重庆綦江工业园区管理委员会：

你委提交的綦江工业园区（安稳组团）区域水土保持方案审批申请（项目代码：50011020220809049）和《綦江工业园区（安稳组团）区域水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、区域水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准、技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案服务期为2022年10月至2027年9月。

（三）区域管理机构为重庆綦江工业园区管理委员会。

（四）同意区域水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积449.65hm²。区域水土流失防治责任主体为重庆綦江工业园区管理委员会。

（五）同意区域水土流失防治标准执行西南紫色土区一级防治标准。

（六）同意区域水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

（七）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（八）基本同意水土保持施工组织设计。

（九）基本同意水土保持监测方案。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资26866.51万元，其中：主体已列20651.90万元，方案新增6214.61万元（其中：工程措施3356.92万元，植物措施9.09万元，监测措施237.24万元，施工临时措施1376.74万元，独立费用413.82万元，基本预备费323.63万元，水土保持补偿费497.17万元）。

三、工作要求

（一）请你单位加强水土保持组织领导，建立、完善管理责任制度，落实园区开发建设水土流失防治责任。

1．负责园区建设土石方的统一调配与管理，园区内土石方开挖回填应尽量内部平衡。

2．严格控制施工扰动范围，将园区开发建设扰动控制在永久占地范围，不得随意增设临时占地。

3．负责园区内表土资源的统一管理与保护，严格落实表土剥离、利用和保护措施。

（二）你单位要将本许可决定要求和水土保持方案内容与园区内建设项目共享，加强监督管理，督促园区五通一平、基础设施和公用设施项目建设单位，以及园区入驻项目建设单位依法严格落实水土保持“三同时”制度，共同做好园区开发建设中水土流失防治工作。

1．在建项目建设单位应根据本方案确定的防治目标和措施体系，细化水土保持措施设计，在1个月内填写水土保持方案登记表向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

2．待建项目建设单位应根据本方案确定的防治目标和措施体系，结合本项目水土流失特点，细化水土保持措施设计，落实水土保持投资，在开工前填写水土保持方案登记表向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

3．项目建设单位要与主体工程同步做好水土保持初步设计和施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核。要加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，规范施工行为。要结合主体工程监理，按照水土保持监理规程规范和技术标准开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

4．项目完工后，各项目建设单位要及时开展水土保持设施自主验收，并按规定向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备生产建设项目水土保持设施自主验收表。园区内已完工项目应在3个月内补充完善水土保持措施，完成水土保持设施自主验收，并向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

（三）按照开发时序，督促园区内项目建设单位按规定及时缴纳水土保持补偿费。

（四）统一组织开展园区水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，将水土保持监测季报在其官方网站公开，并按时向我局和所在区县水行政主管部门报送。

（五）园区开发建设规划范围、功能布局如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应及时按程序办理变更审批手续。

（六）本方案服务期满后，由区域管理机构组织开展方案实施情况跟踪评价，完成阶段性水土保持设施验收，并根据评价结果编制下阶段水土保持方案按程序报批。

附件：1.綦江工业园区（安稳组团）区域水土保持方案特性表

      2.綦江工业园区（安稳组团）区域水土保持方案报告书专家评审意见

重庆市水利局    

2022年9月9日    

附件1

綦江工业园区（安稳组团）区域水土保持方案特性表

附件2

綦江工业园区（安稳组团）区域水土保持方案报告书专家评审意见

2022年8月9日，重庆市水利局组织召开了《綦江工业园区（安稳组团）区域水土保持方案报告书》（以下简称《区域水保方案》）专家评审会。綦江区水利局、重庆綦江工业园区管理委员会（以下简称项目法人）、重庆新型建筑智能建造产业园指挥部办公室（代行管委会职责）、重庆隆湖工程设计咨询有限公司（以下简称报告编制单位）的代表参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《区域水保方案》，会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“渝水〔2018〕267号”、“渝水〔2018〕314号”、“水保监〔2020〕63号”和“渝水规范〔2021〕2号”，专家组对《区域水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格，同时提出了修改补充意见。会后报告编制单位对《水保方案》进行了修改、补充和完善，项目法人于2022年9月1日提交了修改完善后的《区域水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、前言

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案服务期为5年，即2022年10月至2027年9月。

（三）区域管理机构为重庆綦江工业园区管理委员会，由重庆新型建筑智能建造产业园指挥部办公室代行管委会职责。

二、区域规划概况

（一）区域规划概况阐述基本清楚。

綦江工业园区（安稳组团）位于安稳镇中心区域，东至观音河（三叉河）、西至安稳镇上坝村九组、南至安稳镇大堰村九组、北至兰海高速公路，主要发展新材料、矿山开发等项目。綦江工业园区（安稳组团）总用地面积449.65hm²，其中：规划功能区83个地块、面积389.30hm²；道路管网区20条/19.770km、面积36.52hm²；绿地广场区37个地块、面积21.97hm²；非建设用地1.86hm²（主要是农林用地和水域）。

（二）区域开发现状介绍基本清楚。

綦江工业园区（安稳组团）规划范围内包括2011年前已建成的安稳镇原居住区（老城区），2015年建成的重庆松藻电力公司和2021年建成的重庆钰居环保科技有限公司，后续均由园区实施管理。截至2022年8月底，规划范围内已建项目面积117.30hm²，其中：规划功能区110.80hm²（共29个地块，包括重庆钰居环保科技有限公司、重庆松藻电力公司和部分老城区），道路管网区5.10hm²（共2.760km/6条道路，包括安盛路、G210、安稳互通、横一路、横五路、纵三路，均位于老城区），绿地广场区1.40hm²（共2个地块，均位于老城区）。

