巫溪县水利局：

你单位《关于审批重庆市巫溪县凤凰水库工程初步设计报告（报批稿）的请示》（巫溪水利文〔2023〕4号）和相关材料（项目代码：2019-500238-76-01-059438）收悉。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，结合中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司对该工程初步设计报告的评审意见，经研究，现准予行政许可如下：

一、工程位置及任务

凤凰水库工程位于巫溪县凤凰镇境内，坝址坐落在大宁河支流柏杨河中游双纸厂河段，距巫溪县城区11km，水库坝址控制集雨面积70.9km²，坝址处多年平均流量2.162m³/s，年径流量为6818万m³。凤凰水库是一座以城镇供水、防洪为主，兼有农业灌溉、城市应急备用水源、发电等综合利用功能的Ⅲ等中型水利工程。

二、工程主要指标

同意水库正常蓄水位330.00m（黄海高程，下同），死水位296.00m，汛限水位315.00m，设计洪水位330.00m，校核洪水位331.15m，防洪库容571万m³，总库容1070万m³。工程建成后，可将巫溪县城的防洪标准由现状20年一遇提高至30年一遇，同时解决县城及凤凰场镇16.9万人和0.31万亩灌溉用水问题。

三、工程布置及建筑物

（一）工程等级和标准

同意凤凰水库工程等别为Ⅲ等。

同意主要建筑物级别，其中：大坝为2级建筑物，溢洪洞、泄洪洞、取水建筑物为3级建筑物；1#电站厂房为3级建筑物、2#电站厂房为5级建筑物；坝肩边坡为2级，溢洪洞进出口边坡、泄洪洞进出口边坡、取水隧洞进出口边坡为3级，厂房边坡为5级。

同意大坝、溢洪洞、泄洪洞、取水建筑物设计洪水标准为100年一遇，校核洪水标准为2000年一遇；消能防冲建筑物设计洪水标准为30年一遇；1#电站厂房设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为200年一遇，2#电站厂房设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准为50年一遇；供水建筑物柳园干管、凤凰支管设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准为50年一遇，双凤支管设计洪水标准为10年一遇，校核洪水标准为20年一遇。

同意工程区地震基本烈度为Ⅵ度，同意主要建筑物按基本烈度设防。

（二）工程合理使用年限

同意工程合理使用年限为50年，其中：大坝、溢洪洞、泄洪洞、取水建筑物合理使用年限为50年；发电厂房及机组设备、灌溉供水管线建筑物合理使用年限为30年；溢洪洞、泄洪洞、取水建筑物闸门合理使用年限为30年。

（三）工程布置和主要建筑物设计

基本同意工程总体布置方案和建筑物设计。本工程由枢纽工程、灌区工程及电站工程三部分组成。

1.枢纽工程

枢纽工程主要由挡水建筑物、泄水建筑物、取水建筑物、管理房、交通工程等组成。

大坝为钢筋混凝土面板堆石坝，坝轴线长190.00m（不含溢洪洞），坝顶宽10.00m，坝顶高程333.00m，最大坝高90.00m；大坝上游坝坡1:1.4，下游坝坡分别于高程315.00m、295.00m及275.00m设宽2m的马道，马道间坝坡坡比均为1:1.8。混凝土面板采用变厚，趾板采用平趾板型式。坝基防渗帷幕灌浆采用双排，帷幕底部深入相对隔水层（透水率≤3Lu）5.00m，防渗帷幕线长518.80m。大坝右岸下游桃子洞沟布置排洪管，总长736.21m，采用Q235B螺旋钢管，设计流量15.4m³/s。

泄水建筑物布置在左岸，采用溢洪洞和泄洪放空洞联合泄洪方式。溢洪洞由进水渠、控制段、泄槽段、消能防冲段组成，全长471.32m。溢流堰采用WES实用堰，溢流净宽11m，采用2孔有闸控制，堰顶高程322.00m。消能方式采用挑流消能，挑流鼻坎底宽7m，坎顶高程276.80m，鼻坎下游设C30混凝土护坦，护坦下游岸坡设C30混凝土裙板；泄洪放空洞通过导流洞改建，采用龙抬头方式，由进水渠、有压平洞、闸门井、龙抬头段、无压洞、出口消能段及海漫组成，全长852.37m。

取水建筑物布置在右岸，由取水塔、取水隧洞以及交通桥组成。取水口采用矩形岸塔式分层取水，取水塔为C25矩形钢筋混凝土结构，高52.85m，分6层取水，取水钢管（DN1300）通过塔体后侧竖直钢管（DN1500）与洞径2.0m的圆形引水洞连接；取水隧洞采用有压引水，总长449.8m，隧洞始端设5m长的渐变段与取水口竖直钢管连接，渐变段采用钢管，隧洞末端接供水、灌溉及坝后电站引水压力管道（DN2000）；进水塔塔顶后侧布置2.4m宽的交通桥，总长16.0m，共一跨，为简支梁结构，梁板采用C25钢筋混凝土现浇结构。

水库管理房位于坝址右岸下游，建筑面积1560m²，采用四层框架结构。

交通工程由右岸上坝公路和左岸泄洪洞连接路组成，总长688m，路基宽5m。

2.灌区工程

灌区工程由柳园干管、凤凰支管和双凤支管组成。

柳园干管管首设计流量3.78 m³/s，从右岸取水隧洞出口，经桃子洞、谭树坪、唐家湾，至向家湾止，管长1.952km；凤凰支管管首设计流量0.77 m³/s，从柳园干管尾端，经水磨滩、邱家坡、大转拐、龙潭子，至凤凰镇止，管长2.884km；双凤支管管首设计流量0.04 m³/s，从柳园干管尾端，经增家湾、天官坛，至后山坪止，管长1.855km。

输水管道材料均采用涂塑钢管，以埋管方式为主，局部明管敷设，干支管管径为DN300~2000。

3.电站工程

1#、2#电站由压力钢管、厂区建筑物和尾水建筑物等部分组成。

1#电站装机容量160kW，布置1台水轮发电机组，采用一管一机供水方式，引用流量0.81m³/s；主厂房采用单层布置，水轮机安装高程为298.19m。

2#电站装机容量1250kW，布置3台水轮发电机组，采用一管三机联合供水方式，引用流量2.97m³/s；主厂房采用单层布置，水轮机安装高程分别为264.84m、264.84m、264.73m；生态放水利用管道经2#电站发电后排入坝后河道。

四、工期

同意施工总工期为46个月。

五、建设征地与移民安置

项目建设总征占地1415.06亩，其中：永久征地面积1226.40亩，临时占地面积188.66亩；搬迁人口187人；拆迁房屋面积24256.27m²、公路4.55km、跨河人行桥5座及输电、通讯等设施。

六、工程投资及资金来源

工程投资和资金来源以市发展改革委批复为准。

七、其他

（一）请你单位抓紧完善开工前相关手续，及时开工建设，应自工程开工之日起15个工作日内完成开工备案。

（二）请你单位按照批复的设计文件和投资规模，严格控制工程建设内容和标准，落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，建立健全质量与安全监督体系，加强合同履约监督。工程开工前，你单位按规定完成相关专项审批，并向当地水行政主管部门申请安全属地监管备案，加强对危险性较大单项工程安全施工监督实施。认真做好征地补偿、移民安置和环境保护等工作，抓紧开工建设，确保工程质量，按期完成工程建设任务。

（三）本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。期满后，若该工程未开工建设，本许可决定自行失效；需延续有效期的，你单位应在有效期届满三十日前提出延续申请。

附件：中国电建中南勘测设计研究院有限公司关于报送《重庆市巫溪县凤凰水库工程初步设计报告》专家技术评审意见的报告

重庆市水利局          

2023年1月19日         

（此件主动公开发布）

（联系人：张艺馨；联系电话：023—89079067）

附件：

关于报送《重庆市巫溪县凤凰水库工程初步设计报告》

专家技术评审意见的函 

重庆市水利局： 

受贵局委托，我公司承担了《重庆市巫溪县凤凰水库工程初 步设计报告》（以下简称《初设报告》）技术评审工作，并于2022 年9月27日~28日参加了贵局在巫溪县组织召开的评审会，会后我 单位提出了主要修改意见。设计单位根据会议精神和修改意见提 出了修改完善后的《初设报告》，经我单位相关专家再次审阅， 认为修改完善后的《初设报告》基本达到了SL/T619-2021《水利 水电工程初步设计报告编制规程》深度要求，现提出专家评审意 见，供贵局审批时参考。

附件：《重庆市巫溪县凤凰水库工程初步设计报告》专家技 术评审意见.

中国电建中南院    

2023 年 1 月 7 日  

附件：

《重庆市巫溪县凤凰水库工程初步设计报告》

专家技术评审意见

一、水文

(一)基本资料

基本同意参证站选择。

凤凰水库所在的柏杨河为大宁河右岸支流，邻近的大宁河及西溪河、后溪河分别设有巫溪水文站、宁桥水文站和宁厂水文站，考虑宁桥和宁厂站水文站资料系列较短，巫溪水文站属大宁河流域控制测站，控制流域面积2001km²，有1972年~今实测资料，故选择巫溪水文站为水文分析计算的参证站。

(二)径流

基本同意径流计算方法及成果。

本阶段在可研阶段收集的巫溪水文站1972年~2015年44年实测径流资料基础上，补充收集了巫溪水文站2016年~2020年实测径流资料，以及镇泉引水工程电站2016年9月~2020年12月历年逐月电站运行资料，对镇泉电站2016年9月开始发电的巫溪水文站径流资料进行了还原计算。本工程根据巫溪水文站1972年~ 2020年49年径流系列，采用面积和降雨综合修正法推求坝址设计径流，巫溪水文站流域平均面降雨量按降雨等值线法计算，设计流域面降雨量采用塘坊雨量站降雨量。本阶段资料系列延长后各时段径流成果与可研阶段相差较小，从枯水期对径流调节偏不利角度和资料系列一致性角度出发，本阶段仍推荐采用可研阶段的径流成果，多年平均流量为2.162m³/s，年径流量为6818万m³，径流深为962mm。

(三)洪水

1、坝址设计洪水

基本同意设计洪水计算方法，成果基本合理，可用于工程设计。

本阶段在可研塘坊雨量站1956年~2015年年最大6h、24h 暴雨资料和巫溪水文站1972年~2015年实测洪水资料的基础上，将以上资料延长至2020年。根据塘坊站1956年~ 2020年年最大6h、24h暴雨资料，《四川省中小流域暴雨洪水计算手册》(以下简称《手册》)最大1/6h、1h、6h、24h暴雨均值及变差系数等值线图查值成果，以及巫溪水文站1972年~2020年实测洪水资料，采用《手册》中的推理公式法、瞬时单位线法和水文比拟法复核了坝址设计洪水，经综合分析采用《手册》暴雨参数按推理公式法计算的设计洪水成果，水库坝址30年一遇洪水洪峰流量为420m³/s，100年一遇洪水洪峰流量为541m³/s，2000年一遇洪水洪峰流量为851m³/s。成果与可研成果一致。

