姜学文代表：

您提出的《关于加强农村供水工程运行管护的建议》（第0052号）收悉。经与市农业农村委、市财政局、市发改委等单位共同研究，“加强农村供水工程运行管护”事项已经采纳。现将办理情况答复如下：

一、农村供水保障能力持续提升

“十四五”期间，我市农村供水工作紧紧围绕水利部及市委、市政府的决策部署，聚力推进《重庆市城乡供水一体化规划（含农村供水高质量发展规划）》实施，超额完成规划任务。截至2025年底，全市累计建成农村集中供水工程1.6万余处，农村自来水普及率达到94.6%，规模化供水人口覆盖比例达到71.1%，分别超规划目标9.6和20.1个百分点，为全面推进乡村振兴奠定了坚实的水利基础。奉节县作为山区县，截至2025年底累计建成农村集中供水工程1085处，覆盖人口超过70万人；农村自来水普及率达到92%，规模化供水人口覆盖比例达到57%。但同时，受地理环境和群众用水习惯影响，部分工程“收不抵支”、运行管护不到位等问题较突出，还存在管网老化、水源不稳定、水质波动等问题。

二、联合监管长效机制不断完善

（一）不断夯实水质监测“三道防线”。已成千人以上集中供水工程水源保护区或保护范围已全面划定，水源水质监测工作持续强化，不断夯实农村供水水质保障第一道防线。加快推进农村集中供水工程净化消毒设施设备配套建设，2025年配套完善净化消毒设施303处，持续巩固农村供水水质保障第二道防线。生态环境部门水源水质监测、卫生健康部门饮用水水质监测、千吨万人水厂水质自检、区县区域水质检测中心或委托有资质机构水质巡检等“三级联检”水质检测监测机制有效运行，市水利局定期通报水质监测结果，督促区县闭环整改水质不达标水厂，有效强化农村供水水质保障第三道防线。

（二）强力推进运行管护“四级联动”。区县政府主体责任人、部门监管责任人、供水单位运行管护责任人等“三个责任人”已全面落实，千人以上供水工程相关责任人定期在重庆市水利局官网公开。市政府办公厅在《重庆市提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）》中，对各级水利、发展改革、财政、规划自然、生态环境、城市管理、卫健和疾控、农业农村、国资等部门职责作出了明确的界定，对乡镇（街道）在配合选址建设、协调问题处理、巡查检查、群众教育引导等方面积极发挥属地管理责任提出了明确的要求。各区县农村供水工程“政府主导、部门协同、属地管理、社会参与”的四级联动机制基本成型，运行良好。

（三）闭环运转信访投诉处置机制。我局印发了《重庆市水利局办公室关于建立农村供水信访问题动态清零机制的通知》，明确市、区县两级水行政主管部门农村供水信访问题规范处置办理六项工作机制，即：台账管理机制、分级办理机制、定期回访机制、成效督办机制、一对一帮扶机制、动态销号机制等。同时，明确了具体业务管理部门、综合监督部门、信访部门、“一对一”联系处室或单位的信访问题处理职责，确保农村供水信访问题能在第一时间查清、第一时间办理、第一时间沟通，并及时闭环销号。

（四）迭代拓展数字智管应用平台。2023年，市水利局编制印发《重庆市农村供水智慧化管理技术导则》，指导区县开展农村供水数字管理能力建设工作。2024年，市水利局启动“政务·农村供水保障”应用开发，加快农村供水智管平台建设。2025年，市政府办公厅将数字管理能力作为提升农村饮水质量专项行动的重要内容高位推动。目前，“政务·农村供水保障”基础应用开发已完成，基本实现农村饮水问题处置多跨协同和三级贯通，2026年以来，系统自动采集分发处理农村供水网络舆情304件。同时，市、区县两级水行政主管部门和农村供水县域统管单位，不断拓展农村供水数字应用，取得明显成效，合川、梁平、垫江等区县级平台已投入实战应用。

三、农村供水县域统管快速推进

2024年，我局选取8个区县开展农村供水县域统管先期改革试点；2025年，会同7个市级部门联合印发《关于做好农村供水县域统管工作的指导意见》，明确提出到2027年，农村供水全面实现县域统管，建立相对统一的农村饮水管理体制，实行城乡供水一体化、农村供水规模化、小型集中供水规范化管理，不具备企业化管理的工程全面建立“公司+”统管模式，提高专业化管理水平，着力解决您指出的农村饮水管理存在的运行经费“收不抵支”、“责重酬低”专业化程度不高专业队伍难以稳定维系、长效管护机制不健全落实不到位等问题。目前，33个涉及农村供水的区县全部印发农村供水县域统管工作方案，组建县级农村供水公司或专业化运营机构，落实县域统管承接主体。奉节县由县水务集团全资控股成立“奉节县农村水务有限公司”，承接农村供水县域统管业务，全县集镇以上供水工程已全部纳入统管范围，乡镇以下的小型集中供水工程正着手研究采取“公司+”等模式推进县域统管。

四、标本兼治提速水质提升行动

针对部分地区还存在的工程基础薄弱、管护能力不足等问题，2025年，市政府办公厅印发《重庆市提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）》，计划3年投资150亿元，实施2100处工程，受益人口500万人，系统提升水源保障能力、水厂制水能力、管网输配能力、水质检测能力、数智监管能力、运行管护能力和应急处置能力。2025年，续建重点水源工程160座，新开工10座、新建规模化供水工程48处，改扩建144处，实施管网延伸或更新改造0.54万公里，受益人口169万人。2026年，力争建成10座中小型水源工程，新建、扩建190处小型蓄引提（调）水工程，实施农村供水厂网工程1310处（续建246处，新开工1064处），建设输配水管道0.91万公里，配套净化设施665套、消毒设备784套，惠及人口200万人，县域统管率提升至84.2%。

五、关于“进一步加大对渝东北、渝东南农村供水工程的资金支持力度，优先考虑向维修养护资金倾斜”和“加大资金投入”建议

渝东北三峡库区与渝东南武陵山区，山高谷深、喀斯特地貌广布，地表水蓄积调度难、地下水开发利用难，是全市城乡融合、共同富裕的关键战场。市水利局作为农村供水行业主管部门，一直高度关注和支持渝东北三峡库区与渝东南武陵山区农村供水保障工作，在每年农村供水保障资金和维修养护资金计划安排时都给予重点倾斜。以农村供水维修养护资金为例，2024—2026年，分配给渝东北10个区县和渝东南6个区县资金合计占全市38个区县资金总额权重分别为59%、59%、57%。在三峡库区后续资金安排上，对渝东北相关区县倾斜力度更大。下一步，市水利局将继续在资金、人才、技术等方面大力扶持渝东北、渝东南水利事业发展，指导渝东北、渝东南各区县加快推动农村供水高质量发展，不断提高农村供水保障水平，增强人民的幸福感和获得感。

再次感谢您的建议。

此答复函已经刘忠局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

附件：办理事项列表

重庆市水利局 

2026年4月23日

联 系 人：梁庭专

联系电话：88759030

邮政编码：401147

全文下载：重庆市水利局关于市六届人大四次会议第0052号代表建议办理情况的答复函.doc