重庆市防汛抗旱督察实施细则（试行）

        第一条  为规范防汛抗旱督察工作，建立完善防汛抗旱督察体系，提高防汛抗旱工作成效，根据《国家防汛抗旱督察办法（试行）》的规定，结合我市实际，制定本细则。

        第二条  本实施细则适用于重庆市境内所有涉及防汛抗旱、防汛抗旱工程建设与管理行为的监督检查，组织开展防汛抗旱重大事故调查处置等。

        第三条  防汛抗旱督察坚持预防为主、平战结合、客观公正、依法依规的原则。

        第四条  市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）各成员单位和各区县（自治县）各级人民政府应当支持、配合防汛抗旱督察工作。

        第五条  防汛抗旱督察工作实行分级负责制。各级防汛抗旱指挥机构应建立防汛抗旱督察体系，完善防汛抗旱督察工作制度。

        市防汛抗旱指挥部办公室负责组织、指导全市防汛抗旱督察工作。各区县（自治县）各级防汛抗旱指挥机构办公室负责本辖区内的防汛抗旱督察工作。

        第六条  防汛抗旱督察职责

        （一）防汛抗旱法律、法规、政策执行落实情况；

        （二）防汛抗旱责任制落实情况；

        （三）防汛抗旱队伍、物资及各项预案的准备情况；

        （四）防御洪水方案、洪水调度方案、防汛抗旱预案、水量应急调度方案编制审批和实施情况；山洪灾害防御、城市防洪、水库安全度汛等专项预案执行情况；

        （五）江河洪水、山洪灾害、严重干旱、应急调水等调度决策指令执行情况；

        （六）水库（水电站）垮坝，堤防决口；洪水、山洪灾害造成严重人员伤亡；城镇受淹造成基础设施损毁、严重影响城镇正常运行；严重干旱和重大水污染影响城乡供水等灾害处置情况；

        （七）防汛抗旱专项工作情况，如山洪灾害防御、抗旱规划实施、洪水风险图编制、特大防汛抗旱资金使用、水毁工程修复、抗旱应急项目建设、防办能力建设（包括机构、人员设施设备、经费、制度等落实情况）、防汛抗旱基础工作完善等；

        （八）防汛抗旱工程建设与运行管理情况；

        （九）防指成员单位防汛抗旱职责落实情况；

        （十）其他需要督察的事项。

        第七条  防汛抗旱督察措施

        （一）要求被督察对象提供与督察事项有关的文件、资料等；

        （二）对督察事项进行现场查勘，调阅、复制与督察事项有关的文件、资料等；

        （三）要求被督察对象就督察事项作出解释、说明、提交书面报告；

        （四）对督察事项提出处理意见或建议。

        第八条  防汛抗旱督察方式

        根据工作需要采取例行督察、专项督察、应急督察等方式进行。

        例行督察是指对防汛抗旱工作的常规性督察。

        专项督察是指就防汛抗旱某一专项工作的督察。

        应急督察是指对水旱灾害应急事件处置情况的督察。

        第九条  防汛抗旱督察形式

        根据工作需要采取书面、约谈或现场督察的形式进行。

        书面督察是指需要督察的事项性质不严重、情况不复杂、时限不紧急、书面材料能陈述清楚的一般性工作，采取书面的形式进行督察。

        约谈督察是指防汛抗旱工作机关部门未履行职责，或未按时完成重要工作任务时，为防患于未然对其主要负责人进行的问责谈话。

        现场督察是指不适合书面和约谈督察的，采用现场督察。

        第十条  防汛抗旱督察程序

        （一）根据工作需要，防汛抗旱指挥机构成立由相关行业人员组成的督察组，确定督察组负责人；

        （二）根据督察事项，采取书面、约谈或现场督察的方式开展督察工作。需要技术论证的，应当组织相关技术人员或单位开展技术论证并提交论证报告，由被督查对象承担相关费用；

        （三）督察组向防汛抗旱指挥机构提交督察报告，应当包括督察过程、认定事实、结论及建议等内容；

        （四）防汛抗旱指挥机构向被督察对象下达督察意见书，必要时对督察事项进行通报；

        （五）督察组应负责跟踪督察事项的后续整改和处置工作。对重点督察事项需要进行现场督办的，由防汛抗旱指挥机构派出督办组，进行现场督办。

        第十一条  被督察对象应当按照督察意见书提出的整改要求，采取有效措施，按时完成整改任务，并书面报告整改落实情况。

        第十二条  对被督察对象不配合督察工作、拒不履行督察意见造成严重后果的，建议纪检监察部门按照干部管理权限依法进行问责和处理。

        第十三条  对工作人员失职、渎职造成严重损失和重大影响的责任人，对督察中涉及到公民、法人和其他组织违反防汛抗旱法律法规规章和其他规定的，应当移交有关部门依法进行查处。

        第十四条  督察人员应依法开展督察工作，严守工作纪律，不得擅自透露或发布督察结果。

        第十五条  各级防汛抗旱指挥部办公室应当配备必要的督察装备和设备，定期开展督察人员培训。

        第十六条  本实施细则自发布之日起执行。

编辑：罗万峰