钟娟代表：

您提出的《关于加快推进川渝东北一体化水资源配置工程垫江段项目建设的建议》（第0945号）收悉。经与市生态环境局、市规划自然资源局、市农业农村委、市发展改革委等共同研究办理，精准衔接提速前期工作等建议事项已采纳，纳入国家“十五五”规划重点项目事项涉及上级国家机关职权，已经向上级国家机关反映。现将办理情况答复如下：

首先，衷心感谢您对重庆水利工作的关心和支持。川渝东北一体化水资源配置工程是成渝地区双城经济圈建设重大水利项目，对保障垫江及周边地区供水安全、生态安全和高质量发展具有关键支撑作用。我们历来高度重视垫江县水利建设工作，“十四五”以来，累计安排市级以上资金9.52亿元，支持龙谷溪水库、龙滩水库等重点水利工程建设完工，指导编制了《垫江县水网建设规划》，有力支撑了垫江县经济社会发展。关于您提出的加快推进川渝东北一体化水资源配置工程垫江段项目建设的建议，我局高度重视，已统筹谋划、全力推进相关工作落地落实。

一是精准衔接提速前期工作事项。川渝东北一体化水资源配置工程作为破解垫江县系统性缺水的核心举措，已于2025年5月正式启动项目可行性研究报告编制，目前已形成“单线X”总体设计方案，根据国家发展改革委相关要求，正在开展项目建议书编制工作。该项目已纳入《成渝地区双城经济圈水安全保障规划》《重庆市水网建设规划》《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》，为后续纳入更高层级规划奠定了坚实基础。下一步，我局拟将该项目纳入《重庆市“十五五”水安全保障规划》重大项目清单。目前，国家相关部委正在开展《“十五五”水安全保障规划》编制工作，我们也多次积极争取该项目纳入规划，力争在“十五五”期间实现开工建设。

永安水库项目为减少土地资源占用，目前正在进一步开展规模论证工作，待永安水库建设方案优化完成后，我们将充分结合其在选址、规模、供水能力等方面要素，开展川渝东北一体化水资源配置工程垫江段方案比选，优化垫江境内线路走向、供水范围、工程规模等。

二是关于强化要素保障倾斜事项。目前我们正在同步开展御临河流域综合规划及规划环评、小江流域综合规划及规划环评等工作。后续我们将在市级层面建立要素保障机制，会同相关市级部门统筹协调，全力保障川渝东北一体化水资源配置工程落地。垫江县作为项目重点受水区，我们将始终坚持工程建设与生态保护并重原则，统筹破解项目涉及的基本农田占用、生态保护红线避让等制约难题，最大限度减少各项前期工作推进阻力。

三是关于创新投融资模式事项。根据《水利中央预算内投资专项管理办法》（发改农经〔2024〕1761号）要求，新建大中型灌区、大中型水库、大中型引调水以及大型灌区改造提升等工程由超长期特别国债资金支持，我们也将同步研究超长期特别国债、市级财政补助、地方配套、政府专项债券等多元化筹资方案，积极引入社会资本参与，优化“建管一体”“市场化运作”等建设运行模式，切实保障工程顺利落地建设、实现长效良性运行。关于您提出的“水资源配置+国家级优势特色产业（稻谷）集群+预制菜产业+生态旅游”融合模式，高度契合我市“两手发力”治水思路，是推动水资源价值转化、拓宽水利投融资渠道的创新路径。我们将积极支持垫江县以川渝东北一体化水资源配置工程为依托，优化区域水资源调度配置，优先保障稻谷种植、预制菜加工等产业用水需求，助力国家级稻谷优势特色产业集群提质增效，夯实预制菜产业发展基础，提升项目整体收益能力，增强社会资本吸引力。2025年12月24日，垫江县在全国水权交易平台通过电子签约形式，成功从梁平购入100万立方米用水权。这是垫江县首次以市场化方式完成水权交易，标志着水权改革已从理论探索正式迈入实践应用阶段，我们将积极支持垫江县后续水权交易，推动实现水资源高效利用与区域协调发展双重目标。

四是关于健全区域协同机制事项。目前川渝东北一体化水资源配置工程正在编制项目建议书，其中包括受水区供需平衡分析等内容。我们将综合考虑垫江与开州、梁平等受水区县当地水资源禀赋，结合各受水区县自身意见，建立水资源联动调度机制和常态化沟通机制，明确水量分配比例和生态补偿标准，后续将结合渝西水资源配置工程、长征渠引水工程等其他重点引调水工程情况，探索“多源互济、余缺互补”的配置模式。垫江县已构建智慧水利管理平台，能够实时掌握各水库蓄水量、水库水位、雨量等信息数据，增强抵御连续干旱、突发性水污染等风险的能力。我们也将加快探索数字孪生水网建设路径，形成垫江等重点受水区县联合调度机制，提升区域水资源调配灵活性，提高水资源利用效率。

五是关于强化县级统筹推进事项。我们将指导垫江县成立县级工作专班，细化责任分工，明确节点目标，形成高效推动合力。同时继续论证川渝东北一体化配置工程在垫江境内沿明月山高线方案布局实施的可行性，并在工程规划中重点考虑项目引调水与西山三库、明月山水系连通、永安水库等本地骨干水源有机衔接。同时督促垫江县将该项目纳入县级重点督导项目，定期调度通报进度，确保相关水利项目同步实施、同步建成、同步发挥效益，全面筑牢垫江县水安全屏障。

最后，再次向您对重庆水利工作的关心和支持表示衷心的感谢！

此答复函已经刘忠局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

附件：办理及承诺事项列表

重庆市水利局 

2026年5月14日

联 系 人：赵鹏辉

联系电话：89070336

邮政编码：401147

附件

办理及承诺事项列表