黔江区水利局：

你局《关于审批黔江区罗家堡水库工程灌区工程设计变更报告的请示》（黔江水利文〔2022〕108号）和相关材料（项目代码：2016-500114-76-01-000112）收悉。结合我局组织专家对该工程初步设计变更的评审意见（详见附件），根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，经研究，现准予行政许可如下：

一、初设批复及工程实施情况

（一）初设批复情况

2016年6月16日，市水利局和市发展改革委以“渝水许可〔2016〕53号”文批复了《黔江区罗家堡水库工程初步设计报告》，批复主要内容为：罗家堡水库位于重庆市黔江区马喇镇，是一座以农业灌溉、场镇供水和农村人畜饮水等综合利用的中型骨干水利工程。水库总库容1073.3万m³，设计灌溉面积2.6万亩，供水人口3.68万人；多年平均供水量908.0万m³，其中灌溉648.9万m³，供水259.9万m³。工程由大坝枢纽工程、引水工程和灌区工程三部分组成。大坝枢纽工程包括大坝、溢洪道、取水塔、管理房及上坝公路。引水工程取水枢纽位于马喇河水口庙附近，主要建筑物为底拦栅坝、隧洞、渡槽和进出口明渠。灌区工程包括1条总管、2条干管及9条支管，总长52.927km。总管首端接取水塔，末端分马喇干管和金洞干管。马喇干管设马喇水厂支管和大水田支管；金洞干管设周家沟、官庄坝、生基坡、罗家沟、田湾、金洞乡、金洞洲支管共7条支管。工程施工总工期35个月，总投资65504万元，其中工程部分投资38386万元，征地移民环境部分投资27118万元。

（二）工程实施情况

工程于2017年2月开工建设，2021年10月大坝枢纽工程、引水工程已基本完工；灌区工程于2020年初开工建设，截至2022年9月，总管、马喇干管、马喇水厂支管、大水田支管已施工完成，金洞干管已完成前段长3371m直径1.0m管道施工。纳入本次变更范围的为金洞干管尚未实施段及7条支管。

二、设计变更缘由及变更内容

（一）设计变更缘由

基本同意设计变更缘由。

一是原初设管线方案办理林地占用手续复杂，审批难度大。二是原初设方案施工道路、水电等临建工程实施协调难度大，施工期长。三是施工难度较大。

（二）设计变更内容

基本同意设计变更内容。

纳入本次变更范围的内容为金洞干管未实施部分及周家沟、官庄坝、生基坡、罗家沟、田湾、金洞乡、金洞州7条支管。

三、变更方案设计

（一）工程等级和标准

基本同意变更后灌区工程建筑物级别及洪水标准。

干管、泵站等主要建筑物为4级建筑物，其余支管及挡墙、护坡等次要建筑物为5级建筑物。设计洪水标准10年一遇，校核洪水标准30年一遇。

（二）工程合理使用年限

基本同意灌区输水管道及建筑物合理使用年限为30年。

（三）主要建筑物型式选择

基本同意输水方式由自流输水变更为自流输水+泵站提水结合。

基本同意采用钢管。

基本同意采用传统混凝土泵站。

（四）工程总布置

基本同意变更后灌区工程总布置。

本次变更为尚未实施灌区工程部分，由金洞干管尚未实施部分、7条支管（周家沟、官庄坝、生基坡、罗家沟、田湾、金洞乡、金洞洲）、早化泵站、高位水池及其附属建筑组成。

变更后金洞干管起于已实施段末端（GK0+000，官庄水厂），沿马喇河向南，经小庄村、官庄村、宋家坝、鱼泉口、鱼泉村、金洞乡、金洞洲至托早路，沿托早路向南至早化，全长17.798km；管道首端设计流量1.2m³/s。在金洞干管H0+672（已实施段施工图桩号）、GK1+474、GK3+660、GK4+582、GK5+712、GK7+815、GK12+860处分别设周家沟支管、官庄坝支管、生基坡支管、罗家沟支管、田湾支管、金洞乡支管、金洞洲支管，支管总长7527m。

