重庆河长制工作简报
第21期
重庆市河长办公室                     2017年10月20日

本期要目：水利部召开第二次全国河长制工作月推进会
          两江新区迎接住建部、环保部、水利部、农业部等四部委对黑臭水体治理推进情况联合督导
          巴南区委书记、区总河长辛国荣巡查长江巴南段，要求三策并举系统治水
          万州区立足三个保护，守护库区绿水青山
          市水利局多措并举，剑指非法采砂
          市农委以督促改加快中央环保督察反馈意见整改
          市交委切实贯彻落实河长制任务，细化措施工作推进有序

【上级动态】
    水利部召开第二次全国河长制工作月推进会。9月25日，水利部召开第二次全国河长制工作月推进会，水利部副部长周学文主持会议并讲话，水利部河长办通报了各地河长制工作进展情况。浙江、江西、云南、河北、内蒙古、黑龙江等6省（自治区）作了交流发言。周学文指出，水利部第一次月推进会以来，各省（自治区、直辖市）按照会议确定的任务，对照“四个到位”总体要求，精心组织实施，全面加快工作进度，河长制各项工作全面提速。
    周学文对当前全面推行河长制的工作进度表示肯定。他强调，距离年底还有不到100天的时间，要完成“四个到位”要求的任务，时间非常紧迫。要进一步提高思想认识和落实责任，提升工作方案和制度质量，补强基础工作的薄弱环节。各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团要对全面推行河长制工作进行再动员再部署，对照水利部第二次督导检查发现的问题，抓紧做好整改落实工作。要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和水利部、环境保护部《贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》提出的“四个到位”要求查漏补缺，抓紧完善有关工作。抓紧建立覆盖所有河湖的省、市、县、乡四级河长体系，尽快出台相关制度及政策措施。市、县、乡级工作方案尚未全部出台的地区，省级河长办要加大监督检查和技术指导力度，明确各级工作方案出台时间和质量要求。各地要按照水利部印发的《“一河（湖）一策”方案编制指南（试行）》，尽快开展“一河一策”“一湖一策”方案编制工作，细化实化每条河流的管理保护目标任务。同时做好建立河湖名录、制定“一河一档”和完善河湖监测监控体系等基础工作。

    两江新区迎接住建部、环保部、水利部、农业部等四部委对黑臭水体治理推进情况联合督导。近日，住建部、环保部、水利部、农业部等四部委联合对两江新区黑臭水体治理效果进行了中期检查。检查组先后实地检查了肖家河金鹏时光-陡溪大桥、陡溪大桥-高石水库及跳墩河康庄美地-嘉陵江入口等三段挂牌督办黑臭水体，听取了两江新区建设局和市政局的工作汇报，详细了解了新区黑臭水体排查、治理、进展等情况，就具体细节与两江新区市政园林管护中心人员进行了交流探讨，新区采取雨污分流、截污纳管、生态治理工艺等一系列水环境治理措施，有效改善水体水质，积极恢复沿线生态环境，督导组一行对此给予了充分肯定，认为现阶段两江新区黑臭水体治理工作成效明显，已实现消除黑臭的目标。检查组要求两江新区应做好以下工作：一是进一步统筹安排好2016-2018年整治计划，科学调度和规划，做好上下游整治衔接，做到“建设一段、美化一段”；二是进一步强化管理机制，明确每一个渠道的责任单位和责任人，防止城区建设范围内新生黑臭水体或已整改渠段反弹；三是注重基础资料的整理归纳和上报工作，加大信息报送力度，积极宣传，提升全民保护生态环境的意识，确保水体长治久清。

