重庆酉阳工业园区管理委员会：

你单位提交的重庆酉阳工业园区区域水土保持方案审批申请（项目代码：500242202119068）和《重庆酉阳工业园区区域水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、区域水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准、技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案服务期为5年，即2024年1月至2028年12月。

（三）区域管理机构为重庆酉阳工业园区管理委员会。

（四）同意区域水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为1037.32hm2。区域水土流失防治责任主体为重庆酉阳工业园区管理委员会。

（五）同意区域水土流失防治等级执行西南紫色土区一级防治标准。

（六）同意区域水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土利用保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率18%。

（七）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（八）基本同意水土保持施工组织设计。

（九）基本同意水土保持监测方案。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资46649.32万元，其中：主体已列42365.02万元，方案新增4284.30万元，其中：工程措施776.77万元，植物措施74.87万元，监测措施434.35万元，临时措施1214.13万元，独立费用247.98万元，基本预备费164.89万元，水土保持补偿费1371.310万元。

三、工作要求

（一）请你单位加强水土保持组织领导，建立、完善管理责任制度，落实园区开发建设水土流失防治责任。

1．负责园区建设土石方的统一调配与管理，园区内土石方开挖回填应尽量内部平衡。

2．严格控制施工扰动范围，将园区开发建设扰动控制在永久占地范围，不得随意增设临时占地。

3．负责园区内表土资源的统一管理与保护，严格落实表土剥离、利用和保护措施。

（二）你单位要将本许可决定要求和水土保持方案内容与园区内建设项目共享，加强监督管理，督促园区五通一平、基础设施和公用设施项目建设单位，以及园区入驻项目建设单位依法严格落实水土保持“三同时”制度，共同做好园区开发建设中水土流失防治工作。

1．在建项目建设单位应根据本方案确定的防治目标和措施体系，细化水土保持措施设计，在1个月内填写水土保持方案登记表向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

2．待建项目建设单位应根据本方案确定的防治目标和措施体系，结合本项目水土流失特点，细化水土保持措施设计，落实水土保持投资，在开工前填写水土保持方案登记表向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

3．项目建设单位要与主体工程同步做好水土保持初步设计和施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核。要加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，规范施工行为。要结合主体工程监理，按照水土保持监理规程规范和技术标准开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

4．项目完工后，各项目建设单位要及时开展水土保持设施自主验收，并按规定向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备生产建设项目水土保持设施自主验收表。园区内已完工项目应在3个月内补充完善水土保持措施，完成水土保持设施自主验收，并向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

（三）按照开发时序，督促园区内项目建设单位按规定及时缴纳水土保持补偿费。

（四）统一组织开展园区水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，将水土保持监测季报在其官方网站公开，并按时向我局和所在区县水行政主管部门报送。

（五）园区开发建设规划范围、功能布局如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应及时按程序办理变更审批手续。

（六）本方案服务期满后，由区域管理机构组织开展方案实施情况跟踪评价，完成阶段性水土保持设施验收，并根据评价结果编制下阶段水土保持方案按程序报批。

附件：1. 重庆酉阳工业园区区域水土保持方案特性表

      2. 重庆酉阳工业园区区域水土保持方案报告书专家评审意见

           重庆市水利局        

2024年1月30日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023-88707091）

附件1

重庆酉阳工业园区区域水土保持方案特性表

附件2

重庆酉阳工业园区区域水土保持方案

报告书专家评审意见

2023年12月22日，重庆市水利局组织召开了《重庆酉阳工业园区区域水土保持方案报告书》（以下简称《区域水保方案》）专家评审会。酉阳县水利局、重庆酉阳工业园区管理委员会（以下简称项目法人）、重庆源磊工程咨询有限公司（以下简称报告编制单位）的代表参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《区域水保方案》，会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“渝水〔2018〕267号”、“渝水〔2018〕314号”和“办水保〔2023〕177号”，专家组对《区域水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格，同时提出了修改补充意见。项目法人于2024年1月22日提交了修改完善后的《区域水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、前言

