长寿经济技术开发区管理委员会：

你单位提交的重庆长寿经济技术开发区区域水土保持方案审批申请（项目代码:500115202109175）和《重庆长寿经济技术开发区区域水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、区域水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准、技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案服务期为5年，即2022年9月至2027年9月。

（三）区域管理机构为长寿经济技术开发区管理委员会。

（四）同意区域水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为1362.77hm2。区域水土流失防治责任主体为长寿经济技术开发区管理委员会。

（五）同意区域水土流失防治执行西南紫色土区一级防治标准。

（六）同意区域水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%。

（七）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（八）基本同意水土保持施工组织设计。

（九）基本同意水土保持监测方案。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资28721.42万元，其中：主体已列26386.36万元，方案新增2335.06万元（其中：工程措施490.34万元，监测措施223.05万元，施工临时措施1147.09万元，独立费用272.16万元，基本预备费127.96万元，水土保持补偿费74.46万元）。

三、工作要求

（一）请你单位加强水土保持组织领导，建立、完善管理责任制度，落实园区开发建设水土流失防治责任。

1．负责园区建设土石方的统一调配与管理，园区内土石方开挖回填应尽量内部平衡。

2．严格控制施工扰动范围，将园区开发建设扰动控制在永久占地范围，不得随意增设临时占地。

3．负责园区内表土资源的统一管理与保护，严格落实表土剥离、利用和保护措施。

（二）你单位要将本许可决定要求和水土保持方案内容与园区内建设项目共享，加强监督管理，督促园区五通一平、基础设施和公用设施项目建设单位，以及园区入驻项目建设单位依法严格落实水土保持“三同时”制度，共同做好园区开发建设中水土流失防治工作。

1．在建项目建设单位应根据本方案确定的防治目标和措施体系，细化水土保持措施设计，在1个月内填写水土保持方案登记表向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

2．待建项目建设单位应根据本方案确定的防治目标和措施体系，结合本项目水土流失特点，细化水土保持措施设计，落实水土保持投资，在开工前填写水土保持方案登记表向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

3．项目建设单位要与主体工程同步做好水土保持初步设计和施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核。要加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，规范施工行为。要结合主体工程监理，按照水土保持监理规程规范和技术标准开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

4．项目完工后，各项目建设单位要及时开展水土保持设施自主验收，并按规定向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备生产建设项目水土保持设施自主验收表。园区内已完工项目应在3个月内补充完善水土保持措施，完成水土保持设施自主验收，并向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

（三）按照开发时序，督促园区内项目建设单位按规定及时缴纳水土保持补偿费。

（四）统一组织开展园区水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，将水土保持监测季报在其官方网站公开，并按时向我局和所在区县水行政主管部门报送。

（五）园区开发建设规划范围、功能布局如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应及时按程序办理变更审批手续。

（六）本方案服务期满后，由区域管理机构组织开展方案实施情况跟踪评价，完成阶段性水土保持设施验收，并根据评价结果编制下阶段水土保持方案按程序报批。

附件：1.重庆长寿经济技术开发区区域水土保持方案特性表

      2.重庆长寿经济技术开发区区域水土保持方案报告书专家评审意见

重庆市水利局     

2022年9月20日    

附件1

重庆长寿经济技术开发区区域水土保持方案特性表

附件2

重庆长寿经济技术开发区区域水土保持方案

报告书专家评审意见

2022年8月2日，重庆市水利局组织召开了《重庆长寿经济技术开发区区域水土保持方案报告书》（以下简称《区域水保方案》）专家评审会。长寿区水利局、长寿经济技术开发区管理委员会（以下简称项目法人）、山东新汇建设集团有限公司（以下简称报告编制单位）的代表参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《区域水保方案》，会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“渝水〔2018〕267号”、“渝水〔2018〕314号”、“水保监〔2020〕63号”和“渝水规范〔2021〕2号”，专家组对《区域水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格，同时提出了修改补充意见。项目法人于2022年9月15日提交了修改完善后的《区域水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、前言

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案服务期为5年，即2022年9月至2027年9月。

（三）区域管理机构为长寿经济技术开发区管理委员会。

二、区域规划概况

（一）区域规划概况阐述基本清楚。

重庆长寿经济技术开发区位于长寿区晏家街道，包括区块一和区块二。园区规划面积1362.77hm2，其中：区块一面积442.65hm2，区块二面积920.12hm2；建设用地面积956.20hm2，非建设用地面积406.57hm2。建设用地包括工业用地644.43hm2，市政公用设施用地118.83hm2，道路与交通设施用地102.81hm2，物流仓储用地82.83hm2，绿地5.38hm2，商业服务业设施用地1.92hm2。非建设用地包括水域6.74hm2，农林用地399.83hm2。