2、水库下游防洪保护区各断面设计洪水

基本同意凤凰水库下游防洪保护区主要断面设计洪水采用已批复的《巫溪县城二期防洪工程(马镇坝段)初步设计报告》设计洪水成果，并加入上磺坝下泄流量158m³/s，20年一遇设计洪水洪峰流量为1230m³/s，30年一遇洪水洪峰流量为1300m³/s。成果与可研阶段一致。

3、输水线路设计洪水

基本同意灌区跨河建筑物设计洪水采用《手册》暴雨参数按推理公式法计算，成果可用于本阶段设计。

4、分期设计洪水

基本同意分期洪水计算方法，成果可用于工程设计。

坝址区共划分为主汛期5月~9月、汛前过渡期4月、汛后过渡期10月、非汛期3月、11月及10月~次年3月、10月~次年4月、11月~次年3月、11月~次年4月、12月~次年1月、12月~次年2月和12月~次年3月等11个分期。灌区跨河建筑物分为11月~次年3月、12月~次年1月、12 月~次年2月、12月~次年3月4时段。主汛期5月~9月采用全年设计洪水成果，其余时段利用巫溪水文站采用水文比拟法计算分期设计洪水。

(四)泥沙

基本同意泥沙计算方法，成果可用于工程设计。

根据《四川省水文手册》多年平均悬移质输沙模数等值线图，设计流域多年平均悬移质输沙模数为600t/km²，推移质年输沙量按悬移质输沙量的15%考虑，水库年入库泥沙总量为4.89万t。成果与可研阶段泥沙成果一致。

(五)水位流量关系

基本同意溢洪道消力池出口断面及灌区管道跨柏杨河断面的水位流量关系采用水力学公式推算，成果与可研阶段成果一致；灌区管道穿冉家沟断面水位流量关系采用本阶段计算成果，可用于工程设计。

(六)水文自动测报系统

基本同意水文站网规划。凤凰水库水情自动测报系统包括新建1个遥测水位雨量站和1个中心站，另外利用刘家沟水库水情测报系统中已建的遥测雨量站4个。系统设计概算投资163.11万元。

二、工程地质

(一)区域构造稳定性与地震

工程区所处大地构造单元为四川台坳北东端，构造形式以褶皱为主，库坝区无活动断层分布，根据GB18306-2015《中国地震动参数区划图》划定的工程区50年超越概率10%地震动峰值加速度为0.05g，相应的地震基本烈度为Ⅵ度。区域构造稳定性好。

(二)水库区工程地质

1、基本同意水库渗漏评价意见。

水库为向右岸偏斜的斜向谷，库盆地形封闭条件较好，库岸地层为嘉陵江组灰岩、白云质灰岩、角砾灰岩与白云质灰岩互层，属中等至强岩溶层。左岸与邻谷后溪河间山体雄厚，无单薄分水岭、低矮垭口发育，其间发育志留系徐家坝群砂页岩，隔水性能良好，也无横穿库岸分水岭的断层发育。无向邻谷后溪河渗漏的条件。

右岸与邻谷冉家沟间最近距离约1.2km，据现有勘察成果，其间地下分水岭高于水库正常蓄水位，无发现横切河谷的断裂构造发育，水库横向穿过地层直接向邻谷冉家沟渗漏的可能性较小；但地层走向及次级背斜、天坑槽向斜由库区斜向贯穿至冉家沟，右岸库水存在沿嘉陵江组地层岩间及天坑槽向斜核部向下游冉家沟渗漏的地质条件。据现阶段调查，水库右岸无发现岩溶管道发育迹象，也无发现相应消水点，同时冉家沟也无发现与之对应出水点，无发现两者有地下水联通的迹象。

下阶段应进一步排查水库蓄水后库水沿层间及天坑槽向斜核部向下游冉家沟渗漏条件，同时也应注意左岸岩溶泉水点Q₃₂动态变化，排查水库蓄水后因水位抬高是否与之产生水力联系。

2、基本同意水库两岸坡稳定性评价意见。

水库主干水长度约5.2km，库岸以岩质岸为主，左岸多为顺向坡，右岸为逆向坡，岩性以白云质灰岩及角砾岩为主，基岩岸坡稳定性好。土质坡区存在小型堆积体，天然状态下整体稳定，水库蓄水后，局部可能存在塌岸再造，但不会对工程造成大的不利影响，建议蓄水过程中进行巡查及监测，必要时采取处理措施。

3、同意对水库浸没、淤积问题及诱发地震的评价意见。

库区无重大固体径流和淤积问题，也不存在水库浸没问题；水库区库盆为碳酸盐岩，岩溶发育，水库具有诱发岩溶型水库地震的地质背景。水库不具备诱发震级超过区域地震背景值的条件，水库诱发地震的可能性小。

(三)枢纽工程地质

1、基本同意坝线、坝型比选工程地质评价意见。

上、下两条坝线处于同一地质单元内，两坝线在岩体构造、岩溶发育、建坝条件相当，采取工程措施后均具备建坝成库条件。从地质角度推荐下坝线是可行的。

就地形岩体条件，修建混凝土拱坝或重力坝适宜性差，适宜修建当地材料坝，采取工程措施后均可修建混凝土面板堆石坝或沥青混凝土心墙石渣坝。综合比较建坝条件、筑坝材料、工期、工程技术、工程造价等因素，选择混凝土面板堆石坝是可行的。

2、基本同意大坝工程地质评价意见。

大坝坝基岩体为三叠系嘉陵江组泥质角砾岩、钙质角砾岩与薄~中层白云质灰岩、膏溶角砾岩，总体倾向右岸偏下游，河谷为斜向谷，河床覆盖层厚22.4m~26.6m，岸坡基岩祼露。坝基岩体以IV类为主。河床趾板基础以弱风化岩体为持力层；主堆石区以砂卵石或基岩作为持力层；次堆石区清除砂卵砾石浅表层，以砂卵砾石为持力层。两岸岸坡趾板以弱风化基岩作为坝基持力层；主、次堆石区清除第四系堆积物，并清除局部松动岩块，以基岩为坝基持力层。对趾板基础岩体进行固结灌浆处理。大坝两岸边坡高陡，左岸为斜向顺坡，右岸斜向反坡，应注意开挖时左岸边坡顺层滑移及右岸因卸荷切割形成不稳定块体失稳。对各危岩体进行清除或采取工程措施。

坝基及两岸采用帷幕防渗，防渗帷幕下限进入相对隔水层(透水率＜3Lu)5m，并据岩体条件适当增加帷幕向两岸延伸长度。由于岩溶发育的不均匀性，建议下阶段结合施工进一步进行防渗条件勘察，最终确定防渗帷幕向两岸山体延伸长度及范围。

3、基本同意溢洪建筑物工程地质评价意见。

溢洪洞布置在左岸，溢洪洞进洞脸边坡为斜向坡、出口侧坡为顺向坡，应注意开挖时顺层滑移，避免或减少切脚开挖，并采取必要支护。隧洞围岩以Ⅳ类居多，Ⅲ类、Ⅴ类次之，应注意开挖支护；泄洪洞布置在左岸，由导流洞改建而成，具备开挖成洞条件。

4、基本同意取水口、引水发电系统工程地质意见。

左岸取水塔部位基岩裸露，反向坡，边坡整体稳定性较好，以弱风化岩体作为基础持力层，引水隧洞接取水塔，隧洞围岩为IV类~V类，成洞条件差，出口洞脸边坡为反向坡，边坡整体稳定性较好。

1^#电站厂房和2^#电站厂房。1^#电站厂房采用桩基础；2^#电站厂房以漂卵砾石为持力层，需进行专门处理，提高漂卵砾石层承载与抗变形能力。电站厂房后缘开挖边坡为土质边坡，稳定性较差，需清除并进行支护。

5、同意左岸导流洞、围堰工程地质评价意见。

导流洞进口洞脸侧坡为顺向坡，出口洞脸边坡为斜向坡，应注意顺向坡切脚开挖造成顺层滑移问题，尽量减少边坡开挖高度。导流洞以Ⅲ类围岩为主；Ⅳ类次之，少量Ⅴ类。上、下游围堰为砂卵砾石夹漂石层，可满足围堰基础的承载变形及抗滑稳定要求，但渗透性强，需专门进行防渗处理。

(四)基本同意对灌区及输水线路地质评价意见

输水管线长约6.73km，管线沿线区属侵蚀-堆积地貌，基岩为嘉陵江组四段角砾灰岩与白云质灰岩，输水管线沿线工程地质条件简单，不存在制约方案成立的工程地质问题。

(五)基本同意天然建筑材料评价意见。

枢纽区骨料及块石料优先采用文家嘴危岩治理开挖料，以元宏寺卵砾石料场作为备用料场，不足部分从寨雅采石厂、鑫河采石厂、新农村采石厂、漆树村采石场择优购买；石渣料及土石回填料选用坝区开挖料。输水线路土石开挖料可作为土石回填料就近利用，所需骨料或块石料可用文家嘴危岩治理开挖料或外购商品料。

三、工程任务和规模

(一)工程任务

根据《重庆市发展和改革委员会关于巫溪县凤凰水库项目可行性研究报告的批复》(渝发改农经[2021 ] 1548号)，本工程建设任务为：以城镇供水、防洪为主，兼有农业灌溉、城市应急备用水源、发电等综合利用功能。本阶段确定的凤凰水库工程开发任务与可研批复一致。

(二)规划水平年及设计保证率

本阶段基准年采用2020年合理，规划水平年为2030年与可研一致。

同意生活和工业供水设计保证率为95%，灌溉设计保证率为75%，与可研一致。

(三)防洪

1、基本同意防洪保护范围与保护对象

凤凰水库的防洪保护范围为水库坝址以下的柏杨河中下游地区，即凤凰水库坝址至柏杨河河口沿途18km，涉及巫溪县城凤凰组团、马镇坝组团、赵家坝组团，防洪保护范围总面积约4.1km²，与可研阶段一致。保护区内现状人口8.16万人，2030年规划人口16万人。