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意园区评价范围，面积为1037.32hm2。

（三）同意方案服务期为5年，即2024年1月至2028年12月。

（四）区域管理单位为重庆酉阳工业园区管理委员会。

二、区域规划概况

（一）区域规划概况阐述基本清楚。

重庆酉阳工业园区包括小坝、板溪、麻旺、龙江共4个组团，小坝组团位于桃花源街道，板溪组团位于板溪镇，麻旺组团位于麻旺镇，龙江组团位于龙潭镇。重庆酉阳工业园区积极培育和发展冶金建材、轻纺、医药、机械制造、新能源等产业，适度发展化工产业，促进产业集群发展，加快工业化、城镇化进程。园区规划总用地面积为1037.32hm2。其中：区域规划功能区包括居住、商业、工业及其配套设施等建设，建设用地面为695.99hm2；道路管网包括道路及其配套的电力、通信、燃气、给水、排水管网等建设，建设用地面积141.76hm2；绿化公园设施包括公园绿地、防护绿地和广场用地建设，建设用地面积为76.52hm2；非建设区域包括水域、农林用地、保留村庄，占地面积为123.05 hm2。

（二）区域开发现状介绍基本清楚。

截止2023年11月底，评价范围内已经扰动地表面积452.68hm2，占园区总面积的43.6%。其中：已建项目扰动地表面积397.83hm2，包括区域规划功能区168个地块开发建设、绿化公园设施设施区7个地块的建设、22条城市道路；在建项目涉及地块总面积29.65hm2，分别为板溪综合物流市场（二期）、酉阳板溪钢结构厂房、固恒建材项目；场平待建地块涉及8个地块，扰动面积25.20hm2。

（三）竖向布置及土石方平衡

小坝组团属于丘陵地貌，原始高程862~899m（1985国家高程基准，下同），总体上呈北低南高，最大高差约37m，规划场平标高在875~890m之间；板溪组团用地属溶蚀低山丘陵地貌，地形总体较开阔平坦，原始高程622.06m~738m，相对高差116m，规划场平标高在625~725m之间；麻旺组团地势平坦，原始高程在343m至354m之间，高差11m，规划场平标高范围在341~353m之间；龙江组团用地属低山河谷地貌，原始高程307~344m，规划场平标高范围在311~333m之间。

园区土石总挖方1788.47万m3，填方1814.36万m3，借方39.01万m3，余方13.12万m3。其中：已扰动区域共产生土石挖方886.71万m3，填方912.60万m3，借方39.01万m3，余方13.12万m3；未扰动区域土石挖方901.76万m3，填方901.76万m3。

三、区域水土流失分析与评价

（一）同意区域现状水土流失调查方法。

（二）同意区域现状水土流失类型、强度、面积及分布情况阐述。

（三）同意区域现状水土流失分析评价结论。

四、区域水土保持分析与评价

（一）同意园区表土剥离面积291.03hm2，表土剥离量49.28万m3，表土就近堆置在表土堆场内。

（二）同意区域占地、土石方平衡等分析与评价结论。

（三）同意规划设计中具有水土保持功能工程的分析与评价结论。

五、水土流失防治方案

（一）同意区域水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为1037.32hm2。

（二）同意区域执行西南紫色土区一级水土流失防治标准。同意区域水土流失防治目标，其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土利用保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率18%。

（三）基本同意园区划分为规划功能、道路管网设施、绿地公园设施、保留区以及临时设施共5个水土流失一级防治区。其中：规划功能防治区划分为已建项目、在建项目防、场平待建地块、未场平待建地块4个防治亚区；道路管网设施防治区划分为已建道路管网及未建项目2个防治亚区；绿地公园设施防治区划分为已建项目、场平待建地块、未场平待建地块3个防治亚区；临时设施防治区划分为土石方转运场及表土堆场2个防治亚区。

（四）基本同意由主体工程规划设计的水土保持措施和方案新增水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。

1.规划功能防治区

（1）已建项目防治亚区

已建项目已实施了雨水管网和景观绿化。目前，已建项目均无明显水土流失，方案不需再新增水土保持措施。

（2）在建项目防治亚区

施工中，在施工区周边布设临时排水沟，临时排水沟出口布设沉沙池，并最终接入市政雨水管网或周边自然水系，遇降雨时对施工产生的裸露边坡及临时堆土采用防雨布覆盖；施工后期，及时实施雨水管网及景观绿化。

