重庆铜梁高新技术产业开发区管理委员会：

你委提交的重庆铜梁高新技术产业开发区区域水土保持方案审批申请（项目代码：50015120220809061）和《重庆铜梁高新技术产业开发区区域水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、区域水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、技术标准、技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案服务期为2022年10月至2027年9月。

（三）区域管理机构为重庆铜梁高新技术产业开发区管理委员会。

（四）同意区域水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积2401.64hm²。区域水土流失防治责任主体为重庆铜梁高新技术产业开发区管理委员会。

（五）同意区域水土流失防治执行西南紫色土区一级防治标准。

（六）同意区域水土流失防治目标，其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%。

（七）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（八）基本同意水土保持施工组织设计。

（九）基本同意水土保持监测方案。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资为266196.65万元，其中：主体已列254925.70万元，方案新增11270.95万元（其中：工程措施费1957.45万元，监测措施费601.35万元，临时措施费4172.22万元，独立费用831.43万元，基本预备费453.75万元，水土保持补偿费3254.75万元）。

三、工作要求

（一）请你单位加强水土保持组织领导，建立、完善管理责任制度，落实园区开发建设水土流失防治责任。

1．负责园区建设土石方的统一调配与管理，园区内土石方开挖回填应尽量内部平衡。

2．严格控制施工扰动范围，将园区开发建设扰动控制在永久占地范围，不得随意增设临时占地。

3．负责园区内表土资源的统一管理与保护，严格落实表土剥离、利用和保护措施。

（二）你单位要将本许可决定要求和水土保持方案内容与园区内建设项目共享，加强监督管理，督促园区五通一平、基础设施和公用设施项目建设单位，以及园区入驻项目建设单位依法严格落实水土保持“三同时”制度，共同做好园区开发建设中水土流失防治工作。

1．在建项目建设单位应根据本方案确定的防治目标和措施体系，细化水土保持措施设计，在1个月内填写水土保持方案登记表向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

2．待建项目建设单位应根据本方案确定的防治目标和措施体系，结合本项目水土流失特点，细化水土保持措施设计，落实水土保持投资，在开工前填写水土保持方案登记表向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

3．项目建设单位要与主体工程同步做好水土保持初步设计和施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核。要加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，规范施工行为。要结合主体工程监理，按照水土保持监理规程规范和技术标准开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

4．项目完工后，各项目建设单位要及时开展水土保持设施自主验收，并按规定向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备生产建设项目水土保持设施自主验收表。园区内已完工项目应在3个月内补充完善水土保持措施，完成水土保持设施自主验收，并向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

（三）按照开发时序，督促园区内项目建设单位按规定及时缴纳水土保持补偿费。

（四）统一组织开展园区水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，将水土保持监测季报在其官方网站公开，并按时向我局和所在区县水行政主管部门报送。

（五）园区开发建设规划范围、功能布局如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应及时按程序办理变更审批手续。

（六）本方案服务期满后，由区域管理机构组织开展方案实施情况跟踪评价，完成阶段性水土保持设施验收，并根据评价结果编制下阶段水土保持方案按程序报批。

附件：1.重庆铜梁高新技术产业开发区区域水土保持方案特性表

2.重庆铜梁高新技术产业开发区区域水土保持方案报告书专家评审意见

重庆市水利局        

2022年9月23日    

（联系人：秦怡；联系电话：02388707024）

附件1

重庆铜梁高新技术产业开发区

区域水土保持方案特性表

附件2

重庆铜梁高新技术产业开发区区域水土保持

方案报告书专家评审意见

2022年8月9日，重庆市水利局以视频会议形式组织召开了《重庆铜梁高新技术产业开发区区域水土保持方案报告书》（以下简称《区域水保方案》）专家评审会，铜梁区水利局、重庆铜梁高新技术产业开发区管理委员（以下简称项目法人）、重庆隆湖工程设计咨询有限公司（以下简称报告编制单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《区域水保方案》，会上认真听取了报告编制单位的汇报，并进行了深入讨论。根据“渝水〔2018〕267号”、“渝水〔2018〕314号”、“水保监〔2020〕63号”和“渝水规范〔2021〕2号”，专家组对《区域水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格，同时提出了修改补充意见。报告编制单位会后对《区域水保方案》进行了修改、补充和完善，项目法人于2022年9月14日提交了修改完善后的《区域水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、前言