2、同意本工程采用的防洪标准

巫溪县城现状防洪能力基本满足20年一遇防洪标准。防洪保护区规划水平年人口为16万人，依据GB50201-2014《防洪标准》，防护等级为IV级，防洪标准为20~50年一遇。根据《重庆市巫溪县城乡总体规划》《巫溪县重点防洪区域(县城-凤凰、文峰-塘坊、上磺-古路)防洪规划报告》，巫溪县城中心城区2030年防洪标准为30年一遇，与可研一致。

3、基本同意工程防洪调度方式，原则同意防洪库容计算成果

凤凰水库工程下游防洪控制断面选定巫溪县城马镇坝。马镇坝组团现状河道允许泄量1230m³/s，凤凰水库坝址至马镇坝区间30年一遇洪峰流量为1100m³/s，按最不利洪水组合推算凤凰水库允许下泄流量为130m³/s。

凤凰水库下坝址控制集雨面积为70.9km²，马镇坝段控制集雨面积为348.2km² (含上磺坝控制流域面积107.8km²) ，凤凰水库集雨面积占马镇坝段控制集雨面积的20.4%，采用一级控泄补偿调度方式，即：水库调洪从汛限水位起调，当入库洪峰流量小于130m³/s时，水库泄洪按入库洪峰流量下泄洪水，水库水位维持汛限水位不变；当入库流量大于130m³/s时，水库按控泄流量130m³/s下泄洪水。本阶段汛期限制水位为315m，防洪高水位330m，水库所需防洪库容为571万m³，与可研阶段成果一致。

(四)灌溉

基本同意灌溉范围、灌溉定额及需水量预测成果，成果与可研阶段基本一致。

凤凰水库灌区范围为水库下游凤凰镇4个村，灌区高程295m~230m，灌区范围幅员面积7017亩，灌溉方式为自流灌溉，设计灌溉面积0.31万亩, 均为新增灌面。设计灌水率为0.25m³/s.万亩，综合净定额149.7 m³/亩，多年平均灌溉净需水量46.4万m³，多年平均灌溉毛需水量60万m³。

(五) 城镇供水

1、县城供水

基本同意县城区用水定额和需水预测成果。初设阶段对县城人口、定额等数据进行了复核，县城需水成果与可研阶段成果一致。

巫溪县城区供水范围为巫溪县城规划区，2030年规划水平年城区人口16万人，城市建设用地规模15km²。规划水平年凤凰工业园区工业增加值64亿元。居民综合生活用水定额采用140L/人d，工业万元增加值用水定额采用23m³/万元。巫溪县城年需水总量为3258万m³，考虑中水回用163万m³和原水管网输水损失，多年平均毛需水量为3191万m³，扣除镇泉弓|水工程供水量1564万m³，则巫溪县城年缺水量为1627万m³。

2、场镇供水

基本同意场镇供水范围、用水定额及需水预测成果。

场镇供水范围涉及凤凰镇集镇。到2030年，凤凰镇常住人口为1.5万人，其中集镇人口0.9万人。本阶段根据《重庆市第二三产业用水定额(2020 年版)》，集镇居民平均生活用水定额由可研阶段的100L/人d调整为85L/人d，年净需水量由可研阶段的53.4万m³减少至47.5万m³，考虑原水管网损失，凤凰镇场镇毛需水量为49万m³，较可研阶段成果55万m³减少6万m³。

(六)应急备用供水

同意应急备用供水需水预测成果及应急备用供水方式，成果与可研阶段一致。

按遭遇水污染事件或其他应急工况时，在不考虑工业等其它用水情况下仅考虑16万城区居民的基本生活用水，定额取80L/人d，应急水源备用时间为15d,则应急备用水量为19.2万m³，考虑到原水管网输水损失，应急备用需水量为19.8万m³。考虑县城应急备用需水量较小，凤凰水库建成后，可采取动用死库容满足应急备用供水需求。

(七)发电

原则同意电站规模。初设阶段对发电进行了复核，装机规模与可研阶段一致。

1^#电站：利用供水、灌溉水量发电，装机容量160kW，设计流量0.81m³/s，额定水头24.0m，年发电量70万kW.h，装机利用小时数4346h。

2^#电站：利用生态水量和余水发电，选定装机容量为1250kW(2×500kW+1×250kW) ,装机台数为3台，设计流量2.97m³/s, 额定水头51.0m，年发电量410万kW.h，装机利用小时数3279h。

(八)水库径流调节计算

基本同意径流调节计算方法及成果。

至2030年巫溪县城多年平均毛需水量为3191万m³，扣除镇泉引水工程年供水量1564万m³后，需凤凰水库向巫溪县城供水量为1627万m³，凤凰集镇年需水量为49万m³，凤凰水库供区供水需水量为1676万m³；至2030年，凤凰水库灌区设计灌溉面积3100亩，多年平均灌溉净需水量46.4万m³，毛需水量60.0万m³；灌溉和供水合计需水量为1736万m³。

根据SL/Z712-2021《河湖生态环境需水计算规范》的相关要求，本次汛期5月~9月按多年平均径流的30%下泄生态流量，非汛期10月~4月按多年平均径流的10%下泄生态流量。凤凰水库坝址河道天然情况下多年平均流量为2.162m³/s，则汛期5月~9月多年平均下泄流量为0.649m³/s,非汛期10月~4月多年平均下泄流量为0.216m³/s。合计多年平均下放的生态水量为1254万m³。

凤凰水库坝址控制流域面积70.9km²，天然情况下多年平均流量为2.162m³/s，多年平均来水量6818万m³。本阶段根据水库淤积20年后的库容曲线采用长系列时历法进行调节计算，扣掉水量损失、生态流量及弃水后，水库多年平均可供水量为1690万m³，其中灌溉供水58万m³，城镇供水量为1632万m³(城区生活供水609万m³，工业供水974万m³，场镇供水49万m³)。灌溉保证率79.5%；供水保证率为95.2%。

(九)水库规模

1、同意选择正常蓄水位330m方案

可研阶段经正常蓄水位328m、330m和332m三个方案综合比选，结合供水和灌溉保证率、淹没补偿投资、方案工程投资、综合经济性，推荐正常蓄水位330m，本阶段复核后选择正常蓄水位方案一致。

2、同意选择水库死水位296m方案

根据供水灌溉取水高程以及水库泥沙淤积条件，经比较选择死水位为296m，并利用水库水位294m~296m之间的消落深度(库容21万m³)满足应急供水备用需求。

3、基本同意选定的防洪限制水位315m

本阶段在可研汛限水位314m、315 m和316 m三个方案综合比较的基础上，对汛限水位进行了复核，成果与可研成果一致。

4、同意洪水调节计算方法及成果

水库调洪从汛限水位315.00m起调，利用静库容水量平衡法进行了洪水调节计算。水库防洪高水位330.0m，100年一遇设计洪水位为330.0m，2000年一遇校核洪水位为331.15m。

(十)基本同意水库泥沙冲淤分析和回水计算成果。

经计算，20年和50年水库坝前泥沙淤积高程分别为282.10m和292.20m。考虑水库泥沙淤积20年后，库区干流P=5%、P=20%频率洪水回水回水长度4.425km。

(十一)基本同意初步设计阶段拟定的水库运行方式和初期蓄水计划，下阶段应进一步优化。

凤凰水库具有年调节性能，径流量一般能满足供水及灌溉用水需求。凤凰水库蓄水期一般在4月~9月，主要供水期同样为4月~9月，当遇到超过设计保证率75%的枯水年份时，水库首先保证供区内人饮及工业园区供水，再适度考虑折减灌溉用水。鉴于凤凰水库汛期承担下游的防洪任务，汛期(5月-9月)应按汛限水位315.00m运行。

根据施工进度安排，枢纽工程总工期46个月(第一年8月至第五年5月)，第五年3月初即可进行下闸蓄水。75%枯水年至当年6月已蓄水1009万m³，达到正常蓄水位，即可正常运行。

(十二)同意输水工程规模，成果与可研阶段一致。

凤凰水库灌溉流量为0.1m³/s，供水流量为0.71m³/s，合计取水流量为0.81m³/s。

(十三)同意工程实施影响分析及处理。

四、工程布置及建筑物

(一)工程等级和标准

1、同意凤凰水库工程等别为Ⅲ等中型工程。

2、同意主要建筑物级别。

同意大坝为2级建筑物，溢洪洞、泄洪放空洞、取水隧洞为3级建筑物；1^#电站厂房为3级建筑物、2^#电站厂房为5级建筑物；坝肩边坡为2级，溢洪洞进、泄洪放空洞及取水隧洞进出口边坡为3级；厂房边坡为5级。

同意灌区工程柳园干管、凤凰支管建筑物级别为3级，双凤支管建筑物级别为5级；灌溉管线边坡级别为5级。

3、同意大坝、溢洪洞、泄洪放空洞、取水隧洞设计洪水标准为100年一遇，校核洪水标准为2000年一遇；消能防冲建筑物设计洪水标准为30年一遇；1^#电站厂房设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为200年一遇；2^#电站厂房设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准为50年一遇；柳园干管、凤凰支管设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准为50年一遇；双凤支管设计洪水标准为10年一遇，校核洪水标准为20年一遇。

4、同意工程区地震基本烈度为Ⅵ度，同意主要建筑物按基本烈度设防。

5、同意工程合理使用年限为50年，其中大坝、溢洪洞、泄洪放空洞洞、取水隧洞合理使用年限为50年；发电厂房及机组设备、灌溉供水管线建筑物合理使用年限为30年；溢洪洞、泄洪放空洞、取水隧洞闸门合理使用年限为30年。

(二)枢纽工程

1、主要建筑物轴线选择

(1)在可研阶段推荐下坝址的基础上，《初设报告》拟定了上、下两条坝线进行比选，其中下坝线为可研坝轴线，上坝线位于下坝线上游20m。经综合分析，同意推荐下坝线。

(2)溢洪道布置于左岸，经分析，明槽方案不具备优势；溢洪洞轴线经内、外偏移分析，同意仍采用可研批复轴线。

(3)基本同意泄洪放空洞轴线布置。

2、主要建筑物选型

(1)可研阶段经混凝土面板堆石坝、沥青混凝土心墙石渣坝和埋石混凝土重力坝方案比较后，推荐基本坝型为土石坝，代表坝型为混凝土面板堆石坝。《初设报告》重点对沥青混凝土石渣坝和混凝土面板堆石坝两种坝型进行了比较。两种坝型采用同一个料场、相同的导流方式，地质条件亦无明显的不利影响，工程投资相差较小；对于90m左右的高坝，从施工技术和难度、以及管理维护方面考虑，同意选用混凝土面板堆石坝坝型。