（3）场平待建地块防治亚区

对存在水土流失的地块撒播植草防护，沿地块周边设置临时排水沟和临时沉沙池，临时排水沟出口顺接周边市政雨水系统或自然水系；后期地块开发建设，遇降雨时对施工产生的挖填边坡、裸露地表及临时堆土采用防雨布覆盖。

（4）未场平待建地块防治亚区

施工前，对地块内表土进行剥离，并运至就近的表土堆场集中堆放；施工过程中，在地块周边布置临时排水沟及临时沉沙池，遇降雨时对施工产生的挖填边坡、裸露地表及临时堆土采用防雨布覆盖；施工后期，及时实施雨水管网及景观绿化。

2.道路管网设施防治区

（1）已建道路管网防治亚区

已建道路已实施了雨水管网，在人行道上铺设了透水砖，种植了行道树，同时在道路挖填边坡实施有挂网喷播植草，在挖填方边坡外侧布置了截排水沟。当前，已建道路无明显水土流失，方案不需再新增水土保持措施。

（2）未建项目防治亚区

施工前，对项目区内可剥离表土进行剥离，并运至就近的表土堆场集中堆放；施工过程中，遇降雨时对施工产生的挖填边坡、裸露地表及临时堆土采用防雨布覆盖。在有土石滚落的区域布设临时拦挡；施工后期，及时实施雨水管网和景观绿化。

3.绿地公园设施防治区

（1）已建项目防治亚区

已建绿地公园均完成了场地绿化，植被生长良好。当前，无明显水土流失，方案不需再新增水土保持措施。

（2）场平待建地块防治亚区

对存在水土流失的地块撒播植草防护，沿地块周边设置临时排水沟和临时沉砂池；后期公园建设，遇降雨时对施工产生的裸露地表及临时堆土采用防雨布覆盖。

（3）未场平待建地块防治亚区

施工前，对项目区内可剥离表土进行剥离，并运至就近的表土堆场集中堆放；施工期间，遇降雨时对施工产生的临时堆土、开挖坡面以及裸露地表采用防雨布临时覆盖；在有汇水的区域布置临时排水沟及临时沉沙池，临时排水沟出口顺接周边水系，并及时进行景观绿化。

4.保留区防治区

对保留区实施生态修复，加强管护，严格控制保留区周边建筑物的施工红线，避免人为扰动和破坏。

5.临时设施防治区

（1）土石方转运场防治亚区

土石方堆放前，在土石方转运场外围坡脚布置编织土袋临时拦挡，在编织土袋临时拦挡外侧设临时排水沟和临时沉沙池，临时排水沟顺接至周边道路工程排水系统；土石方堆放过程中，遇降雨时采用防雨布临时覆盖；土石方堆放结束后，撒播种草临时绿化；土石方取用后，对转运场进行土地整治，撒播种草恢复植被。

（2）表土堆场防治亚区

表土堆放前，在表土堆场外围坡脚布置编织土袋临时拦挡，在编织土袋临时拦挡外侧设临时排水沟和临时沉沙池，临时排水沟顺接至周边排水系统；表土堆放过程中，遇降雨时采用防雨布临时覆盖；表土堆放结束后，撒播种草临时绿化；表土取用后，对表土堆场进行土地整治，撒播种草恢复植被。

（五）基本同意水土保持施工组织设计。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资46649.32万元，其中：主体已列42365.02万元，方案新增4284.30万元，其中：工程措施776.77万元，植物措施74.87万元，监测措施434.35万元，临时措施1214.13万元，独立费用247.98万元，基本预备费164.89万元，水土保持补偿费1371.310万元。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、方案实施保障措施

基本同意组织机构及管理、后续设计、水土保持监测、水土保持补偿费、方案跟踪评价、水土保持设施验收及项目监管等保障措施和要求。

附件：重庆酉阳工业园区区域水土保持方案投资估算审核表

专家组组长：

2024年1月22日

附件

重庆酉阳工业园区区域水土保持方案投资估算审核表

单位：万元