杨贵林代表：

您提出的《关于关于加强三峡库区小流域水环境保护的建议》（第1205号）收悉。经与市发展改革委、市林业局、市生态环境局、市农业农村委共同研究办理，您提出的建议事项已解决。现将办理情况答复如下。

一、关于加强统筹规划事项   

一是强化河长制工作考核作用。市委、市政府持续将河流水质改善、河道“清四乱”、幸福河湖建设、“一河一策”实施等河长制工作纳入区县党建统领高质量发展成效考核和市级部门年度专项考核，压实属地责任和行业监管责任。二是聚焦污染源头防控。印发《重庆市“三线一单”生态环境分区管控调整方案》《关于统筹建立并实施成渝地区双城经济圈生态环境分区管控制度的函》，推动实现生态环境分区域差异化精准管控，服务重大发展战略实施。完成生态环境分区管控与国土空间规划衔接试点、“三线一单”减污降碳协同管控试点工作并顺利通过验收。三是持续推进“一河一策”方案实施。有序推进“一河一策”（2021-2025年）方案实施，每年分解下达年度任务，压实工作职责，强化任务调度，定期对全市“一河一策”年度任务完成情况开展通报，确保本轮方案各项任务于2025年底圆满收官；总结本轮方案实施情况，即将启动新一轮“一河一策”方案编制工作。

二、关于创新小流域治理管理体制机制事项

一是持续强化协同推进机制。联合市规划自然资源局、市农业农村委、市林业局等分解下达年度治理任务，推动部门间治理数据实时共享互通，同步做好图斑认定核实，提升执法质效。2024年全市新增治理水土流失面积2166平方公里。二是强化项目资金保障。2024年，全市统筹主要支流和中小河流防洪治理、重点流域水环境综合治理、生物多样性保护保护修复等各类资金20.95亿元，支持库区水环境、水生态治理项目建设，库区水环境不断改善、植被覆盖率不断提升。三是健全应急指挥调度体系。将突发环境事件应急响应网络延伸至园区和企业，提升应急保障、指挥调度、预警研判、精准报告能力。严格落实领导带班和24小时应急值班值守制度，按照“企业主体、政府主导、部门联动、专家支撑、社会救援”突发环境事件应急处置机制和“五个第一时间”要求，及时妥善科学处置各类突发环境事件。四是健全生态补偿机制。2018年以来，推动市内流域面积500平方公里以上且跨区县的19条重要河流涉及的33个区县全部签订补偿协议，在全国率先实现市内重点流域补偿全覆盖；先后与湖南省、四川省、湖北省签订酉水流域、长江流域、嘉陵江流域、乌江流域横向生态保护补偿协议。截至2024年底，我市“三江”干流上下游横向生态保护补偿机制实现全覆盖。

三、关于夯实小流域治理技术支撑事项

一是积极探索小流域综合治理新模式。在跳蹬河河道及沿岸生态综合整治中，运用了“食藻虫控藻引导水体”生态修复技术；在龙溪河小流域综合治理示范中，通过河道清淤、生态护坡、湿地建设等工程，水质改善显著。二是梯次推进农村生活污水治理。“十四五”期间，我市农村分散型污水处理设施平均覆盖率超80%，工艺类型涵盖化粪池、沼气池、厌氧好氧一体化反应器等13种。三是率先推广“小微湿地+”建设。在全国率先印发首个以政府名义施行的小微湿地建设方案，实行多点培育，提升综合效益，指导各区县因地制宜与生态保护、环境治理、生态旅游等深度融合建设小微湿地；在全市落实湿地用途管控制度，引导建设项目不占或少占湿地，科学开展建设项目占用湿地影响评价。梁平区已建成400余个具典型示范效应的小微湿地，有效改善了人居环境。四是全面推进生态清洁小流域建设。水利、规划自然资源、生态环境、农业农村、林业等市级部门联合制定印发《全面推动小流域综合治理提质增效加快建设生态清洁小流域的实施意见》和《重庆市生态清洁小流域建设实施规划（2023-2027年）》。2024年全市共建成生态清洁小流域28条。

四、关于加强监管体系数字化建设事项

以风险管控为主线，全面推进“政务·水旱灾害防御”应用建设，建设五大业务场景，提升风险识别智能化、预警预报精准化、预演决策科学化、调度处置协同化水平。

五、关于推进产业结构优化事项

一是严格落实企业准入制度。严格执行《产业结构调整指导目录》，依法依规推动落后产能退出，指导各区县、园区开发区优化产业布局，严格环境准入，对禁止生产或限制使用化学物质管理要求的建设项目严格审核把关，对依法不予审批的禁止准入。二是推进测土配方施肥普及工作。精准分析土壤养分，为土地量身定制施肥方案；大力开展有机肥替代化肥行动，增加土壤有机质，提升土壤肥力。三是加快绿色技术的推广与应用。立足本地的地形与气候条件，因地制宜发展绿色山地高效种植业，推动特色农产品规模化、品牌化；加速养殖业种养循环模式的构建，实现养殖废弃物的资源化利用，让农业生产各环节紧密相连，形成绿色、高效、可持续的农业产业格局 。

下一步，我们将持续强化河长制工作，加强统筹协调，做好新一轮“一河一策”、“十五五”重庆三峡库区绿色低碳转型发展规划和重庆市三峡库区水土流失综合治理实施方案（2026-2030年）编制，进一步整合资源、完善政策、谋划项目，积极争取国家资金支持，持续推进三峡库区小流域水环境保护。

此答复函已经刘忠局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市水利局

2025年4月17日

联 系 人：鞠佳伶

联系电话：88705830

邮政编码：401147

全文下载：重庆市水利局关于市六届人大三次会议第1205号代表建议办理情况的答复函.doc