园区建设内容包括工业及仓储厂房、道路工程、绿化景观和相关市政配套设施等。根据园区开发计划，园区布设表土堆场5.18hm2/3处，均位于园区范围内。

（二）区域开发现状介绍基本清楚。

重庆长寿经济技术开发区功能定位为综合化工和装备制造的工业园区。园区已于2003年开始建设，目前已建成面积719.77hm2，在建面积82.19 hm2，场平待建面积79.88 hm2，近期开发面积74.36hm2。园区近5年内完成全部用地开发，建设内容包括近期开发区场平建设和所有地块内项目开发、道路管网、市政公共设施、绿化工程等。

（三）区域竖向布置阐述基本情况

园区挖方2332.88万m3，填方2188.29万m3，借方28.03万m3，余方172.62万m3。借方全部由区块二近期开发范围场平工程产生，拟由区块二范围的长寿长江二桥弃渣场调配利用。余方中21.33万m3已运至晏G05-03-1/03和晏G05-02-1/02地块对外回填利用，10.48万m3已运至晏B10-01-3/04和晏B10-01-1/04对外回填利用，140.81万m3已运至长寿区凤东页岩砖厂和重庆长寿西南水泥厂作为材料使用，园区后期开发中不产生余方。

三、区域水土流失分析与评价

（一）基本同意区域现状水土流失调查方法。

（二）基本同意区域现状水土流失类型、强度、面积及分布情况阐述。

（三）同意区域现状水土流失分析评价。

四、区域水土保持分析与评价

（一）基本同意区域表土剥离面积51.06hm2，表土剥离量13.61万m3，剥离表土就近堆置在表土堆场内。

（二）基本同意开发区选址、建设方案与布局、占地、土石方平衡及表土堆场与土石方临时堆场选址的水土保持分析与评价。

（三）基本同意规划设计中具有水土保持功能工程的分析与评价。

五、水土流失防治方案

（一）同意区域水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围为1362.77hm2。区域水土流失防治责任主体为长寿经济技术开发区管理委员会。

（二）同意区域执行西南紫色土区一级水土流失防治标准；同意区域水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土利用保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%。

（三）基本同意区域划分区块一和区块二等一级分区，一级区划分为规划功能区、道路管网区、农林用地区、防护绿地区、河道水体区、施工临时设施区等二级分区，其中施工临时设施区划分为表土堆放场和长寿长江二桥弃渣场区等三级分区。

（四）基本同意由主体工程规划设计的水土保持措施和方案新增水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。

1.区块一防治区

（1）规划功能区

1）已建项目

目前，该区已实施综合护坡、景观绿化、排水沟、雨水管网等水土保持措施。该区边坡采取工程措施和植物措施相结合的综合护坡，防护效果较好；景观绿化采取乔灌草搭配，植被覆盖度高，植物长势良好；排水设施运行通畅、未出现淤积及冲刷现象，布置合理。针对现状晏E02-04/02（重庆西洋水处理材料有限责任公司）、晏E02-01/03（重庆西南水泥堆场）、晏E08-06/02（威立雅长扬（重庆）有限公司）等地块存在地表裸露或临时堆土现象，对该区采取临时覆盖和播撒草籽措施，有效防治区域水土流失。

2）在建项目

对地块周边布置临时排水沟，临时排水沟出口布置临时沉沙池，并顺接下游水系或市政雨水管网。对施工开挖裸露面、土石方临时堆放点等区域采取彩条布覆盖。施工末期，实施综合护坡、排水沟、雨水管网及景观绿化。

3）场平待建

现状治理：针对该区现状排水不畅的区域布置临时排水沟，临时排水沟出口布置临时沉沙池，并顺接下游水系或市政雨水管网。对施工开挖裸露面、土石方临时堆放点等区域采取彩条布覆盖，确保现状水土流失得到有效控制。

后期开发：施工期，对施工裸露区、开挖边坡、土石方临时堆放点等区域采取彩条布覆盖。施工末期，实施综合护坡、排水沟、雨水管网及景观绿化。

4）近期开发

场平期：施工前，对施工扰动区进行表土剥离，并将剥离表土运至表土堆放场集中堆放。场平后，根据该区排水需要布置临时排水沟，临时排水沟末端布置临时沉沙池，并顺接下游水系或市政雨水管网。对不立即开发的地块及边坡进行撒播草籽防护。