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、技术标准和采用的资料基本正确。

（二）同意方案服务期为5年，即2022年10月至2027年9月。

（三）区域管理机构为重庆铜梁高新技术产业开发区管理委员会。

二、区域规划概况

（一）区域规划概况阐述基本清楚。

重庆铜梁高新技术产业开发区（以下简称铜梁高新区）前身为重庆铜梁工业园区（重庆市绅鹏工业园区），于2002年12月经重庆市政府批准设立，是国家发改委核准设立的首批省级特色工业园区，也是经重庆市政府批准的市级高新区。铜梁高新区位于铜梁区东城街道、南城街道、蒲吕街道、旧县街道和大庙镇，包括中心城区组团、旧县组团和大庙组团，本次评价范围2401.64hm²。园区规划建设内容主要包括工业及配套的居住设施、商业设施、公用设施、公共管理与公共服务设施、物流仓储设施、道路与交通设施、公园绿地和配套管网等。

中心城区组团位于东城街道、南城街道和蒲吕街道，主要布局发展智能家居终端产品、智能可穿戴设备、5G产业、电子信息核心零部件、节能电子。本次评价范围2171.04hm²，东至全蒲大道，南至英才大道，西至渝遂高速公路，北至北环路。

旧县组团位于旧县街道，立足于现有的高端汽车零部件，以及铝合金和改性塑料等上游新材料产业，主要布局发展装备制造产业。本次评价范围104.99hm²，东至小安溪，南至旧县街道永兴村十组、石砚村九组，西至旧县街道石砚村十一组，北至旧县街道石砚村七组、新财纸业公司。

大庙组团位于大庙镇，重点发展装备制造，依托现有的生产汽车零部件产业，重点发展汽车制造业。本次评价范围125.61hm²，东至大庙镇大狮村九组、金桂村九组，南至大庙镇金桂村九组、金桂村十三组，西至大庙镇大狮村二组，北至大庙镇龙岩村四组。

（二）区域开发现状调查及开发进度介绍基本清楚。

铜梁高新区于2005年开始建设，本次评价范围内已建设扰动区域1904.89hm²，其中已建区域1344.59hm²、在建区域127.75hm²、场平待建区域432.55hm²。

中心城区组团于2005年开始建设，现已建区域1296.66hm²，涉及规划功能地块309个、绿地公园地块105个、道路85条、河道水体2条；在建区域74.76hm²，涉及规划功能地块10个、绿地公园地块1个、道路1条；场平待建区域397.23hm²，涉及规划功能地块62个、绿地公园地块5个。

旧县组团于2017年开始建设，现已建区域14.26hm²，涉及规划功能地块3个；在建区域1.73hm²，涉及规划功能地块1个；场平待建区域11.83hm²，涉及规划功能地块1个。

大庙组团于2015年开始建设，现已建区域33.67hm²，涉及规划功能地块3个、绿地公园地块7个、河道水体1条、道路7条；在建区域积51.26hm²，涉及规划功能地块5个、绿地公园地块1个；场平待建区域23.49hm²，涉及规划功能地块4个。

（三）区域竖向布置阐述基本清楚。

中心城区组团西侧地块最低处为北侧淮远河沿岸，根据地形起伏区域规划标高大多在270m~274m之间，相对高差约4m，整体地势南高北低。东侧地块最低处为北侧淮远河和南侧小安溪沿岸，根据地形起伏区域规划标高大多在260m~310m之间，相对高差约50m，整体地势中部高南北低。北部高程在268m~281m之间，最低点位于淮远河处。中部高程在280m~310m之间，由北向南分为五级台阶。南侧高程在260m~282m之间，由北向南高程逐渐降低至小安溪处后再逐渐升高。