(2)《初设报告》对泄水建筑物比选了左岸溢洪洞和右岸溢洪洞方案，其中右岸溢洪洞方案轴线需布置成弯道，出口紧邻坝脚，施工干扰和运行风险较大，经综合比较，基本同意泄水建筑物采用左岸溢洪洞方案。

3、水库枢纽总布置

基本同意枢纽工程布置，即混凝土面板堆石坝挡水、左岸布置溢洪洞和泄洪放空洞泄水、右岸布置取水隧洞取水。

大坝为混凝土面板堆石坝，坝轴线长190.00m（不含溢洪洞），坝顶宽10m，坝顶高程333.00m，防浪墙顶高程334.20m，最大坝高90.00m，大坝上游坝坡1：1.4，下游坝坡分别于高程315.00m、295.00m及275.00m设宽2m的马道，马道间坝坡坡比均为1：1.8；溢洪道布置于左岸，采用无压隧洞泄洪，由进水渠、控制段、泄槽段、消能防冲段组成，轴线长471.32m，最大下泄流量604m³/s；泄洪放空洞利用左岸导流洞改建而成，采用有压+无压隧洞泄洪，由进水渠、有压平洞、闸门井、龙抬头段、无压泄洪洞及出口扩散段六部分组成，轴线长852.37m，最大下泄流量185m³/s；取水隧洞布置于右岸，采用有压隧洞输水，由取水塔、取水隧洞以及交通桥三部分组成，轴线长449.8m，设计取水流量3.78m³/s。

4、挡水建筑物

(1) 基本同意大坝坝体断面、分区及材料设计。

混凝土面板堆石坝坝体由上游至下游依次设石渣盖重区(1B)、上游铺盖区(1A)、混凝土面板、混凝土趾板、特殊垫层区(2B)、垫层区(2A)、过渡区(3A)、主堆石区(3B)、下游堆石区(3C)、排水棱体(3E)及下游护坡。上游铺盖区顶部高程296.00m，顶宽3.0m，坡比1:1.5，采用粉细砂。盖重区顶部高程296.00m，顶宽3.0m，坡比1:2.5，采用开挖石渣料。垫层区水平宽3.0m，等厚布置，采用新鲜或微风化灰岩石料，孔隙率17.5%，设计干密度2.28g/cm³。特殊垫层区断面为梯形，采用新鲜或微风化灰岩石料，孔隙率17.0%，设计干密度2.24g/cm³。过渡区水平宽4.00m，等厚布置，采用新鲜或微风化灰岩石料，孔隙率19.0%，设计干密度2.19g/cm³。主堆石区采用新鲜或微、弱风化灰岩石料，孔隙率21.0%，设计干密度2.13g/cm³。下游堆石区采用料场部分软岩（15～30MPa）、枢纽开挖利用料，设计干密度2.05g/cm³。下游护坡采用块石护坡，块石护坡厚1m（平距），采用料场优质料石。排水棱体顶部高程275.00m，顶宽2.0m，采用新鲜或微风化灰岩大块石料。

技施阶段应注意主堆石区在河床砂卵石层的开挖形状及反滤要求。

(2)基本同意面板、趾板结构设计。

混凝土面板厚度按变厚设计，防浪墙底高程331.00m处板厚0.3m，河床部位面板最大厚度0.60m。面板混凝土强度等级C25，抗渗等级W12，抗冻等级F100，采用单层双向配筋。

趾板采用趾板面等高线垂直于趾板基准线的平趾板型式，高程270.50m以下趾板宽度7.0m，高程270.50m以上趾板宽度6.0m。趾板厚度采用等厚0.6m。趾板混凝土强度等级C25，抗渗等级W12，抗冻等级F100，采用单层双向配筋。

技施阶段注意面板张性缝和压性缝、趾板分缝设置。

(3)基本同意坝基处理设计。

河床段趾板建基弱风化基岩上，岸坡段趾板建基在弱风化基岩上部。趾板基础布置锚筋和固结灌浆，锚筋直径Φ25mm，锚入岩石深4.0m，间距为2m；固结灌浆轴线沿趾板轴线布置，共布置3排，排距2m，孔距2m，孔深8m。两岸趾板下游布置C25聚丙烯纤维混凝土防渗板，板厚20cm，顺坡向长15.0m，采用Φ25锚杆（挂网Φ8@200）与基础连接，锚杆长4.5m，防渗板布置固结灌浆孔，灌浆孔纵横间距4m，孔深5m。

坝基防渗帷幕灌浆采用双排等深设计，帷幕底部以进入相对隔水层（透水率≤3Lu）5.00m控制，轴线长518.80m，孔距2.0m，排距2m。趾板段灌浆孔布置于趾板中部，与中排及下游排固结灌浆孔相结合；两岸防渗帷幕向山里延伸至正常蓄水位与相对隔水层（q≤3Lu）相交处，帷幕灌浆在灌浆平洞内实施，平洞轴线沿坝轴线走向布置，左岸灌浆平洞长117.77m，右岸灌浆平洞长52.3m，城门洞型，断面尺寸4.0m×3.5m（宽×高），采用C20混凝土衬砌或C20混凝土喷护。

趾板下游0.5倍坝高至坝轴线堆石区基础范围均开挖至基岩面。次堆石基础砂卵砾石层浅表层开挖1m～5m后进行强夯处理。

右岸坝基膏溶角砾岩区域挖至弱风化层后回填混凝土塞，同时对该部位进行固结灌浆，灌浆深度8m，纵横间距2m。

(4)基本同意接缝止水设计。

趾板设伸缩缝，伸缩缝设二道止水，底部设铜片止水，顶部设GB柔性填料止水。面板在受拉区每6m设垂直缝、受压区每12m设垂直缝；面板张性缝设二道止水，顶部设GB柔性填料止水，底部设W型止水铜片；面板压性缝止水型式和张性缝基本相同；面板与趾板间的周边缝设顶、底两道止水，底部为F型铜片止水，顶部为GB柔性填料止水。防浪墙每12m设伸缩缝，缝内设一道铜片止水；防浪墙与面板间的水平缝设顶、底两道止水，底部设W型止水铜片，顶部设GB柔性填料止水。

5、泄水建筑物

(1)同意采用左岸溢洪洞和泄洪放空洞联合泄洪方式。

(2)基本同意溢洪洞设计。

溢洪洞布置在左岸，由进水渠、控制段、泄槽段、消能防冲段组成，全长471.32m。

进水渠：进水渠中心长8.0m，底宽14m，底板顶高程314.5m。左岸边坡采用C30混凝土护坡和C30混凝土衡重式挡墙，坡、墙顶高程333.00m；进水渠底板采用厚0.3mC30混凝土衬砌。进水渠底板基础悬空部位采用C20埋石混凝土回填至设计高程。

控制段：控制段长21.5m，溢流净宽11.0m，采用2孔有闸控制，堰型采用WES实用堰，堰顶高程322.00m，闸顶高程333.00m。闸室内顺水流方向各布置一道检修门槽和工作门槽，检修门2孔共用一扇平面钢闸门，由闸顶单向门机启闭；工作门为弧形闸门，由液压启闭机启闭。闸室溢堰体采用C35抗冲耐磨混凝土；闸室中墩厚3.0m，采用C35混凝土；桩号溢0+000.00m～溢0+014.20m右侧边墩采用C35混凝土重力式挡墙，左侧边墩及桩号溢0+014.20m～溢0+021.50m右侧边墩C35混凝土衡重式挡墙。

泄槽段：泄槽段由明槽收缩段、溢洪洞及明槽段组成，长382.28m，底坡i=0.1。溢0+021.5m～溢0+032.80m为明槽收缩段，底板宽度由14m渐变为12m，底板为分离式，采用1m厚C35混凝土，左右侧边墙为C35混凝土衡重式挡墙。溢0+032.8m～溢0+350.87m为无压溢洪洞，断面采用城门洞型，其中溢0+032.80m～溢0+061.5m底板宽度由12m收缩为7m，净空尺寸12.0m~7.0m×9.5m(宽×高)，采用1.0m厚C35混凝土衬砌；其余段底板宽度均为7m，净空尺寸7.0m×9.5m(宽×高)，采用0.8m厚C35混凝土衬砌。溢0+350.87m～溢0+403.78m为等宽明槽，底板宽度7m，采用0.8m厚C35抗冲耐磨混凝土衬砌，左侧边墙及溢0+350.87m～溢0+368.90m右侧边墙采用衡重式挡墙，溢0+368.90m～溢0+403.78m段右侧边墙采用重力式挡墙，挡墙均采用C35抗冲耐磨混凝土浇筑，明槽段右侧边墙基础悬空部位采用C20埋石混凝土回填至设计高程。

消能防冲段：消能方式采用挑流消能，挑流鼻坎底宽7m，坎顶高程276.80m，反弧最低点1.5m范围内采用C35抗冲耐磨混凝土衬砌，鼻坎底部采用埋石混凝土回填。鼻坎下游设长约14.5m的C30混凝土护坦，护坦下游岸坡设置0.6m厚C30混凝土裙板。

基础处理：溢洪洞段顶拱120°范围进行回填灌浆，灌浆孔、排距3m，梅花型布置，每排2～3孔，灌浆孔深入围岩0.1m，溢0+034.00m～溢0+061.50m段及溢0+131.3m～溢0+298.2m隧洞进行固结灌浆，灌浆孔、排距3m，每排不少于6孔，对称布置，相邻断面，错开布置，灌浆孔深6m；桩号溢0+126.56下游泄槽设置纵横向排水盲沟，纵向排水盲沟结构尺寸为0.5m×0.5m，横向排水盲沟结构尺寸为0.3m×0.3m；溢洪洞控制段基岩进行全面固结灌浆，间排距均为2.0m，孔深5m，梅花形布置。

两闸门应同步启闭，技施阶段应对特殊工况非对称启闭运行时复核水流条件及结构设计。

(3)基本同意泄洪放空洞设计

泄洪放空洞布置在左岸，通过导流洞改建，采用龙抬头方式，短有压平洞和闸门井控制，无压隧洞泄流的布置型式。由进水渠、有压平洞、闸门井、龙抬头段、无压洞、出口消能段及海漫组成，全长852.37m。

进水渠段：进水渠中心长35m，渠底宽6m，底板顶高程294.00m，底板及高程301.0m以下坡面采用30cm厚C30混凝土护坡。

有压平洞段：有压平洞中心长122m，底坡为平坡，断面为城门洞型，尺寸3.5m×4.0m（宽×高），采用50cm厚C30混凝土衬砌。

闸门井段：闸门井段长19m，设一扇事故检修闸门和一扇弧形工作闸门，工作门孔口尺寸4.0m×3.0m（宽×高）。竖井平面形状为矩形，尺寸15.80m~19.00m×8.00m（长×宽），高40.00m。顶部为操作室，在井顶下游侧设置交通洞。闸门井采用2.0m厚C30混凝土衬砌，胸墙等结构采用2.0m后C30混凝土结构。