早化泵站设于金洞干管后段GK16+680筲箕湾处，提水至于管末端高位水池。管首设计流量0.45m³/s，设计扬程66m；高位水池容积270m³，池底高程775.4m。

（五）主要建筑物设计

基本同意灌区工程管道及建筑物设计。

金洞干管管径DN600~DN1000，7条支管管径DN100~DN400，干支管材均为钢管。干支管均采用埋管敷设。设于陆地的干管管顶覆土厚度不小于1.5m，支管管顶覆土厚度不小于1.0m，设于马喇河河道内的管道管顶覆土厚度不小于2m。管道穿过冲刷严重的河道转弯处、公路段采用外包混凝土钢管；管道沿线设混凝土镇支墩、进气（排气）阀、泄水阀、检修闸阀、排泥阀等，镇墩支墩采用C30钢筋混凝土。

基本同意泵站及高位水池设计。

早化泵站设计流量0.45m³/s，扬程66m，配备4台110kw离心泵（三用一备）；泵房及配电房总建筑面积266m²，采用C30混凝土框架结构，墙体采用浆砌空心砖，屋面采用混凝土坡屋面。高位水池采用封闭式矩形水池，内空尺寸13.9m×6.9m×3.5m，容积270m³，水池采用C30钢筋混凝土矩形结构。

下阶段根据河道内不同地质条件细化埋管防冲结构设计，加强管道沿河埋设维护检修措施。

四、工期

基本同意纳入本次变更的灌区工程施工总工期12个月。

五、工程投资

投资概算以市发展改革委批复为准。

六、其他

（一）请你局按照审查意见要求和批复的设计文件、投资规模，严格控制工程建设标准，落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，建立健全质量与安全监督体系。认真做好征地补偿、移民安置和环境保护等工作，抓紧建设，确保工程质量，按期完成工程建设任务。

（二）本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。

附件：黔江区罗家堡水库工程灌区工程（金洞干管）初步设计变更报告专家评审意见

重庆市水利局   

2022年11月17日     

附件

黔江区罗家堡水库工程灌区工程（金洞干管）

初步设计变更报告专家评审意见

2022年4月22日，市水利局组织召开了《黔江区罗家堡水库工程灌区工程（金洞干管）初步设计变更报告》（以下简称《变更报告》）专家评审会，黔江区水利局、重庆市黔江区泰来水利电力开发有限公司（以下简称项目法人）、长江勘测规划设计研究院有限责任公司（以下简称设计单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组会前进行了现场踏勘，详细审阅了有关资料，会上进行了充分的讨论，质量评定等级不合格。10月17日，项目法人提交了修改后的《变更报告》，经复审，质量评定等级基本合格，专家组同时提出了进一步修改完善的意见。10月27日，项目法人提交了再次修改后的《变更报告》，经专家组审核同意，形成了专家评审意见如下：

一、初步设计批复及工程实施情况

（一）初步设计批复情况

2016年6月16日，重庆市水利局和重庆市发展改革委以“渝水许可〔2016〕53号”文批复了《黔江区罗家堡水库工程初步设计报告》。

罗家堡水库位于重庆市黔江区马喇镇，坝址位于马喇河上游右岸支流肖家沟，距马喇镇1km，距黔江城区42km，是一座以农业灌溉、场镇供水和农村人畜饮水等综合利用的中型骨干水利工程。水库总库容1073.3万m³，设计灌溉面积2.6万亩，供水人口3.68万人；水库正常蓄水位807.0m，死水位791.0m；多年平均供水量908.0万m³，其中灌溉648.9万m³，供水259.9万m³。工程由大坝枢纽工程、引水工程和灌区工程三部分组成。

大坝枢纽工程包括大坝、溢洪道、取水塔、管理房及上坝公路。

大坝为沥青混凝土心墙石渣坝，最大坝高30.7m，坝顶全长203.4m。溢洪道位于大坝右岸坝肩，采用正槽式有闸控制。取水塔位于库内右岸导流洞洞口处，距右坝肩160m。水库管理房位于大坝左岸，建筑面积2000m²。上坝公路位于左岸，长780m，路基宽7m，采用混凝土路面。