旧县组团最低处为南侧靠近小安溪沿岸，根据地形起伏区域规划标高在259m~268m之间，相对高差约9m，整体地势北高南低，西高东低。

大庙组团最低处为桂林河流域沿岸，根据地形起伏区域规划标高大多在300m~320m之间，相对高差约20m，整体地势北高南低，由北向南分为两级台阶。

园区各组团地块标高通过道路规划标高控制，竖向布置方案基本顺应了原始地形。

（四）土石方平衡方案阐述基本清楚。

园区土石方总挖方3646.25万m³，土石方总回填5479.45万m³，区域内土石方调配利用后借方1846.42万m³，余方13.22万m³。其中，已建设扰动区域挖方2965.03万m³，填方4639.53万m³，借方1674.50万m³。现未扰动区域在后期建设中将挖方681.22万m³，填方839.92万m³，借方171.92万m³，余方13.22万m³。

园区建设土石方借方来于园区控规范围内评价范围外其他地块区域场平余方，余方去向为园区控规范围内评价范围外其他地块区域场平填方利用。园区评价范围内地块建设不单独设置取土（料）场、弃渣场。

三、区域水土流失分析与评价

（一）基本同意区域现状水土流失调查方法。

（二）基本同意区域现状水土流失类型、强度、面积及分布情况阐述。

（三）同意区域现状水土流失分析评价结论。

四、区域水土保持分析与评价

（一）表土资源调查方法可行，基本同意表土剥离方案。园区表土剥离面积357.01hm²，表土剥离量97.43万m³。

（二）基本同意表土堆置保护方案。园区共设置表土堆场8个，其中中心城区组团6个、旧县组团1个、大庙组团1个。

（三）基本同意区域选址、建设方案与布局、占地、土石方平衡的水土保持分析与评价。

（四）基本同意区域规划设计中具有水土保持功能工程的分析与评价。

五、水土流失防治方案

（一）同意区域水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为2401.64hm²。

（二）同意区域水土流失防治执行西南紫色土区一级标准。同意区域水土流失防治目标，其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%。

（三）基本同意铜梁高新区划分为中心城区组团防治区、旧县组团防治区和大庙组团防治区3个一级防治区。每个一级防治区分为规划功能防治亚区、道路管网防治亚区、绿地公园防治亚区、河道水体防治亚区和临时设施防治亚区5个防治亚区。每个防治亚区下分为已建项目、在建项目、场平待建项目和待建项目4个建设状态。

（四）基本同意由主体工程规划设计的水土保持措施和方案新增水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。

1.中心城区组团防治区

（1）规划功能防治亚区

①已建项目

已实施了雨水管网、截排水沟、景观绿化、透水砖等措施，大部分项目已基本控制水土流失，不新增水土保持措施。

②在建项目

施工中，根据地势走向在场地周边设临时排水沟，出口设临时沉沙池，接入附近沟道或市政管网；裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖和临时拦挡。

施工后期，根据主体设计实施雨水管网、截排水沟、透水砖和景观绿化等措施。

③场平待建项目

建设前，根据地势走向在场地周边设临时排水沟，出口设临时沉沙池，接入附近沟道或雨水管网。

项目建设期间，对裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖。

施工后期，根据主体设计实施雨水管网、截排水沟、透水砖及景观绿化。

④待建项目

施工前期，对表土可剥离范围进行表土剥离并运至表土堆场进行防护。

施工中，对裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖和临时拦挡；根据地势走向在场地周边设临时排水沟，出口设临时沉沙池，接入附近沟道或雨水管网。

