你司提交的重庆至万州高速铁路杨家坝牵220千伏外部供电工程水土保持方案审批申请（项目代码：2503-500115-04-01-921354）和《重庆至万州高速铁路杨家坝牵220千伏外部供电工程水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2027年。

（三）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围面积为16.20hm2，其中：忠县6.57hm2，丰都县9.63hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资762.27万元，其中：主体已列335.59万元，方案新增426.68万元（其中：工程措施65.27万元，植物措施52.37万元，监测措施13.52万元，施工临时措施186.90万元，独立费用63.07万元，基本预备费22.87万元，水土保持补偿费22.680万元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（六）项目开工前向主管税务机关申报缴纳水土保持补偿费。

（七）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号发布）规定办理。

（八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（九）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（十）水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案开工建设前报我局重新审核。

附件：1.重庆至万州高速铁路杨家坝牵220千伏外部供电工程水土保持方案特性表

      2.重庆至万州高速铁路杨家坝牵220千伏外部供电工程水土保持方案报告书专家评审意见

重庆市水利局  

2025年12月3日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023—88707091）

附件1

重庆至万州高速铁路杨家坝牵220千伏

外部供电工程水土保持方案特性表

附件2

重庆至万州高速铁路杨家坝牵220千伏外部

供电工程水土保持方案报告书专家评审意见

2025年11月10日，重庆市水利局组织召开了《重庆至万州高速铁路杨家坝牵220千伏外部供电工程水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。忠县水利局、丰都县水利局、国网重庆市电力公司长寿供电分公司（以下简称项目法人）、重庆隆湖工程设计咨询有限公司（以下简称报告编制单位）、重庆电力设计院有限责任公司（主体设计单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了项目法人和报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔2023〕177号）和《重庆市水利局关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知》（渝水〔2018〕267号），专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改补充，2025年11月20日，项目法人提交了修改完善后的《水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2027年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为16.20hm2，其中：忠县6.57hm2，丰都县9.63hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述较为清楚。重庆至万州高速铁路杨家坝牵220千伏外部供电工程位于重庆市忠县、丰都县。项目为新建工程，建设内容由变电站工程和输电线路工程两部分组成。变电站工程包括新建名山220kV开关站1座，丰都220kV变电站扩建1个220kV电缆出线间隔，石马220kV变电站扩建2个220kV架空线路间隔。输电线路工程共计77.491km，包括3条架空线路，1条电缆，其中：石马～名山开关站220kV线路工程，新建线路63.838km，新建铁塔共115基（其中：单回路耐张塔8基，单回路悬垂塔4基，双回路悬垂塔70基，双回路耐张塔33基）；名山开关站～杨家坝牵引站220kV线路工程，新建线路7.567km，新建铁塔共19基（其中：单回路耐张塔2基，单路悬垂塔1基，双回路悬垂塔7基，双回路耐张塔9基）；丰都～杨家坝牵引站220kV线路工程（架空部分），新建线路5.774km，新建铁塔共16基（其中：单回路耐张塔6基，双回路耐张塔5基，双回路悬垂塔5基）；丰都～杨家坝牵引站220kV线路工程（电缆部分），新建电缆通道0.312km，按单回路敷设，每相电缆敷设缆长为0.400km。本项目布设牵张场0.88hm2/22处、跨越施工场地0.20hm2/5处，新建4m宽车行施工道路0.89hm2/2.230km/18条、新建1.50m宽人行施工道路1.49hm2/9.955km/102条，电缆工程占地面积0.20hm2，塔基施工场地、电缆施工场地等其他临时设施均布置在相应的工程建设范围内。

工程总占地面积16.20hm2，其中：永久占地5.99hm2，临时占地10.21hm2。本工程土石方挖填方总量为23.50万m3，总挖方11.75万m3（含表土2.81万m3），总填方11.75万m3（含表土2.81万m3），无借方，无余方。

本工程涉及民房拆除，拆迁安置采取货币一次性补偿的方案，由地方政府负责具体拆迁工作，拆迁过程中的防治责任范围不纳入本方案，本工程不涉及专项设施改（迁）建。工程计划2025年12月开工，2027年6月完工，总工期19个月。工程总投资24793万元，其中土建投资20983.30万元。

（二）项目区自然简况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意对主体工程选址（线）的水土保持评价。工程无法避让三峡库区国家级水土流失重点治理区、重庆市水土流失重点治理区，方案已经执行水土流失防治最高标准（一级标准），符合法律法规要求。

（二）基本同意对项目建设方案与布局、工程占地、土石方平衡、施工方法与工艺等水土保持评价。

（三）基本同意对主体工程设计中水土保持措施的界定。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目水土流失现状及影响分析。

