重庆河长制工作简报
2018年第5期
（总第36期）
重庆市河长办公室 2018年3月29日
坚持问题导向 创新四项措施
南川区努力破解河库治理突出问题
2017年以来，南川区委区政府围绕“让老百姓喝得上生态水、钓得上生态鱼、洗得上生态澡”，统筹推进“负面清单”“水质监测”“总河长通知书”“一河一警”创新，有力推动解决了河库治理“看不得、闻不得、去不得”问题，群众从河长制工作中感受到了“看得见、摸得着、进得去”的实惠。
一、建立负面清单，科学区分整治责任。
一是建立河库涉污档案。明确责任主体、力量组织、调查对象、完成时限，分类调查27条区级河流、76座水库涉污信息，区分污染源调查、入河排污口位置、堤防安全等板块，分类整理、编号归档，总体摸清了河流涉污底数。
二是分类开展河库治理。把安全隐患较大、污染较重的大溪河、龙川江等5条河流，确定为A类河库，以工程措施先行治理。目前已投入1.1亿元、治理河道11.2公里，新建污水管网38公里、防范污水直排。把安全隐患相对较小、污染较轻的确定为B类，以工程措施和非工程措施综合整治，目前已投入5760万元购置垃圾清运设施，70%以上农村生活垃圾得到集中处理。把基本无安全隐患和无污染的确定为C类，主要采取非工程整治措施，强化常态化管护。
三是逐项明确负面清单。将调查掌握的区内564个河库问题，按照区、乡（镇、街）两级河长，及其相关部门单位河长制工作职责，逐项落实治理责任领导、责任单位、责任人、完成时限，形成河库突出问题整治清单。年终按清单对标对表，逗硬目标考核，“拉开档次、好的打满、差的扣完”，2017年全区有24人因河库治理被累计扣4.5分。
二、编发水质月报，确保精准到底施治。
一是紧扣污染河段设置监测点位。在污染较重河段的乡（镇、街）出境断面，设置11个水质监测点。其他河段拉长距离设置监督点17个。辖内27条河流的28个水质监测点，不间断实时监测。发现重大情况立即上报。
二是实时研判数据找准污染源头。区河长办实时收集分析，按时间顺序比对上下游监测数据，绘制水质变化图。通过数据变化，掌握水质变差或不达标情况，顺势查找成因，查明污染源性质、位置、影响范围及其危害程度。
三是依据监测情况锁定整治重点。各点位水质和污染综合动态，每月报区总河长、副总河长。专门表报材料同步发区级河长牵头任务部门，以及对应的乡（镇、街）河长。水质变坏和水质不达标，区级总河长立即约谈下级河长，分析原因，督促强化行政监管部门和乡（镇、街）责任，明确整治措施和完成时限，确保发现问题不回避，明确责任不推诿，整改治理“点对点、面对面、现过现”。
三、下达整治命令，解决紧迫突出问题。
一是破解面源污染瓶颈难题。针对黎香溪河、黑溪河、龙川江下游、大溪河下游总磷值、氨氮值、溶解氧值超标及持续下滑问题，区总河长连续5次以《总河长通知书》形式，下达整治命令，要求集中整治农村面源污染、畜禽养殖污染、生活污染，遏止工业非法排污。目前，该四条河流农业面源污染得到有效控制，监测数据持续向好变化，情况总体达标。
二是充分调研下达整治命令。前期调查重在查清污染方式、危害范围、违法性质，据此下达综合整治命令，明确联合执法要求。截至当前，已经禁止使用高毒、高残留、低挥发农药，农村聚居点集中式污水处理达到全覆盖，关停、搬迁、整治了81家养殖场。区公安局立3起行政案件，有力配合了龙川江、大溪河面源污染整治。下达综合整治命令，特别注重了时机把握， 5个综合整治命令有4个集中下达于2017年8月，撬动全区迅即形成了“党政主导、部门联动、镇街管护”的综合整治格局。
三是全程强化督查务求实效。区河长办不间断跟踪整治动态，情况向总河长报告，推动三级河长巡河1200余次，推动解决大小问题千余个。纳入区委区政府专项督检，对执行整治命令不到底、不到位的河长及其部门（单位）负责人，2次行政约谈。目前，命令涉及的8个主要问题全部销号，28个监测断面22个达标，水质达标率从2017年2月的56%提高到78%。
四、配强河库警长，依法开展行刑衔接。
一是建立河库警长机制。按照区委区政府“一河一警、严格执法”要求，明确了65名河（库）警长。区公安局警令、警保、治安和各派出所负责人，对应参加部门或属地河长制工作领导小组。区公安局治安支队作为河长制联系部门，具体组织开展涉河违法犯罪线索初查及立案调查工作，派出所社区民警结合平时工作，具体承担涉河治安管理及涉污线索摸排任务。相关工作纳入公安综合考核。
二是到底到位巡查执法。区公安局使用无人机，配合开展重点河流、重点时段空中巡查。依据检查巡查情况，以联席会议形式，统一布置和落实人防、技防、物防措施。区公安局配合区环保、区水务部门持续开展联合执法，参加巡查360多人次，发现和查处问题87件，其中行政立案42起，处罚金325万元，行政拘留3人。
三是跟进刑事行政查处。2017年8月、9月，通过强化与环保联合执法，连续查处两起向河流排污行政案件。2018年3月，通过基础工作发展查处一起暗管排放案件。2017年11月，依法查处了水江镇一造纸厂非法排污案件，逮捕8名犯罪嫌疑人。针对发现的行政监管漏洞，第一时间启动了部门与镇街联合整治，影响迅速从水江扩展到全区，有力震慑遏止了涉河污染违法犯罪行为。
扫一扫在手机打开当前页