引水工程取水枢纽位于马喇河水口庙附近，主要建筑物为底拦栅坝、隧洞、渡槽和进出口明渠。

灌区工程包括1条总管、2条干管及9条支管，总长52.927km。总管首端接取水塔，末端分马喇干管和金洞干管。马喇干管分别在M0+384、M1+096处设马喇水厂支管和大水田支管；金洞干管分别在J1+827、8+410、9+888、13+440、15+980、20+300、33+915处设周家沟、官庄坝、生基坡、罗家沟、田湾、金洞乡、金洞洲支管共7条支管。

工程施工总工期35个月，总投资65504万元，其中工程部分投资38386万元，征地移民环境部分投资27118万元。

（二）工程实施情况

工程于2017年2月开工建设，2021年10月大坝枢纽工程、引水工程已基本完工；灌区工程于2020年初开工建设，截至2022年9月，总管、马喇干管、马喇水厂支管、大水田支管已施工完成，金洞干管已完成前段长3371m直径1.0m管道施工。纳入本次变更范围的为金洞干管尚未实施段及7条支管。

二、设计变更理由及内容

（一）设计变更理由

基本同意本次提出的设计变更理由。

一是原初设管线方案办理林地占用手续复杂，审批难度大。经项目法人征求区林业局意见，项目需占用林地422亩（其中国家二级公益林248亩），审批难度大，周期长，且需额外支出林地补偿及恢复费3200余万元。区林业局建议进一步优化灌区工程干管布置，可沿马喇河岸边选址，不占或者少占林地，尽量利用质量较差的林地。

二是原初设方案施工道路、水电等临建工程实施协调难度大，施工期长。原初设灌区工程需新建施工便道37km，水电需自山下接入，根据项目法人和施工单位已实施灌区工程段实际情况，临时占地手续办理协调难度大，不可控因素较多，工期不满足进度管理要求。

三是施工难度较大。经现场踏勘放线，部分管线敷设区域山体陡峻，岩石坚硬，施工便道和管道敷设需爆破开挖，影响周边居民房屋及人员安全，工期和费用不能有效控制。

（二）设计变更内容

基本同意设计变更主要内容。

纳入本次变更范围的内容为金洞干管未实施部分及相应的周家沟、官庄坝、生基坡、罗家沟、田湾、金洞乡、金洞州7条支管。

三、变更设计

（一）水文

本次变更仅改变灌区工程输水管道线路布置和材质，原工程任务未发生变化，供水对象、位置均保持不变，水文主要成果均沿用原初设审查批复成果。针对变更的灌区工程部分，补充了涉河断面设计洪水、分期设计洪水、水位流量关系等相关内容，方法合适，基本同意成果可用于本阶段。

（二）工程地质

1.区域地质与地震

同意区域地质与地震评价结论。

工程区50年超越概率10%的地震动峰值加速度0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，相应地震基本烈度Ⅵ度。

2.管线基本地质条件及评价

基本同意管线基本地质条件评价结论。

工程位于咸丰背斜北西翼、马喇湖正断层上盘，距马喇湖正断层西侧距离约0.4-1.0km，管道里程桩号GK9+500 至终点段距离马喇湖断层较远，大于2km。管道沿线斜坡及山顶地下水位埋深较大，一般>3m，山间平坝区普遍较浅。

环境水对混凝土结构中的钢筋具微腐蚀性，对混凝土结构具微腐蚀性；场区土对混凝土结构及混凝土结构中的钢筋均具微腐蚀性，按要求采取防腐措施。

3.管道、泵站及水池工程地质

基本同意泵站、水池及管道工程地质分段评价结论。

金洞干管（桩号GK1+300～GK13+300）：主要沿马喇河沿河道及漫滩布置，河床上部为卵石夹漂石，厚度一般2～5m，局部厚达8.5m；下伏基岩主要为奥陶系中上统（O₂₊₃）灰岩，岩质坚硬。卵石、灰岩可作为管道基础持力层，存在主要工程地质问题为管道冲刷与基坑涌水问题。

金洞干管（桩号GK13+300～GK17+798）：管线沿山坡及088 县道敷设，地形较陡，地表多为厚0.5~1.5m 残坡积粘土夹碎石，可塑状，局部厚度3-5m；下伏基岩为奥陶系中上统（O₂₊₃）灰岩，存在边坡稳定等工程地质问题。