开发期：施工中，对施工开挖裸露面、土石方临时堆放点等区域采取彩条布覆盖。施工末期，实施雨水管网及景观绿化。

（2）道路管网区

1）已建项目

目前，已建道路布置了排水沟、雨水管网、景观绿化、行道树、透水砖等水土保持措施。景观绿化采取乔灌草搭配，行道树以乔木为主，植被覆盖度高，植物长势良好；排水设施运行通畅、未出现淤积及冲刷现象，布置合理。该区水土流失治理效果良好，无明显水土流失，方案无需新增水土保持措施。

2）近期开发

施工前，对施工扰动区进行表土剥离，并将剥离表土运至表土堆放场集中堆放。施工中，按照“永临结合”原则，在永久排水沟位置开挖临时排水沟，临时排水沟出口布置临时沉沙池，临时排水沟顺接下游水系。对开挖边坡、土石方临时堆放点等区域采取彩条布覆盖。填方路基坡脚采用编织土袋临时拦挡。路基边坡成形后采取综合护坡，路基成形后完成排水沟。施工末期，实施道路两侧雨水管网及景观绿化。

（3）农林用地区

农林防护区主要为天然林地和耕地，总体植被覆盖度较高。针对区块一西北角晏E04-01/01存在地表裸露现象，对该区采取播撒草籽措施，有效防治区域水土流失。

（4）防护绿地区

1）已建项目

目前，该区采取乔灌草搭配，绿化标准高，植被覆盖度大，植物长势良好。该区水土流失治理效果良好，无明显水土流失，方案无需新增水土保持措施。

2）在建项目

对该区域施工开挖裸露面采用彩条布覆盖。施工末期，实施景观绿化。

（5）施工临时设施区

1）表土堆放场

表土堆放前，在表土堆放场坡脚布置编织土袋拦挡，四周布置临时排水沟，临时排水沟出口接临时沉沙池，并顺接下游水系。表土堆放完成后，在表土堆放场表面撒播草籽，并采用彩条布覆盖。表土使用完毕后，对表土堆放场采取场地清理和撒播草籽绿化。

2.区块二防治区

（1）规划功能区

1）已建项目

目前，该区已实施综合护坡、景观绿化、排水沟、雨水管网等水土保持措施。该区景观绿化采取乔灌草搭配，植被覆盖度高，植物长势良好；排水设施运行通畅、未出现淤积及冲刷现象，布置合理。针对晏B03-05/02（重庆欣欣向荣精细化工有限公司）、晏B07-01/02（重庆三青实业有限公司）、晏B09-03/02（重庆合汇制药有限公司）、晏B14-02-1-1/03（贝利科技（重庆）有限公司）等地块存在地表裸露或临时堆土现象，对该区采取临时覆盖和播撒草籽措施，有效防治区域水土流失。

2）在建项目

对地块周边布置临时排水沟，临时排水沟出口布置临时沉沙池，并顺接下游水系或市政雨水管网。对施工开挖裸露面、土石方临时堆放点等区域采取彩条布覆盖。施工末期，实施综合护坡、排水沟、雨水管网及景观绿化。

3）场平待建

现状治理：针对该区现状排水不畅的区域布置临时排水沟，临时排水沟出口布置临时沉沙池，并顺接下游水系或市政雨水管网。对施工开挖裸露面、土石方临时堆放点等区域采取彩条布覆盖，确保现状水土流失得到有效控制。

后期开发：施工期，对施工裸露区、开挖边坡、土石方临时堆放点等区域采取彩条布覆盖。施工末期，实施综合护坡、排水沟、雨水管网及景观绿化。

4）近期开发

场平期：施工前，对施工扰动区进行表土剥离，并将剥离表土运至表土堆放场集中堆放。场平后，根据该区排水需要布置临时排水沟，临时排水沟末端布置临时沉沙池，并顺接下游水系或市政雨水管网。对不立即开发的地块及边坡进行撒播草籽防护。