（二）基本同意项目建设扰动地表面积16.20hm2，损毁植被面积10.74hm2。

（三）基本同意土壤流失量预测方法及结果，工程建设可能造成的土壤流失总量为1938.84t，新增土壤流失量为1454.78t。

（四）基本同意水土流失的危害分析和指导性意见。

五、水土保持措施

（一）同意项目水土流失防治分区划分为变电站工程、输电线路工程共2个一级防治区。其中：变电站工程防治区划分为新建名山开关站、丰都变电站间隔扩建工程、石马变电站间隔扩建工程等3个二级防治区；输电线路工程防治区划分为塔基、牵张场、跨越施工场地、施工道路、电缆工程等5个二级防治区。

（二）由主体工程设计中具有水土保持功能的措施和本方案新增的水土保持措施所组成的水土保持措施体系基本合理。

（三）基本同意方案根据各防治区水土流失现状提出的防治措施布局和新增水土保持措施典型设计。

1.变电站工程防治区

（1）新建名山开关站

施工前，剥离场地扰动范围内可剥离表土，并集中堆放在占地范围内。施工过程中，表土堆放区域四周采用填土编织袋拦挡，并采用防雨布临时覆盖；对施工裸露地表和施工材料等区域采用防雨布覆盖；边坡成形后实施骨架植物护坡、永久截排水沟和跌水井，完善雨水管网，并回覆表土。施工后期，进行景观绿化、碎石地坪和透水砖布设。

（2）丰都变电站间隔扩建工程

施工过程中，对临时堆土采用防雨布覆盖。施工后期，配电装置区实施碎石地坪。

（3）石马变电站间隔扩建工程

施工过程中，对临时堆土采用防雨布覆盖。施工后期，配电装置区实施碎石地坪。

2.输电线路工程防治区

（1）塔基

施工前，剥离场地扰动范围内可剥离表土，集中堆放于塔基施工区。施工过程中，平地塔基表土堆放区域四周采用填土编织袋拦挡，并采用防雨布临时覆盖；坡地和坡顶型塔基下边坡设填土编织袋临时拦挡；裸露边坡和临时堆土等遇降雨时，采用防雨布临时覆盖，对部分坡地和坡顶型塔基表土堆放量较大区域坡底设置临时土质排水沟和沉沙池；施工时将余方或石块就地摊平于塔基范围内，在有汇水的塔基上边坡修建永久排水沟，出口顺接至周边自然沟道；对于部分塔位地形较陡且附近无合适的弃土堆放位置的塔位，将基面、基坑开挖产生的余土回填到堡坎内，堡坎可保障铁塔基础及边坡稳定。施工后期，对施工场地进行土地整治并回覆表土，永久占地撒播草籽，临时占地范围内占用耕地恢复方向为复耕，占用草地的采用撒播植草进行植被恢复，占用林地的采用“乔灌草”复合形式恢复植被。

（2）牵张场

施工前，剥离扰动区域内可剥离表土，集中堆放在场地一侧，采用防雨布进行覆盖。施工后期，对场地进行土地整治，回覆表土，按原占地类型复耕或撒播草籽复绿。

（3）跨越施工场地

施工过程中，在跨越施工场地占压区域底部铺垫彩条布。施工后期，对场地进行土地整治，按原占地类型复耕或撒播草籽复绿。

（4）施工道路

施工前，对新建及拓宽机械施工便道占地范围内的耕地、园地及林草地进行表土剥离，堆放在施工便道一侧。施工过程中，在填方边坡坡脚采用填土编织袋拦挡；车行施工便道汇水侧设临时排水沟，出口设临时沉沙池，顺接至自然沟道；裸露边坡及堆土遇降雨时，采用彩条布临时覆盖。施工后期，对车行施工便道进行土地整治并回填表土，按原占地类型复耕或撒播草籽复绿；对人抬施工便道进行土地整治，按原占地类型复耕或撒播草籽复绿。

（5）电缆工程

施工前，剥离扰动区域内可剥离表土，集中堆放在电缆施工场地内一侧。施工过程中，临时堆土外侧采用填土编织袋拦挡，裸露地表和临时堆土顶部采用防雨布覆盖。施工后期，对施工扰动区域进行土地整治并回覆表土，占用耕地恢复方向为复耕，占用草地的采用撒播植草进行植被恢复。

（四）基本同意水土保持施工组织设计。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资762.27万元，其中：主体已列335.59万元，方案新增426.68万元（其中：工程措施65.27万元，植物措施52.37万元，监测措施13.52万元，施工临时措施186.90万元，独立费用63.07万元，基本预备费22.87万元，水土保持补偿费22.680万元）。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意方案中提出的组织管理、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求。

附件：重庆至万州高速铁路杨家坝牵220千伏外部供电工程水土保持方案投资估算审核表

专家组组长：

2025年11月24日           

 

附件

重庆至万州高速铁路杨家坝牵220千伏外部供电工程

水土保持方案投资估算审核表

单位：万元

 

全文下载：重庆市水利局关于重庆至万州高速铁路杨家坝牵220千伏外部供电工程水土保持方案准予行政许可的决定.docx