官庄坝支管：该段管线长约1158.0m，管道沿线多为农、林耕作区，村落散布，地表多为厚1~2m 残坡积粉质粘土、粘土，局部较厚达5m以上，含少量碎砾石；下伏基岩为志留系龙马溪组粉砂质页岩。管线区工程地质条件较好，局部沟谷斜坡地段存在浅表层土体崩塌。

生基坡支管：管线长1510.0m，主要沿马喇河左岸山坡敷设，地面高程630～732m，管道沿线多为农、林耕作区，起点及终点附近村落散布。地表多为厚0.5~2m 残坡积粉质粘土，可塑状，含少量碎砾石；下伏基岩为志留系龙马溪组粉砂质页岩。管线区工程地质条件较好。

罗家沟支管：管线长590.0m，管线沿罗家沟左岸山坡敷设，地表多为农田及林地，地表多为厚1.0-3.0m 残坡积粉质粘土、粘土，可塑状, 桩号Z0+0-Z0+113 主要沿罗家沟敷设，河床内为厚2-3m 卵石，下伏基岩为志留龙马溪组粉砂质页岩，岩层产状337∠10°。管线区工程地质条件较好，未见崩塌、岩溶、泥石流、滑坡等不良地质现象。

田湾支管：管线长370.0m，主要沿马喇河右岸山坡敷设，沿线多为农、林耕作区。地表为残坡积层，为粉质粘土加碎石，厚约1.0～3.0m，下伏基岩为志留系龙马溪组页岩，工程地质条件较好，未见崩塌、岩溶、泥石流、滑坡等不良地质现象。

金洞乡支管：管线长1714.0m，主要沿山坡及坡脚敷设，管道沿线多为农、林耕作区，工程地质条件较好，未见崩塌、泥石流、滑坡等不良地质现象发育，局部地形较陡，存在边坡稳定问题，需采取相应处理措施。

金洞州支管：管线长485.0m，地表多为厚1~3m 残坡积粉质粘土，可塑状，含少量碎砾石，局部厚达4-5m；起点至桩号K0+287 段下伏基岩为奥陶系中上统（O₂₊₃）灰岩；桩号K0+287-K0+427段，下伏基岩为志留系龙马溪组粉砂质页岩。总体工程地质条件较好，局部存在边坡稳定问题。

下阶段要加强施工地质工作，对易产生不均匀沉降段、易冲刷段、边坡易变形段应予重点关注。

4.早化泵站工程地质

基本同意泵站工程地质评价结论。

拟建早化泵站位于干管桩号GK16+025 处，地形平坦开阔，地面高程654.4-655.8m，泵站位于农田内，其西侧紧邻X088 县道，地表为残坡积粘土，厚约1.0～5.0m，呈可塑-硬塑状，厚薄不均，分布稳定，承载力较低，不宜作为大荷载、对变形敏感的建筑物基础的持力层，下伏基岩为灰岩，岩质坚硬，强度高，可作为泵站基础持力层。

5.高位水池工程地质

基本同意高位水池工程地质评价结论。

本次变更设计终点高位水池位于王家坡，地表为农田，地面高程一般771-774m，场地南侧紧邻X088 县道，地表为残坡积粘土，厚1.6～5.0m，呈可塑-硬塑状，厚薄不均，承载力较低，不宜作为大荷载、对变形敏感的建筑物基础的持力层，下伏基岩为灰岩，岩质坚硬，强度高，可作为水池基础持力层。

6.岩（土）体物理力学参数

基本同意岩（土）体物理力学参数取值建议。

7.天然建筑材料

基本同意天然建筑材料通过外购解决。本工程所需主要天然建筑材料为碎石、砂在黔江区蓬东乡勃兴村3 组的宏峰采石场购买，罗家堡大坝枢纽工程所需砂石料亦在此购买，料场储量、质量满足工程所需，采石场至管线区平均运距约40km。