开发期：施工中，对施工开挖裸露面、土石方临时堆放点等区域采取彩条布覆盖。施工末期，实施综合护坡、排水沟、雨水管网及景观绿化。

（2）道路管网区

1）已建项目

目前，已建道路布置了排水沟、雨水管网、景观绿化、行道树、透水砖等水土保持措施。景观绿化采取乔灌草搭配，行道树以乔木为主，植被覆盖度高，植物长势良好；排水设施运行通畅、未出现淤积及冲刷现象，布置合理。该区水土流失治理效果良好，无明显水土流失，方案无需新增水土保持措施。

2）近期开发

施工前，对施工扰动区进行表土剥离，并将剥离表土运至表土堆放场集中堆放。施工中，按照“永临结合”原则，在永久排水沟位置开挖临时排水沟，临时排水沟出口布置临时沉沙池，临时排水沟顺接下游水系。对开挖边坡、土石方临时堆放点等区域采取彩条布覆盖。填方路基坡脚采用编织土袋临时拦挡。路基边坡成形后采取综合护坡，路基成形后完成排水沟。施工末期，实施道路两侧雨水管网、透水砖及景观绿化。

（3）农林用地区

农林防护区主要为天然林地和耕地，总体植被覆盖度较高。针对晏B15-02/01地块存在长寿长江二桥项目弃渣场占压，存在水土流失现象。该弃渣场由长寿长江二桥项目建设单位履行水土流失治理责任，长寿经济技术开发区管理委员会应督促长寿长江二桥建设单位及时落实相应措施，有效防治区域水土流失。

（4）防护绿地区

1）已建项目

目前，该区采取乔灌草搭配，绿化标准高，植被覆盖度大，植物长势良好。该区水土流失治理效果良好，无明显水土流失，方案无需新增水土保持措施。

2）在建项目

对该区域施工开挖裸露面采用彩条布覆盖。施工末期，实施景观绿化。

（5）河道水体区

该区排洪沟已实施完毕，河道两侧现状植被茂盛，水土流失治理效果良好，无明显水土流失，方案无需新增水土保持措施。

（6）施工临时设施区

1）表土堆放场

表土堆放前，在表土堆放场坡脚布置编织土袋拦挡，四周布置临时排水沟，临时排水沟出口接临时沉沙池，并顺接下游水系。表土堆放完成后，在表土堆放场表面撒播草籽，并采用彩条布覆盖。表土使用完毕后，对表土堆放场采取场地清理和撒播草籽绿化。

2）长寿长江二桥弃渣场

园区范围涉及长寿长江二桥项目2处弃渣场，其中大桥北岸左侧弃渣场位于区块二晏B15-02/01地块，占地面积4.99hm2；大桥北岸右侧弃渣场位于区块二晏A36-1/02地块，占地面积4.80hm2。目前，弃渣场实施了部分挡渣墙、排水沟、场地整治、植被恢复等措施，局部区域存在水土流失现象。该弃渣场由长寿长江二桥项目建设单位履行水土流失治理责任，长寿经济技术开发区管理委员会应督促长寿长江二桥项目建设单位及时落实相应措施，有效防治区域水土流失。

（五）基本同意水土保持施工组织设计。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资28721.42万元，其中：主体已列26386.36万元，方案新增2335.06万元（其中：工程措施490.34万元，监测措施223.05万元，施工临时措施1147.09万元，独立费用272.16万元，基本预备费127.96万元，水土保持补偿费74.46万元）。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、方案实施保障措施

基本同意组织机构及管理、后续设计、水土保持监测、水土保持补偿费、方案跟踪评价、水土保持设施验收及项目监管等保障措施和要求。

九、其他

（一）加强表土资源剥离及保护。表土资源做到应剥尽剥，加强施工组织，明确表土堆放位置，切实做好表土资源保护及利用。

（二）区域管理机构加强水土保持管理工作，切实发挥水土保持监督指导作用，落实区域水土流失防治主体责任。区域开发过程中，严格控制开发范围，减少地表扰动及植被破坏，严禁乱取土、石、沙等行为，严禁弃渣乱丢、乱弃、乱放，加强土石方调配、表土堆放场等组织管理，严格控制场地堆放范围及堆放高度，加强挡拦及排水措施，控制边坡坡比，确保安全有效运行；加强园区地质勘察设计，确保园区排水通畅及边坡稳定；加强区域生态保护措施，有效控制区域开发过程中的水土流失。

附件：重庆长寿经济技术开发区区域水土保持方案投资估算审核表

专家组组长：

2022年9月16日               

附件

重庆长寿经济技术开发区区域水土保持方案投资估算审核表

单位：万元