龙抬头段：长71.34m，起始底板高程293.94m，末端底板高程为269.52m，采用圆拱直墙型断面，净空尺寸4.0m~6.0m×7.00m（宽×高），采用0.8m厚C35抗冲耐磨混凝土衬砌。

无压洞段：无压洞由导流洞改建而成，长533.03m，采用圆拱直墙型断面。泄0+247.34m～泄0+740.37m段底坡比降i=0.012，底板起点高程269.52m，终点高程263.12m，断面净空尺寸6.00m×7.00m（宽×高），采用0.6m~1.0m厚C35抗冲耐磨混凝土衬砌；泄0+740.37m～泄0+766.37m为渐变段，底板宽度由6m渐变至10m，底板扩散角4.4°，首端15.79m段范围内底板坡降1.2%，其余段为抛物线段，断面净空尺寸为6m×7m（宽×高）渐变至10m×9.88m（宽×高），采用C35抗冲耐磨混凝土衬砌。

出口消能段：泄洪放空洞下游消能采用底流消能，消力池采用洞内及明槽相结合的型式，总长16.00m，宽10.00m，深3.00m，底板高程260.41m。首部14m置于无压泄洪洞内，断面为城门洞型，净空尺寸为10m×9.88m（宽×高），采用C35抗冲耐磨混凝土衬砌。明槽段长16.0m，采用矩形断面，底板采用厚100cm厚C35抗冲耐磨混凝土衬砌，左、右侧边墙采用衡重式挡墙，采用C35抗冲耐磨混凝土浇筑。消力池底板横向排水盲沟下设φ100mm排水孔，横向间距2m，入岩3m。底板与基岩间则采用L=4.5mΦ25锚杆连接，锚杆间排距2.0m布置。

海漫：海漫段中心轴线长55m，底板坡降2%，底板起端高程263.41m，底板宽度10m。首端14.5m采用60cm厚C25混凝土衬砌；其余段采用钢筋石笼护底。

基础处理：隧洞段顶拱120°范围进行回填灌浆，灌浆孔、排距3m，梅花型布置，每排2～3孔，灌浆孔深入围岩0.1m。无压隧洞段Ⅳ类、Ⅴ类隧洞均进行固结灌浆，灌浆孔、排距3m，每排不少于6孔，对称布置，相邻断面，错开布置，灌浆孔深6m（4m）。桩号泄0+409.59m下游泄洪放空洞及出口消能段底板分缝处设纵横向排水盲沟，纵向排水盲沟结构尺寸为0.5m×0.5m，横向排水盲沟结构尺寸为0.3m×0.3m。

6、取水建筑物

基本同意取水建筑物设计。由取水塔、取水隧洞以及交通桥组成。

取水塔：取水口采用矩形岸塔式分层取水，取水塔为C25矩形钢筋混凝土结构，平面净空尺寸8.1m×7.3m（长×宽），高52.85m，壁厚0.8m~1.2m。工作平台高程为334.20m，分6层取水，各层取水口钢管中心线高程分别为293.35m、300.00m、306.00m、312.00m、318.00m 和324.00m。各层取水钢管管径均为DN1300，进口均设置固定式拦污栅、检修蝶阀及控制蝶阀。各层取水钢管通过塔体后侧竖直钢管(DN1500)与洞径2.00m的圆形引水洞连接。塔顶布置启闭机排架，取水塔工作平台后侧布置长16.0m、宽2.4m的交通桥与右岸公路连接。取水塔以弱风化角砾状灰岩作基础持力层。

取水隧洞：取水隧洞采用有压引水，总长449.8m，洞径2.0m，隧洞始端设计5m长的渐变段与取水口竖直钢管连接，渐变段采用钢管，管径从1.5m渐变至2.0m。取水隧洞Ⅲ、Ⅳ类围岩段开挖成马蹄型，底宽2.5m，采用40cm厚C25混凝土衬砌；Ⅴ类围岩开挖成城门型，尺寸为3.2m×3.3m（宽×高），采用40cm厚C25混凝土衬砌。取水隧洞末端接供水、灌溉及坝后电站引水压力管道，管径为DN2000mm，压力管道伸入隧洞长16.4m，隧洞内管道外采用C25为膨胀混凝土回填。

交通桥：进水塔塔顶后侧布置2.4m宽的交通桥，总长16.0m，共一跨，为简支梁结构，梁板采用C25钢筋混凝土现浇结构。

7、边坡工程

(1)基本同意大坝左右岸边坡支护措施。

左岸岩质边坡采用10cm厚C20混凝土挂Φ8@200钢筋网喷护，并采用L=9.0m的Φ28系统锚杆进行锚固，锚杆纵横间距2.5m，呈梅花形布置。坡面设长5.0m，孔径75mm的UPVC排水孔。左岸边坡为顺向坡，技施阶段在开挖过程中应根据揭露的地质情况布设系统锚索对不稳定岩体进行锚固。

右岸岩质边坡坡面采用10cm厚C20混凝土挂Φ8@200钢筋网喷护，并采用L=4.5m的Φ25系统锚杆进行锚固，锚杆纵横间距2.5m，呈梅花形布置。坡面设长5.0m，孔径75mm的UPVC排水孔，间排距3.0m×3.0m。

(2) 基本同意溢洪洞进出口支护措施。

左侧边坡均采用预应力锚索结合系统锚杆、挂网喷混凝土支护措施，挂网钢筋直径Φ8mm，间排距为0.2m×0.2m，喷10cm厚C25混凝土；间排距5m、张拉力2000kN的预应力锚索与间排距为2.5m×2.5m、长度为9m、直径Φ28mm的锚杆相间布置。

溢洪洞进出口后缘边坡均采用系统锚杆、挂网喷混凝土支护措施，挂网钢筋直径Φ8mm，间排距0.2m×0.2m，喷10cm厚C25混凝土。锚杆长度为6m，直径Φ28mm，排距为2.5m×2.5m。

边坡坡面设长5.0m，孔径75mm的UPVC排水孔，间排距3.0m×3.0m。

(3) 基本同意泄洪放空洞进出口边坡支护措施。

进口边坡采用挂网喷混凝土，挂网钢筋直径Φ6.5mm，间排距为0.2m×0.2m，喷10cm厚C25混凝土。锚杆长度为4.5m，直径Φ25mm，间排距为2.0m×2.0m。

出口左侧边坡采用预应力锚索结合系统锚杆、挂网喷混凝土支护措施，挂网钢筋直径Φ6.5mm，间排距为0.2m×0.2m，喷10cm厚C25混凝土。间排距5m、张拉力2000kN的预应力锚索与间排距为2.5m×2.5m、长度为9m、直径Φ28mm的锚杆相间布置。

出口洞脸采用挂网喷混凝土支护措施，挂网钢筋直径Φ6.5mm，间排距为0.2m×0.2m，喷10cm厚C25混凝土。锚杆长度为6.0m，直径Φ25mm，间排距为2.5m×2.5m。

边坡坡面设长5.0m，孔径75mm的UPVC排水孔，间排距3.0m×3.0m。

(4) 基本同意取水隧洞进出口边坡支护措施。进、出口边坡采取锚喷支护处理，挂网钢筋直径Φ6.5mm，间排距为0.2m×0.2m，喷10cm厚C25混凝土；锚杆长度为6m，直径Φ25mm，间排距为2.5m×2.5m。

(5)基本同意库内边坡以观测为主，并设置防护网及挡渣墙的措施。

(6) 技施阶段根据施工地质揭示情况，进一步优化边坡支护方案。

8、排洪渠工程

基本同意排洪渠设计。

坝址右岸下游桃子洞沟布置排洪管，总长700.4636.21m，设计流量15.4m³/s（20年一遇）。排洪管采用Φ1820Q235B螺旋钢管，壁厚14mm，采用C25混凝土包裹。接入河道前设置消能井，消能井直径7.0m，深度15.0m，底板厚度2.0m，井壁厚1.5m，采用C25混凝土砌筑。

9、管理房

基本同意管理房设计。

管理房位于坝址右岸下游150m处上坝公路内侧台地上，场区占地3300m²，总建筑面积1560m²，采用四层框架结构。

10、交通工程

基本同意交通工程设计。

交通工程包括右岸上坝公路（长583.35m）、左岸至泄洪洞连接路（长104.42m）等。标准路基宽5.0m。

11、工程安全监测

基本同意主要建筑物安全监测项目的设置、主要监测断面的选择和监测内容的设置。

(三)灌区工程

1、输水线路选择

在可研阶段推荐的输水线路基础上，《初设报告》重点对凤凰支管凤0+602m~凤0+602m段线路进行了复核比选，方案一为原可研线路，方案二从方案一西南侧绕行，方案二部分管道穿越场镇，施工外界干扰相对较大，工程投资较大，同意推荐方案一，即可研线路。

2、灌区建筑物选型

《初设报告》对渠道明流输水和管道压力流输水方式进行了比较，同意推荐采用管道压力流输水方式。

基本同意管道跨河(沟)建筑物型式采用埋管方式跨河(沟)。

3、灌区工程总布置

基本同意灌区工程总布置。灌区工程由柳园干管、凤凰支管和双凤支管组成。

柳园干管管首设计流量3.78 m³/s（含2号电站生态放水和余水发电2.97 m³/s），从右岸取水隧洞出口，经桃子洞、谭树坪、唐家湾，至向家湾止，管长1.952km；凤凰支管管首设计流量0.77 m³/s（其中新城水厂分水0.70 m³/s），从柳园干管尾端，经水磨滩、邱家坡、大转拐、龙潭子，至凤凰镇止，管长2.884km；双凤支管管首设计流量0.04 m³/s，从柳园干管尾端，经增家湾、天官坛，至后山坪止，管长1.855km。

4、管道建筑物设计

基本同意输水管道材料采用涂塑钢管。

基本同意各干支管涂塑钢管的管径及壁厚选择。柳园干管总0+000～总0+303.88段管径为DN2000，壁厚12mm、总0+303.28～总1+952段管径为DN1100，壁厚10mm；双凤支管管径为DN400，壁厚6mm；凤凰支管凤0+000～凤0+390段管径为DN1000，壁厚10mm、凤0+390～凤2+884段管径为DN300，壁厚6mm。