施工后期，根据主体设计实施雨水管网、截排水沟、透水砖及景观绿化。

（2）道路管网防治亚区

①已建项目

已实施了雨水管网、截排水沟、景观绿化、行道树、综合护坡、植草护坡等措施，已基本控制水土流失，不新增水土保持措施。

②在建项目

施工中，对裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖；在挖方边坡坡顶和填方边坡坡脚设截排水沟。

施工后期，在道路一侧或两侧敷设雨水管网；路基边坡实施综合护坡；栽植行道树和实施景观绿化。

③待建项目

施工前期，对表土可剥离范围进行表土剥离并运至表土堆场进行防护。

施工中，在填方边坡坡脚设填土编织袋临时挡拦；裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖；在挖方边坡坡顶和填方边坡坡脚设截排水沟。

施工后期，在道路一侧或两侧敷设透水砖和雨水管网；路基边坡实施综合护坡和植草护坡；栽植行道树和实施景观绿化。

（3）绿地公园防治亚区

①已建项目

已实施了绿化工程、透水砖和雨水管网，基本控制了水土流失，不新增水土保持措施。

②在建项目

施工中，根据地势走向在场地周边设临时排水沟，出口设临时沉沙池，接入附近沟道或雨水管网；裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖。

施工后期，根据主体设计实施雨水管网、透水砖及景观绿化。

③场平待建项目

建设前，根据地势走向在场地周边设临时排水沟，出口设临时沉沙池，接入附近沟道或雨水管网。

项目建设期间，对裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖和临时拦挡。

施工后期，根据主体设计实施景观绿化、透水砖和雨水管网。

④待建项目

施工前期，对扰动深度大于20cm且可剥离表土的区域进行表土剥离，并进行堆放防护。

施工中，根据地势走向在场地周边设临时排水沟，出口设临时沉沙池，接入附近沟道或雨水管网；裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖和临时拦挡。

施工后期，根据设计实施雨水管网、透水砖和景观绿化。

（4）河道水体防治亚区

区域内的河道已实施了护岸整治工程，已完成土地整治、透水砖、撒播草籽等措施，基本控制了水土流失，不新增水土保持措施。

（5）临时设施防治亚区

表土堆放前，在堆土边坡坡脚设填土编织袋临时拦挡，场地四周设临时排水沟，出口设临时沉沙池，接入附近沟道或雨水管网。

表土堆放完成后，堆土表面临时撒播种草；在植被恢复前，采用彩条布临时覆盖。

2.旧县组团防治区

（1）规划功能防治亚区

①已建项目

已实施了雨水管网、截排水沟、景观绿化、透水砖等措施，大部分项目已基本控制水土流失，不新增水土保持措施。

②在建项目

施工中，根据地势走向在场地周边设临时排水沟，出口设临时沉沙池，接入附近沟道或市政管网；对裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖和临时拦挡。

施工后期，根据主体设计实施雨水管网、截排水沟、透水砖和景观绿化等措施。

③场平待建项目

建设前，根据地势走向在场地周边设临时排水沟，出口设临时沉沙池，接入附近沟道或雨水管网。

项目建设期间，对裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖。

施工后期，根据主体设计实施雨水管网、截排水沟、透水砖及景观绿化。

④待建项目

施工前期，对表土可剥离范围进行表土剥离并运至表土堆场进行防护。

施工中，对裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖；根据地势走向在场地周边设临时排水沟，出口设临时沉沙池，接入附近沟道或雨水管网。

施工后期，根据主体设计实施雨水管网、截排水沟、透水砖及景观绿化。

（2）道路管网防治亚区

①待建项目

施工前期，对表土可剥离范围进行表土剥离并运至表土堆场进行防护。

施工中，在填方边坡坡脚设填土编织袋临时挡拦；对裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖；在挖方边坡坡顶和填方边坡坡脚设截排水沟。