（三）工程任务和规模

1.工程任务

本次变更只涉及灌区工程未完部分线路变更和输水管道材质变更，工程任务与原初设批复一致。

2.工程规模

本次变更受水区范围与原初设一致，工程布置由沿马喇河右岸山腰高程780~750m布置变更为主要沿山下马喇河两岸布置，输水方式由自流输水变更为自流输水+泵站提水结合，提水灌面8500亩，占原初设批复灌溉面积2.6万亩的32.7%。变更后管道规模为：1条总管+2条干管+ 9条支管（大水田支管、马喇水厂支管、周家沟支管、官庄坝支管、生基坡支管、罗家沟支管、田湾支管、金洞乡支管、金洞洲支管），干支管总长32.92km，灌区尾部早化片区增加提水泵站1座，新建高位水池1座。

变更后管道总长减少20km，其中金洞干管长度减少19km，减少幅度48.3%。

（四）工程布置及建筑物

1.工程等级和标准

基本同意变更后灌区工程建筑物级别及洪水标准。干管、泵站主要建筑物为4级建筑物，其余支管及挡墙、护坡等次要建筑物为5级建筑物。设计洪水标准10年一遇，校核洪水标准30年一遇。

2.工程合理使用年限

基本同意灌区输水管道及建筑物合理使用年限为30年。

3.工程选线

经方案一（沿马喇河右岸等高线780~750m布置，原初设批复方案）、方案二（主要沿马喇河布置，尾段沿托早路布置，并设早化泵站提水至高位水池）的比较，考虑到尽量减少对天然林地的破坏、减少施工协调难度、加快施工进度等方面因素，且项目法人承诺按照原初设批复水价向用户收取水费，基本同意推荐方案二。

4.主要建筑物型式选择

（1）输水方式

基本同意输水方式由自流输水变更为自流输水+泵站提水结合。

（2）输水管道管材

经钢管、混凝土管、球墨铸铁管和原初设玻璃钢夹砂管的比较，基本同意采用钢管。

1. 泵站型式

经“一体化泵站”和“传统混凝土泵站”的比较，基本同意采用传统混凝土泵站。

5.工程总布置

基本同意变更后的灌区工程总布置。

本次变更为尚未实施灌区工程部分，由金洞干管、7条支管（周家沟、官庄坝、生基坡、罗家沟、田湾、金洞乡、金洞洲）、早化泵站、高位水池及其附属建筑组成。

变更后金洞干管起于已实施段末端（GK0+000，官庄水厂），沿马喇河向南，经小庄村、官庄村、宋家坝、鱼泉口、鱼泉村、金洞乡、金洞洲至托早路，沿托早路向南至早化，全长17.798km，其中，前段GK0+000~GK13+300段长13.3km管道沿马喇河两岸布置，后段GK13+300~GK17+798长4.498km管道沿托早路至早化村；管道首端设计流量1.2m³/s。在金洞干管H0+672（已实施段施工图桩号）、GK1+474、GK3+660、GK4+582、GK5+712、GK7+815、GK12+860处分别设周家沟支管、官庄坝支管、生基坡支管、罗家沟支管、田湾支管、金洞乡支管、金洞洲支管，设计流量分别为0.02m³/s、0.05m³/s、0.02m³/s、0.04m³/s、0.01m³/s、0.15m³/s、0.11m³/s，管道长度分别为1700m、1158m、1510m、590m、370m、1714m、485m，支管总长7527m。

早化泵站设于金洞干管后段GK16+680筲箕湾处，提水至于管末端高位水池。管首设计流量0.45m³/s，设计扬程66m；高位水池容积270m³，池底高程775.4m。

6.主要建筑物设计

基本同意灌区工程管道及建筑物设计。

金洞干管管径DN600~DN1000，7条支管管径DN100~DN400，干支管材均为钢管。

干支管均采用埋管敷设。设于陆地的干管管顶覆土厚度不小于1.5m，支管管顶覆土厚度不小于1.0m，设于马喇河河道内的管道管顶覆土厚度不小于2m。管道穿过冲刷严重的河道转弯处、公路段采用外包混凝土钢管；管道沿线设混凝土镇支墩、进气（排气）阀、泄水阀、检修闸阀、排泥阀等，镇墩支墩采用C30钢筋混凝土。