基本同意管道以埋管方式为主，局部明管敷设。

基本同意管道附属建筑物设计。

5、基本同意灌区工程监测设计。

(四)电站工程

1、基本同意新建坝后1^#、2^#电站，基本同意选定厂址为坝后下游右岸渣场坡脚处（建坝后下游河道起点）。

2、基本同意坝后1^#、2^#电站建筑物设计。

1^#、2^#电站由压力钢管、厂区建筑物和尾水建筑物等部分组成。

1^#电站压力钢管采用一管一机供水方式，引用流量0.81m³/s，起点位于柳园干管桩号0+322.87m处，管径DN600，管长41.58m。1^#电站主厂房单层布置，宽6.3m，总长8.4m，内设一台HLA466-WJ-55水轮发电机组，水轮机安装高程为298.19m。1^#电站尾水采用管道接入灌溉供水的柳园干管，管道管径DN600，总长54.3m，尾水管前设DN600的闸阀控制流量。在尾水池尾端布置溢流管，溢流管管径由DN600渐变至DN400。1#电站主厂房位置基础为块碎石土，采用C30混凝土灌注桩+C30混凝土筏板处理，筏板厚0.8m，灌注桩直径1000mm，桩底伸入弱风化岩层不小于3倍桩径。

2^#电站压力钢管采用一管三机联合供水方式，引用流量2.97m³/s。压力钢管采用埋管，管径1.2m，主管总长40.9m，三支管分别长33.6m、16.1m和16.1m。2^#电站主厂房单层布置，宽9.5m，总长31.2m，内分机组段、安装间两部分，呈“一”字型布置。机组段布置于最左侧，长24.5m，内设三台卧式混流水轮发电机组，从左自右分别布置2台HLD74-WJ-45卧式混流水轮发电机组、1台HLA339-WJ-45卧式混流水轮发电机组。水轮机安装高程左侧2台为264.84m、右侧1台为264.73m。发电机层与安装间错层布置，发电机层地面高程为263.93m，安装间地面高程为268.30m，主厂房内设电动单梁桥式起重机一台，跨度s=8m，起重量10t，轨顶高程为275.20m。尾水渠采用箱涵形式，底板高程261.47m，长32.62m，宽2.5m，深2.46m，出口坎顶高程263.76m。主厂房段基础置于河床砂卵石层上，副厂房位于河床岸坡回填区，副厂房分采用柱下扩大基础，基础置于碾压回填的砂卵石层上，主厂房采用C20埋石混凝土换填，换填厚度2.0m。

3、基本同意生态放水利用管道经2^#电站发电后排入坝后河道。

4、基本同意调压井设置条件判断。技施阶段注意复核计算边界条件及实际机组运行条件，根据机组调保复核，采取必要的防水锤措施。

5、基本同意电站边坡工程设计。电站开挖边坡采取锚喷支护处理，挂网钢筋直径Φ6.5mm，间排距为0.2m×0.2m，喷10cm厚C25混凝土；采用长度为6.0m～9.0m，直径Φ25mm的锚杆相间布置，间排距为2.5m×2.5m。

五、机电及金属结构

(一)水力机械

1、坝后1^#电站利用供水、灌溉水量发电，总装机容量160kW，装设1台机组是合适的；坝后2^#电站利用余水和生态流量发电，总装机容量1250kW，装设2×500kW+1×250kW共3台机组基本合适。

2、坝后1^#电站和2^#电站水轮机选用卧式布置是合适的,基本同意报告推荐的水轮机主要技术参数和安装高程。

3、同意水轮机进水阀采用液压蝶阀并可手动操作。

4、同意水轮机调速器采用高油压微机调速器。

5、基本同意调节保证计算成果。

下阶段结合机组及调压阀订货情况，优化关闭规律，复核调节保证计算成果，保证压力钢管和机组的安全运行。

6、基本同意电站厂内起重设备选型设计。

7、基本同意电站辅助设备选择。

(二)电气

1、基本同意电站以一回10kV架空线路(距离并网点约2km)接入柏杨河110kV变电站10kV母线的接入系统方式。

2、基本同意电站主接线方案。

3、基本同意电站厂用电电源引接方案。

4、基本同意坝枢供电方案。

5、基本同意营地供电方案。

6、基本同意输水管线沿线阀门用电方案。

7、基本同意水库及电站主要设备选型及布置方式。

8、基本同意水库及电站过电压保护及接地系统设计总体原则。

9、基本同意水库及电站调度运行方式。

10、基本同意水库及电站的自动化系统结构及设备配置方案；基本同意电力二次系统安全防护、工业控制网安全防护方案及主要设备配置。

11、基本同意励磁系统设置方案；基本同意水库及电站继电保护及自动装置的配置方案；基本同意电流电压互感器的配置。

12、基本同意电力系统通信方案及站内通信方案。

13、基本同意工业视频系统方案。

(三)金属结构

1、基本同意溢洪洞闸门及启闭机布置和选型。检修闸门采用露顶式平面滑动叠梁门，利用坝顶2×160kN单向门机操作；工作闸门采用露顶式弧形钢闸门，利用布置于闸室侧墙的2×400kN液压启闭机操作。

2、基本同意泄洪洞闸门及启闭机布置和选型。事故检修闸门采用潜孔式平面滑动钢闸门，利用布置于排架的1250/630kN固定卷扬式启闭机操作；工作闸门采用潜孔式弧形钢闸门，利用布置于闸门上方的8000/630kN液压启闭机操作。

3、基本同意导流洞闸门及启闭机布置和选型。封堵闸门采用潜孔式平面滑动钢闸门，利用布置于排架的2×500kN固定卷扬式启闭机操作。

4、同意枢纽部分金属结构设备防腐蚀设计。

(四)基本同意电站采用自然通风。

六、消防设计

(一)基本同意电站消防总体设计方案及主要设备选型设计。

(二)基本同意火灾自动报警系统、火灾事故照明及疏散指示照明、消防供电电源等消防电气设计方案。

(三)施工图完成后，应报当地主管部门审核合格后，方可实施。

七、施工组织设计

(一)施工条件

基本同意施工条件所陈述的相关内容。

(二)料场选择与开采

1、枢纽工程

基本同意土石回填料、石渣盖重料采用开挖利用料，堆石料采用开挖利用料与文家嘴危岩治理料相结合的方式，垫层料、过渡料采用文家嘴危岩治理料。

基本同意砂料、碎石料、块石料采用文家嘴危岩治理料、元宏寺料场开采与寨雅采石厂外购料相结合的方式。

2、灌区工程

基本同意土石(砂卵石)回填料采用开挖利用料。

基本同意砂料、碎石料在元宏寺料场开采，块石料采用文家嘴危岩治理料。

(三)施工导截流

1、枢纽工程

同意枢纽工程导流建筑物级别为4级。基本同意初期导流时段采用全年时段，导流标准采用20年重现期，相应设计洪水洪峰流量379m³/s。基本同意导流方式、导流方案、导流程序及导流建筑物施工方法。基本同意坝体施工期临时度汛标准采用50年重现期，相应设计洪水洪峰流量为471m³/s。同意导流洞与永久建筑物泄洪洞相结合部分建筑物级别为3级。

2、灌区工程

基本同意灌区工程导流建筑物级别为5级。基本同意导流时段采用12月~次年1月，导流标准采用5年重现期。基本同意导流方式、导流方案、导流程序及导流建筑物施工方法。

(四)主体工程施工

基本同意枢纽工程、灌区工程各建筑物施工程序、施工方法、主要施工设备选型及配置。

基本同意机电设备及金属结构安装程序、安装方法、主要施工设备选型及配置。

(五)施工交通运输

1、对外交通运输

基本同意对外交通以公路运输为主。基本同意闸门、水轮机等大型设备在重庆市购买，由轮船运输至奉节港口，再由公路运至坝址工区。基本同意工程所需主要建材采用公路运输至工地。

2、场内交通运输

基本同意枢纽工程、灌区工程场内施工道路标准及布置方案。

(六)施工工厂设施

基本同意枢纽工程、灌区工程砂石加工系统、混凝土拌和系统等主要施工工厂设施的规模与布置方案。基本同意风、水、电及通讯系统的规模与布置方案。

(七)施工总布置

基本同意枢纽工程、灌区工程施工总布置和施工分区规划方案。基本同意土石方平衡及弃渣场规划方案。

(八)施工总进度

基本同意施工总进度安排，施工总工期46个月。其中：枢纽工程施工工期46个月，灌区工程施工工期17个月。

八、建设征地与移民安置

(一)建设征地范围

1、基本同意本阶段建设征地处理范围。

工程征地范围由水库淹没及影响区、枢纽工程建设区、灌溉供水工程建设区组成。

2、同意水库淹没影响处理设计洪水标准。

居民迁移线采用坝前段正常蓄水位330.00+1.0m超高接建库后20年一遇设计洪水回水水面线组成外包线确定，耕(园)地征收线采用坝前段正常蓄水位330.00+0.5m接建库后5年一遇设计洪水回水水面线组成外包线确定，林地、草地征收线采用正常蓄水位330.00m，各类专项设施的设计洪水标准按相关专业规范确定。

3、基本同意将半截沟7^#堆积体纳入影响处理范围，对居民采取搬迁处理。

4、基本同意根据施工总布置成果确定的枢纽工程建设区范围。

5、基本同意根据施工总布置成果确定的灌溉供水工程建设区范围。

(二)建设征地实物

1、2022年6月，巫溪县人民政府组织县水务局、县规划和自然资源局、县林业局、项目业主、征地涉及镇(街)、设计单位等部门和单位，开展了初设阶段实物复核工作。报告提出的实物复核主要成果为：工程建设永久征收土地总面积1226.40亩，其中国有土地91.21亩(河流水面90.71亩、河滩地0.50亩)，集体土地1135.19亩(含耕地209.86亩、园地3.65亩、林地806.33亩、草地6.03亩，住宅用地33.20亩、交通运输用地31.85亩、水域及水利设施用地20.02亩、其他土地24.25亩)；按工程用地范围划分：水库淹没区726.23亩，枢纽工程建设区495.45亩，灌溉供水工程建设区4.72亩。

临时用地188.66亩，其中耕地108.75亩、林地78.98亩、交通运输用地0.93亩；按工程用地范围划分：枢纽工程建设区74.77亩，灌溉供水工程建设区113.89亩。

2、搬迁人口187人，拆迁房屋面积24256.27m²。

3、涉及乡村道路4.55km(水泥路2.85km，泥结石路1.7km)及5座跨河小型人行桥，10kV输电线路2.11杆km、通信线路2.27杆km，石材加工厂1个、文物古迹5处。影响下游柏杨河二级水电站。