（三）区域竖向布置及土石方平衡方案阐述基本清楚。

綦江工业园区（安稳组团）项目区地貌属丘陵和低山地貌，原始地面高程介于420m~650m之间，总体地势西南高、东北低，总体地形坡角一般为5°~30°。竖向布置主要结合原地貌综合考虑，设计标高429m~526m，总体呈西南高、东北低布置，竖向布置基本顺应了原始地形。

綦江工业园区（安稳组团）土石方总挖方量889.45万m³，土石方回填总量889.45万m³，区域内土石方调配33.88万m³，土石方挖填平衡。

三、区域水土流失分析与评价

（一）基本同意区域现状水土流失调查方法。

（二）基本同意区域现状水土流失类型、强度、面积及分布情况阐述。

（三）同意区域现状水土流失分析评价。

四、区域水土保持分析与评价

（一）基本同意区域表土剥离面积186.25hm²，表土剥离量40.07万m³，剥离表土就近堆置在表土堆场内。

（二）基本同意开发区选址、建设方案与布局、占地、土石方平衡及表土堆场与土石方临时堆场选址的水土保持分析与评价。

（三）基本同意规划设计中具有水土保持功能工程的分析与评价。

五、水土流失防治方案

（一）同意区域水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围为449.65hm²。

（二）同意区域执行西南紫色土区一级水土流失防治标准。同意区域水土流失防治目标，其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

（三）基本同意区域划分为规划功能、道路管网、绿地广场、非建设用地以及临时设施共5个一级防治区。其中：规划功能防治区、道路管网防治区和绿地广场防治区分别划分为已建项目和待建项目2个防治亚区；临时设施防治区划分为表土堆场和临时堆料场2个防治亚区。

（四）基本同意由主体工程规划设计的水土保持措施和方案新增水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。

1.规划功能防治区

（1）已建项目防治亚区

该区域已实施有雨水管网、截排水沟、景观绿化等水土保持措施。雨水管网、截排水沟运行通畅，未出现淤积及冲刷现象。景观绿化采取乔灌草搭配，植被覆盖度高，植物生长良好。当前，区域内无明显水土流失，无需新增水土保持措施。

（2）待建项目防治亚区

施工前，对区域内的表土进行剥离，剥离的表土运往表土堆场存放。施工过程中，遇降雨，对施工产生的土质裸露边坡与地表及临时堆土等采用彩条布覆盖。在地块周边布置临时排水沟和临时沉砂池，并顺接至附近市政排水管网或自然排水沟。施工后期，及时实施雨水管网、截排水沟及景观绿化。

2.道路管网防治区

（1）已建项目防治亚区

该区域已实施有雨水管网、截排水沟、透水砖、行道树等水土保持措施。该区域水土流失治理效果良好，当前无明显水土流失。因此，无需新增水土保持措施。

（2）待建项目防治亚区

施工前，对区域内的表土进行剥离，剥离的表土运往表土堆场存放。施工过程中，在道路两边布置临时排水沟，排水沟出口设置沉砂池，并顺接至附近市政排水管网或自然排水沟。在有土石滚落的地段布设编织土袋临时挡拦。遇降雨，对道路施工产生的裸露土质边坡和临时堆土等采用彩条布覆盖。施工后期，及时实施雨水管网、截排水沟及综合护坡措施，并铺设人行道透水砖，种植行道树。

3.绿地广场防治区

（1）已建项目防治亚区

该区域实施有雨水管网、防护绿化措施，防护绿化采取乔灌草搭配，植被覆盖度高，植物长势良好。当前，该区域水土流失治理效果良好，无明显水土流失。因此，无需新增水土保持措施。

（2）待建项目防治亚区

施工过程中，遇降雨，对施工产生的裸露地表和临时堆土等采用彩条布覆盖。在地块周边布置临时排水沟和临时沉砂池，并顺接至附近市政排水管网或自然排水沟。施工后期，及时实施公园绿化、防护绿化、景观绿化及雨水管网。

4.非建设用地防治区

该区域为非建设用地，不进行施工扰动，也无明显水土流失。因此，应做好预防保护，防止造成新的人为水土流失。

5.临时设施防治区

（1）表土堆场防治亚区

表土堆放前，在表土堆场周边坡脚布设编织土袋临时挡墙，在挡墙外侧布设临时排水沟和临时沉砂池。表土堆放过程中，遇降雨，采用彩条布覆盖。表土堆放完成后，撒播草籽绿化。

（2）临时堆料场防治亚区

临时堆土堆放前，在临时堆料场周边坡脚布设编织土袋临时挡墙，在挡墙外侧布设临时排水沟和临时沉砂池，并顺接下游排水系统。临时堆土堆放过程中，遇降雨，采用彩条布覆盖。临时堆土堆放完成后，撒播草籽绿化。

（五）基本同意水土保持施工组织设计。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资26866.51万元，其中：主体已列20651.90万元，方案新增6214.61万元（其中：工程措施3356.92万元，植物措施9.09万元，监测措施237.24万元，施工临时措施1376.74万元，独立费用413.82万元，基本预备费323.63万元，水土保持补偿费497.17万元）。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、方案实施保障措施

基本同意组织机构及管理、后续设计、水土保持监测、水土保持补偿费、方案跟踪评价、水土保持设施验收及项目监管等保障措施和要求。

附件：綦江工业园区（安稳组团）区域水土保持方案投资估算审核表

专家组组长：

2022年9月2日              

附件

綦江工业园区（安稳组团）区域水土保持方案投资估算审核表

单位：万元

文件下载：重庆市水利局关于綦江工业园区（安稳组团）区域水土保持方案准予行政许可的决定.doc