2026年5月12日

联 系 人：陈杰

联系电话：89076329

邮政编码：401147

全文下载：重庆市水利局关于市政协六届四次会议第0634号提案答复的函.doc