4、同意本阶段实物复核成果。

本阶段较移民安置规划永久征收土地增加4.77亩、临时用地减少102.92亩；搬迁人口增加10人；坟墓增加36座。

(三)农村移民安置

1、基本同意规划设计基准年为2022年，水库淹没及影响区规划设计水平为2026年，灌溉供水工程区规划设计水平年为2025年。

2、同意人口自然增长率采用2.77‰。

3、基本同意移民安置规划目标。

4、基本同意移民安置标准。

5、基本同意本阶段人员安置对象复核计算成果。

《初设报告》提出本阶段对计算安置人口所需的基础资料进行了复核，以此为基础按《重庆市集体土地征收补偿安置办法》(重庆市人民政府令第344号)计算人员安置对象616人，其中水库淹没及影响区389人，枢纽工程建设区227人。较移民安置规划成果增加399人，其中水库淹没及影响区311人，枢纽工程建设区88人。

同意生产安置采取人员安置对象纳入社会保障体系的安置方案。

6、基本同意本阶段搬迁安置人口复核成果、人员安置对象复核计算成果。。

《初设报告》提出本阶段规划水平年搬迁安置人口为189人，较移民安置规划成果增加10人，均在水库淹没区。

规划采取住房货币安置161人，分散后靠安置28人。

7、基本同意环境容量分析结论。

8、基本同意移民后期扶持原则、范围及拟采取的措施。

(四)土地复垦及耕地占补平衡

基本同意土地复垦及耕地占补平衡内容。

(五)企事业单位和专项设施处理

1、基本同意工业企业处理原则和处理方式。

2、基本同意结合淹没影响分析情况，对乡村道路4.55km(含公路桥)、人行桥5座采取一次性补偿处理方式。

3、基本同意电力工程复建规划处理方案，规划复建10kV线路0.3杆km、0.4kV及以下低压线路2.4杆km，搬迁50kVA变压器1台。

4、同意通信工程复建规划处理方案，规划复建中国电信通信光缆1.1杆km。

5、同意文物古迹处理方案，对4处古墓葬采取资料收集保护措施、1处古建筑采取留取资料保护措施。

(六)库底清理

基本同意水库库底清理原则、方法和拟采取的措施。

(七)建设征地移民补偿投资概算

同意巫溪县凤凰水库工程征地补偿和移民安置投资概算编制依据、原则和方法，按照水利部《水利工程设计概(估)算编制规定》(水总(2014)249号)、重庆市人民政府关于《重庆币集体土地征收补偿安置办法》(重庆市人民政府令第344号)、《关于公布征地补偿安置标准有关事项的通知》(渝府发[2021)14号)及巫溪县政府配套文件相应规定执行。

1、征地补偿补助标准。征收农用地土地补偿费、安置补组费标准按区片综合地价标准执行，农用地以外其他土地按同一区片综合地价标准执行，土地补偿费占30%，安置补助费占70%。即农用地土地补偿费45600元/亩，共中土地补偿费13680元/亩，安置补助费31920元/亩。

2、青苗、林木和地上构(附)着物实行综合定额补偿，按8000元/亩计列。

3、农村房屋、装修及附属构筑物补偿标准，按《巫溪县人民政府关于印发<巫溪县集体土地征收补偿安置实施办法>的通知》(巫溪府发〔2021〕13号)文件执行。

4、住房安置标准。采取征地住房货币安置的，按征地范围周边普通商品住房平均价格与砖混结构房屋重置价格标准之差确定。

5、基本同意其他费用费率按照《水利工程设计概(估)算编制规定》(水总(2014)429号)有关规定计列。

6、有关税费包括耕地占用税、耕地开星费、森林植被恢复费、征地社会保障费用按照国家、重庆市相关文件计列。

本阶段初核征地移民安置静态总投资30557.82万元，包括：农村部分补偿费10746.31万元；工业企业资产评估补偿费1970.34万元；专项设施处理费650.34万元；库底清理费97.80万元；其他费用1781.17万元；基本预备费1419.77万元；有关税费13892.10万元。按建设征地区域划分：水库淹没区18614.14万元；蓄水影响区2175.22万元；枢纽工程建设区9372.69万元；灌溉供水工程建设区395.77万元。

初设阶段较原可研征地补偿移民安置投资调增6274.72万元(占可研批复总投资比例26%)。其中：农村部分补偿费调增1232.10万元；工业企业资产评估补偿费无变化；专项设施处理费用调减32.03万元；库底清理费调增0.83万元；其他费用调增172.61万元；基本预备费调减587.61万元；有关税费调增5488.83万元。

九、环境保护设计与水土保持设计

(一)环境保护设计

1、基本同意项目与“三线一单”的符合性分析，同意区域环境保护目标识别。

2、基本同意项目环境质量标准、排放标准及环保设计依据的技术标准。

3、基本同意水、气、声、土壤、人群健康等环境保护措施设计方案，应进一步加强饮用水源保护措施。

4、基本同意生态保护措施设计，应进一步加强水生生物保护措施设计方案。

5、基本同意环境管理与环境监测。

(二)水土保持设计

1、基本同意水土流失防治责任范围、分区及水土保持防治措施体系。

2、基本同意水土保持施工组织及水土保持监测、管理方案。

十、劳动安全与工业卫生

(一)基本同意危险与有害因素分析。

(二)基本同意劳动安全与工业卫生措施设计。

(三)基本同意安全卫生管理设计。

十一、节能设计

(一)工程建成后综合发挥供水、防洪、灌溉、供电等效益，工程综合能耗指标低，工程建设开发利用方式合理。工程布置和建筑物设计、机电设备选型、施工组织设计基本符合节能要求。

(二)基本同意报告提出的工程建设期和运行期的能耗量，以及主要的节能降耗设施设计。

十二、工程管理设计

(一)同意巫溪县宁之源建设开发有限公司为本工程项目法人，负责工程建设管理，工程建成后设置“凤凰水库工程管理处”，具体负责工程维护管理、水库运用调度管理(包括灌溉和供水用水调度管理)和经营管理。接受巫溪县水务局管理和监督。

(二)基本同意管理机构人员编制和机构设置。

建设实施阶段配置的主要人员管理能力和工程建设管理经验应满足水利部水建设[2020]258号文要求。

(三)基本同意确定的工程管理范围和保护范围。

十三、工程信息化

(一) 概述

1、基本同意工程信息化建设的目标与任务。

总体建设目标：利用现代信息技术，建设水量调度、电站监控、闸门及阀门监控、视频监控、水质监测、工程安全监测、水情自动测报、控制综合信息服务等应用系统，实现“全面遵循国际、国内以及重庆市水利行业的标准，以一体化综合管控平台为应用核心，基于BIM+GIS的工程设计与运行的一体的覆盖全部灌区，强调信息的标准化、共享集成及综合利用，涵盖整个工程安全管理的全部业务流程，实现工程流程化的业务管理，实现工程各类信息的统一采集和一体化的综合应用，通过水利信息化系统，及时掌握水情和工程安全信息，监控现场情况，辅助调度决策，实施远程精准调度的建设目标，提高工程管理的科学性和有效性，保证工程安全运行，提高水库科学防汛能力，促进水资源合理分配，提高水资源利用效率，最大限度地发挥工程效益。

建设任务：通过通信系统设备，将各个现地子系统包含电站、闸门及阀门监控系统、水情自动测报系统、视频监控系统、工程安全监测系统、水质监测系统、视频会商系统等系统连接在一起，实现工程流程化的业务管理，实现工程各类信息的统一采集和一体化的综合应用，提高系统的综合应用水平；实现科学防汛自动化、水量调度自动化和运行管理信息化。

2、同意工程信息化建设的建设原则。

建设原则：需求牵引，突出重点；统一设计，分步实施；实用先进，安全可靠；统一标准，扩展开放；经济实用原则。

(二)需求分析

1、同意需求分析包含用户需求、功能需求、数据需求、性能需求、安全需求、新技术应用需求。

2、基本同意功能需求包括：水文自动测报子系统、工程安全监测子系统、水质监测子系统、视频监控子系统、闸门及阀门监控子系统、电站监控子系统、防汛决策支持系统、综合供水管理系统、水库行政综合管理系统。

3、基本同意空间数据、BIM模型数据、监测数据的数据需求。

4、基本同意性能需求分析内容，建议在下阶段增加非性能方面的需求分析。

5、基本同意安全需求与新技术应用需求分析。

(三)总体设计

1、基本同意“六横二纵”的总体框架设计。

纵向体系：包含保障体系(即标准体系)和网络安全体系等2个部分。

横向体系：包含智能感知、网络传输、基础设施、数据治理、应用支撑、业务应用等6个部分。

2、基本同意由采集层、数据服务支撑层、通用组件层、服务层和应用层组成的系统应用构架设计。

3、基本同意按照统一数据资源汇集、统一数据底板、统一数据标准、统一数据治理、统一数据资源管控、统一数据共享服务以及数据应用支撑服务一体化理念，重点从数据采集、存储、清洗、挖掘、计算、融合、分析、服务、应用等多维度进行整体规划设计的数据构架设计。

数据架构：包括数据源、数据采集、数据存储、数据计算、数据融合、数据分析、数据服务和数据应用。

4、同意采用分区分层进行总体设计的网络构架设计。

分区：在横向上，考虑系统涉及的业务应用以及安全要求，分为生产运行区、办公信息区。

分层：在纵向上，考虑到中心集控及站控层设备在泄洪、配水调度、计算机控制、工程管理、工程运行等方面各自不同的应用需求和安全要求，分为中心控制层和现场站控层。

5、基本同意采用SOA、GIS、中间件、大数据可视化、组件化等开发技术形成的B/S多层技术架构。

6、同意采用集中式现地部署的系统部署方案。

7、基本同意具有GIS一张图、水雨情管理模块、视频监控模块、调度决策支持、安全监测模块、闸阀监控管理、水质气象数据集成、预警响应管理、综合报表管理、基础工情查询、巡检管理、系统管理、行政管理等功能的业务应用平台设计方案。

8、基本同意系统建设的重难点分析及其问题解决路线。

(四)分项设计

1、基本同意各系统信息采集的方式、内容以及关键设备组成。

信息采集：包括水情自动测报系统、工程安全监测系统、坝后电站计算机监控系统、闸门及阀门监控系统、视频监控系统、水质监测系统、生态流量监测系统、视频会商系统。

2、基本同意通信组网方式、通信站点、网络结构、通信系统选择等分项设计。

组网方式：采用有线+无线的组网方式。水库坝枢区域采用星形组网结构，利用万兆汇聚、千兆接入层网络交换设备自建光纤通信系统。灌区输水管线的13个分水阀沿输水管线分散分布，采用沿线架设的光纤的方式进行组网；水情自动测报系统、生态流量监测等部分采用无线方式进行组网。