施工后期，在道路一侧或两侧敷设雨水管网；路基边坡实施综合护坡；栽植行道树和实施景观绿化。

（3）绿地公园防治亚区

①待建项目

施工中，对裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖和临时拦挡。

施工后期，根据设计实施雨水管网、透水砖和景观绿化。

（4）临时设施防治亚区

表土堆放前，在堆土边坡坡脚设填土编织袋临时拦挡，场地四周设临时排水沟，出口设临时沉沙池，接入附近沟道或雨水管网。

表土堆放完成后，堆土表面临时撒播种草；在植被恢复前，采用彩条布临时覆盖。

3.大庙组团防治区

（1）规划功能防治亚区

①已建项目

已实施了雨水管网、截排水沟、景观绿化、透水砖等措施，大部分项目已基本控制水土流失，不新增水土保持措施。

②在建项目

施工中，根据地势走向在场地周边设临时排水沟，出口设临时沉沙池，接入附近沟道或市政管网；对裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖。

施工后期，根据主体设计实施雨水管网、截排水沟、透水砖和景观绿化等措施。

③场平待建项目

建设前，根据地势走向在场地周边设临时排水沟，出口设临时沉沙池，接入附近沟道或雨水管网。

项目建设期间，对裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖。

施工后期，根据主体设计实施雨水管网、截排水沟、透水砖及景观绿化。

④待建项目

施工前期，对表土可剥离范围进行表土剥离并运至表土堆场进行防护。

施工中，对裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖；根据地势走向在场地周边设临时排水沟，出口设临时沉沙池，接入附近沟道或雨水管网。

施工后期，根据主体设计实施雨水管网、截排水沟、透水砖及景观绿化。

（2）道路管网防治亚区

①已建项目

已实施了雨水管网、截排水沟、景观绿化、行道树、植草护坡等措施，已基本控制水土流失，不新增水土保持措施。

②待建项目

施工前期，对表土可剥离范围进行表土剥离并运至表土堆场进行防护。

施工中，在填方边坡坡脚设填土编织袋临时挡拦；对裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖；在挖方边坡坡顶和填方边坡坡脚设截排水沟。

施工后期，在道路一侧或两侧敷设雨水管网；路基边坡实施植草护坡；栽植行道树和实施景观绿化。

（3）绿地公园防治亚区

①已建项目

已实施了景观绿化、透水砖和雨水管网，基本控制了水土流失，不新增水土保持措施。

②在建项目

施工中，根据地势走向在场地周边设临时排水沟，出口设临时沉沙池，接入附近沟道或雨水管网；对裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖。

施工后期，根据主体设计实施雨水管网、透水砖及景观绿化。

③待建项目

施工中，对裸露土质坡面、临时堆土等采用彩条布覆盖。

施工后期，根据设计实施雨水管网、透水砖和景观绿化。

（4）河道水体防治亚区

园区内的水体已实施了护岸整治工程，已完成土地整治、透水砖、植草护坡和撒播草籽等措施，基本控制了水土流失，不新增水土保持措施。

（5）临时设施防治亚区

表土堆放前，在堆土边坡坡脚设填土编织袋临时拦挡，场地四周设临时排水沟，出口设临时沉沙池，接入附近沟道或雨水管网。

表土堆放完成后，堆土表面临时撒播种草；在植被恢复前，采用彩条布临时覆盖。

（五）水土保持施工组织设计基本可行。

（六）基本同意水土保持监测方案。

（七）经审核，区域水土保持方案工程静态总投资为266196.65万元，其中主体已列254925.70万元，方案新增11270.95万元（其中：工程措施费1957.45万元，监测措施费601.35万元，临时措施投资4172.22万元，独立费用831.43万元，基本预备费453.75万元，水土保持补偿费3254.75万元）。

六、方案实施保障措施

基本同意组织机构及管理、后续设计、水土保持监测、水土保持补偿费、方案跟踪评价、水土保持设施验收及项目监管等保障措施和要求。

附件：重庆铜梁高新技术产业开发区区域水土保持方案投资估算审核表

专家组组长：                

2022年9月16日                         

附件

重庆铜梁高新技术产业开发区区域水土保持方案投资估算审核表

单位：万元