基本同意泵站及高位水池设计。早化泵站设计流量0.45m³/s，扬程66m，配备4台110kw离心泵（三用一备）；泵房及配电房总建筑面积266m²，采用C30混凝土框架结构，墙体采用浆砌空心砖，屋面采用混凝土坡屋面。高位水池采用封闭式矩形水池，内空尺寸13.9m×6.9m×3.5m，容积270m³，水池采用C30钢筋混凝土矩形结构。

下阶段根据河道内不同地质条件细化埋管防冲结构设计，加强管道沿河埋设维护检修措施。

（五）机电及金属结构

1.水力机械

经比较，基本同意早化泵站选择四台离心水泵（三用一备），单泵流量540m³/h，扬程66m，单台功率110KW。

基本同意泵站水锤计算结果、泵站辅助设备选择、泵房布置。

2.输水管道

基本同意变更后管道干管及支管均选择钢管，材质Q235C，干管直径DN1000~1600、支管直径DN400~100。输水干管及支管水锤计算、管璧厚度等结果满足规范要求。

基本同意管道采用熔结环氧粉末涂层防腐方案。

基本同意管道附件（检修阀、排气阀、泄水阀）选择布置。

3.电气

同意泵站用电负荷等级为三级，由1回10kV电源供电，主接线采用线路变压器组接线方式。

基本同意泵站主要电气设备选择。

基本同意过电压保护及接地系统设计。

基本同意计算机监控系统、继电保护及仪表配置设计。

基本同意通信系统设计、工业视频系统设计、电气设备布置。

（六）施工组织设计

1.施工条件

施工条件描述基本清楚。

2.料场选择与开采

同意混凝土采用自拌混凝土，骨料在市场上购买，综合运距约40.0km。

同意管道土石回填料直接利用管线开挖料。

3.施工导截流

同意施工导流标准为5年一遇洪水；跨河段管线施工导流时段为12月，沿河段管线施工导流时段为12月～次年3月。

基本同意沿河段管线施工时采用“纵向土石围堰+束窄河道过流”的施工导流方式，跨河段管线施工时根据河道宽度选择性采用“土石围堰分期+束窄河道过流”、“土石围堰一次性拦断河流+导流涵管过流”的施工导流方式。

基本同意导流建筑物的设计及施工。

4.主体工程施工

基本同意主体工程施工方法及主要机械设备配置。

5.施工交通运输

基本同意对外交通运输方案、场内施工交通布置。

6.施工工厂设施

基本同意施工工厂设施的布置及配置。

7.施工总布置

基本同意施工布置原则及施工总布置。

施工时对管线开挖料、施工占地等情况，必须严格遵循水保、环保、林业、规划和自然资源等部门的要求。

8.施工总进度

基本同意纳入本次变更的灌区工程施工总工期12个月。

四、设计概算

（一）基本同意本次灌区工程初设变更概算采用的编制规定和配套定额、文件与原初设批复《重庆市水利局重庆市发展和改革委员会关于黔江区罗家堡水库工程初步设计报告的批复》（渝水许可〔2016〕53号）保持一致。

（二）基本同意初设变更概算所用人工工资、主要材料价格、机械台时费等基础价格与原初设批复保持一致。

（三）基本同意建安工程单价分析和费用计算。

（四）基本同意独立费用计算。

（五）经审查，本次变更后总投资12827.73万元，其中：工程部分12142.49万元，移民环境部分685.24万元。变更前相应初设批复总投资11318.08万元，其中：工程部分10256.01万元，移民环境部分1062.07万元。

本次变更总投资比初设批复总投资增加1509.65万元，增幅13.34%；其中：工程部分投资增加1886.48万元，移民环境部分投资减少376.83万元。若考虑初设阶段应计入的建设补偿和移民征地投资1240万元，本次变更后总投资比初设批复总投资增加269.65万元，增幅2.38%。

附件：黔江区罗家堡水库工程灌区工程（金洞干管）初步设计变更报告专家评审会专家组名单

专家组组长： 

2022年11月7日            

附件

黔江区罗家堡水库工程灌区工程（金洞干管）

初步设计变更报告专家评审会专家组名单