通信站点：包括运行管理通信点和自动化监控通信点两部分。

网络结构：纵向上，凤凰水库管理处局域网分为核心层和接入层两级结构，根据需要以后可以平滑升级为三层网络结构(预留上传接口)；横向上，由于本次项目需要对闸阀进行远程控制，故需单独分出控制网，办公信息区(业务网)和互联网接入区(外网)。

通信系统：本工程通信系统选用光纤通信传输方式与GPRS/5G数字蜂窝网络系统通讯相结合的方式；综合考虑网络的组网灵活性、安全性，选用基于1000M带宽处理能力工业以太网的IP组网方式并选用硅芯管管道敷设光缆。

3、同意建立水库智慧建设运行管理系统数据中心，并围绕业务需要，遵循国标、行标，并参考国家水利信息化建设等相关项目采用的标准、规范和实际建设情况建设数据库，形成统一结构、统一服务、统一管理的数据体系设计。

4、基本同意以定制开发或采购成熟软件方式设计的应用支撑体系。

应用支撑：包括定制开发地图服务、用户管理、数据服务、消息中间件、工作流服务、BIM模型集成服务；采购GIS软件平台。

5、基本同意以满足业务需要，按快捷、直观、实用原则设计的PC端+移动端一体化业务应用分项设计方案。

业务应用：根据需求，工程建设的业务应用包括GIS一张图、水雨情管理模块、视频监控模块、调度决策支持、安全监测模块、闸阀监控管理、水质气象数据集成、预警响应管理、综合报表管理、基础工情查询、巡检管理、系统管理、行政管理等功能。

6、基本同意信息化系统运行环境实体的规划面积、结构装修、配电、照明及防雷系统、消防措施、出入口控制系统等设计方案。

(五)信息资源共享

1、基本同意信息资源共享原则。

共享原则：各信息资源原则上应予共享，涉及国家秘密和安全的，按相关法律法规执行。具体原则为统一标准，统筹建设；需求导向，无偿使用；建立机制，保障安全。

2、同意通过数据服务接口调用的方式共享信息资源。

3、基本同意信息资源共享内容、范围、业务共享方式。

4、基本同意基础设施、网络安全体系的共享方案。

(六)网络与信息安全

1、基本同意依据《网络安全等级保护定级指南》和《水利网络安全保护技术规范》及相关规范规定文件，结合工程实际应用需求及安全等保对象进行定级分析，将工程涉及的各系统安全防护等级定为第三级。

2、基本同意参照等保2.0三级通用部分的安全技术和安全管理的要求进行网络与信息安全设计。

3、基本同意物理安全和网络安全设计。

物理安全设计：参照C级机房的标准进行建设，满足等保标准中要求的物理位置的选择、物理访问控制、防盗窃和防破坏、防雷击、防火、防水和防潮、防静电、温湿度控制、电力供应等能力，符合等级保护三级针对物理环境安全的要求。

网络安全设计：(1)互联网出口部署下一代防火墙提供应用流量管理功能，实现对重要业务应用的带宽保障，并限制每用户的带宽使用上限，避免个别用户占用过多的带宽资源，提高网络资源利用率；(2)对内部网络不同安全域划分VLAN，在VLAN之间定义ACL，实现网络内部不同安全域之间的基本隔离；在生产控制区和管理信息区的网络边界和跨地域接入边界处串联部署下一代防火墙，实现内外网安全隔离和内部不同网络区域之间的安全隔离；(3)在互联网出口部署专业级防火墙系统，识别和防止各种混合复杂的DOS攻击、减轻出口网关设备的性能压力，保障用户业务系统的持续性和稳定性；(4)采用多运营商链路互备、多服务器业务系统互备、核心设备冗余热备的部署方式，以提升网络系统的整体容错能力，防止出现单点故障；(5)采用IPSEC或SSL VPN技术保证重要、敏感信息在网络传输过程中完整性和保密性；(6)采用可信验证的方式对通信设备的系统引导程序、系统程序、重要配置参数和通信应用程序等进行可信验证。

4、基本同意主机安全和应用安全设计。

主机系统安全设计：从身份鉴别、访问控制、安全审计、入侵防范、恶意代码防范、可信验证等方面进行安全建设。

应用安全设计：应用层设计通过提供统一集中的认证、授权、日志的集中管理和综合审计功能；业务层安全设计主要通过应用支撑平台建设及其它辅助技术措施，实现业务系统的统一安全防范和管理。

5、基本同意数据安全设计。

数据安全设计：对实时数据库及历史数据库均设置了容错数据库服务器，对自动化系统数据进行热备用。

6、基本同意以信息安全方针、安全策略、安全管理制度、安全技术规范以及流程为一体的信息安全管理制度体系。

(七)系统集成与运行维护

1、基本同意系统的网络、数据、业务以及统一门户的集成方案。

2、基本同意按分区部署操作系统、虚拟化软件、商用数据库系统、一体化软件系统和软件基础应用的支撑平台来实现系统集成支撑。

3、基本同意按应用需求配置硬件资源以满足分区使用需求。

4、基本同意按机房环境维护、计算机硬件平台维护、配套网络维护、基础软件维护、应用软件维护等五部分制定信息系统运行维护要求。

(八)主要设备及概算

1、基本同意信息化主要设备材料及其参数配置。

2、基本同意信息化主要硬件设备、材料的概算；建议除GIS这类支撑型成熟商业软件外的其它应用软件预算按定制开发方式进行估算，并增加OA管理、人事管理、财务管理等管理型应用软件开发部分的预算。

十四、设计概算

(一)编制原则

同意《初设报告》采用的概算编制依据和原则。

编制规定采用重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会渝水建[2021]7号文发布的《重庆市水利工程设计概(估)算编制规定(2021年版)》。

建筑工程定额采用重庆市水利局渝水建[2021]8号文发布的《重庆市水利建筑工程概算定额(2021年版)》、《重庆市水利工程施工机械台时费定额(2021年版)》。

安装工程定额采用重庆市水利局渝水建[2021]7号文发布的《重庆市中小型机电设备安装工程概算定额》。

价格水平采用2022年11月巫溪县价格水平。

(二)基础价格

1、同意人工预算单价

根据重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会渝水建[2021]7号文发布的《重庆市水利工程设计概(估)算编制规定》，人工预算单价取值为：工长12.12元/工时、高级工11.26元/工时、中级工9.59元/工时、初级工5.19元/工时。

信息价与预算单价一致。

2、材料预算价格

基本同意主要材料预算价格。根据2022年第12期《重庆工程造价信息》对主要材料预算价格进行了调整。

基本同意其它材料预算价格。

3、施工机械台时费

同意根据渝水建[2021]8号发布的《重庆市水利工程施工机械台时费定额》计算的施工机械台时费。

4、施工用风、水、电价格

基本同意施工用电、风、水价格。

5、混凝土及砂浆材料价格

同意根据渝水建[2021]7号发布的《重庆市水利建筑工程概算定额》附录7混凝土、砂浆配合比及材料用量表计算的混凝土及砂浆材料价格。

(三)建筑安装工程费用计算

1、建筑安装工程单价

(1)建筑、安装工程单价取费费率

同意建筑安装工程单价根据重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会渝水建[2021]7号文发布的《重庆市水利工程设计概(估)算编制规定》(2021年版)确定的取费费率标准。

(2)基本同意建筑、安装工程单价编制。

2、基本同意修改后的主要工程量计算。

3、基本同意工程费用计算。

(四)独立费用

基本同意独立费用计算。

(五)工程总投资

经计算，工程静态总投资为116889.14万元，其中工程部分投资84383.15万元、建设征地与移民安置补偿投资30557.82万元、水保工程投资1227.17万元、环保工程投资721.00万元，详见附表。

(六)投资增减分析

重庆市发改委渝发改农经[2021]1548号文批复工程静态总投资为95596万元，工程部分投资69633万元、建设征地及移民安置补偿费24283万元，水土保持1280万元，环境保护400万元。本次投资比可研批复投资增加21293.14万元，增幅为22.27%，经分析主要原因为：

1、政策变化引起增加投资为16203.23万元，占增加投资的76%，为主要原因。其中移民规范调整增加投资6274.82万元，编规、定额调整增加投资4885.79万元，料场开采方式调整增加投资1902.90万元，其它原因增加3139.72万元；

2、设计增加投资为5089.91万元，占增加投资的24%；若不考虑政策变化引起投资增加，初设概算投资对比可研批复投资增幅为5.32%。

3、投资估算编制期价格水平与本次概算编制期基本一致。1、政策变化引起增加投资为11160.61万元，占增加投资的52%，为主要原因。其中移民规范调整增加投资6274.82万元，编规、定额调整增加投资4885.79万元；

2、物价变化增加投资为1048.21万元，占增加投资的6%；

3、设计增加投资为9084.32万元，占增加投资的42%；若不考虑政策和物价变化引起投资增加，初设概算投资对比可研批复投资增幅为9.5%。

十五、经济评价

(一)基本同意国民经济评价效益和费用计算

根据凤凰水库工程确定的工程任务，其建成后产生的效益主要是城镇供水效益、防洪效益、灌溉效益及发电效益组成。

经分析计算，国民经济内部收益率6.59%，经济净现值7879万元，经济效益费用比1.09。

(二)财务分析

1、基本同意费用分摊方法和结果

《初设报告》根据工程任务和功能对工程投资和运行费用在城镇供水、防洪、灌溉、发电4个受益部门之间进行分摊，分摊方法按库容与供水量相结合分摊法和效益现值比例法两种方法，推荐采用效益法。

2、基本同意可承受水价分析

《初设报告》参照水价所占城市居民人均可支配收入、工业产值的比例，根据相关规范和统计资料确定的可承受水价为城镇供水原水价为1.4元/m³、灌溉用水水价0.2元/m³，与可研阶段一致。

3、资金筹措方案

《初设报告》根据效益收入、费用支出计算进行了贷款能力测算，结合可研批复的资金来源，本阶段建设资金来源仍为申请市级及以上补助资金80%和剩余20%由县级配套自筹资金解决。

4、基本同意财务分析结论

《初设报告》根据效益收入、费用支出和资金筹措方案进行了财务分析计算和生存能力分析。按推荐的水价、上网电价计算，本项目不具备盈利能力，但作为社会公益性项目，运行期平均每年财务收入达2435万元，大于运行成本1579万元，能提取一定的年折旧费，可维持项目正常经营。

附表