【区县总河长在行动】
    巴南区委书记、区总河长辛国荣巡查长江巴南段，要求三策并举系统治水。近日，巴南区委书记、区总河长辛国荣率队巡查长江巴南城市规划段，调研巴南区河长制工作推进情况。副区长、区副总河长舒朝斌，区级相关部门和镇街负责人参加巡河。辛国荣一行沿江对30余公里河道及岸线进行了仔细勘查，详细了解沿线堤防建设、整治非法采砂、岸坡治理、砂石码头治理、水污染防治、水质监测等情况。辛国荣指出，长江水是弥足珍贵的自然资源，全区上下要认真贯彻落实习近平总书记关于长江生态保护的讲话精神，更加自觉的守住发展和生态两条底线，全面落实河长制各项要求，深入推进河流生态治理和保护工作，努力实现河流长治久清。就进一步推进河长制工作，辛国荣提出要三策并举、系统治水：一是工程治水要加快行动。要加快污水管网和污水处理厂建设，确保做到将工业污水、城镇生活污水和农村生活污水能纳尽纳、统一处理、达标排放；要加快河道治理工程建设，对河道沿线进行绿化、美化、亮化建设，改善水环境面貌, 提升城市品位。二是生态治水要统筹推进。修复长江生态环境是我们今后工作的重点，要把生物措施和工程措施结合起来，共抓大保护，不搞大开发，恢复河流生态环境，重塑健康自然的河岸线，让河流重现生机。三是管理治水要尽快见效。各级河长要各司其职、各负其责，强化措施，积极推进河长制工作取得实效。要切实做好一河（库）一策、一河（库）一档工作，提高河库综合整治的针对性和有效性。

    万州区立足三个保护，守护库区绿水青山。近日，万州区政府区长、区总河长白文农带领有关河长制区级责任部门负责人巡查长江万州段，并听取了区长江段河长制工作相关情况汇报。白文农强调，全面推行河长制，是保护好水资源、水环境的重要举措，是我们义不容辞的责任。各地各部门要按照全面推行河长制工作方案要求，切实把全面推行河长制工作落到实处，各司其职、各负其责，尤其要加强岸线管理、水资源保护、水污染防治、长江清漂等工作，确保全面推行河长制各项工作序时推进。
自全面推行河长制工作以来，万州区坚持问题导向，立足三个保护，切实保护好库区一江碧水，两岸青山。一是立足岸线保护，严格执行规划。全面完成长江万州段244km河道管理范围的划界工作；严守长江岸线利用规划，对新建的涉河工程建设方案严格审批；对已成和在建的涉河工程进行普查、核查，对不符合港口规划和超经营范围的非法码头采取了“三断三拆两禁止”的强制措施。二是立足水质保护，严防源头污染。多措并举，确保长江万州段水质不低于来水水质。建立了水域清漂保洁长效工作机制，并增加了库区水面清漂频次和广度；开展源头治理，以镇乡污染源为整治重点，大力推进镇乡污水处理工程建设及农业面源污染防治。三是立足资源保护，严控利用开发。始终把长江生态放在第一位，共抓大保护，不搞大开发。严守长江采砂规划，通过“控时间、控地点、控总量” 对河道采砂进行严格控制和规范作业。

【部门之声】
    市水利局多措并举，剑指非法采砂。今年以来，按照“政府统一领导，水行政主管部门主导，各部门相配合”的原则。全市前三个季度开展河道采砂管理日常巡查3525次，参加日常巡查10930人次，出动执法车辆2503车次，出动执法艇(船）307艘次，查处违规违法采砂40次。市水利局全面发力，严厉打击和有效遏制了非法采砂行为。1-9月市级牵头组织或参加8次监督检查，开展5次暗访工作。市河道站组织开展每月不少于1次的检查。9月，市水利局还派出五个督查组对区县专项行动实施、日常执法巡查、打击非法采砂、禁采期采砂船舶集中停靠监管情况和存在的问题进行督查督办，现场下达整改通知15 份。针对重点江段非法采砂时有反弹的情况，采取重点检查和暗访相结合的方式，始终保持高压严打态势，从严、从重查处非法采砂行为，打击非法采砂取得了一定成效，用实际行动落实长江“共抓大保护，不搞大开发”的要求，确保党的十九大胜利召开。

    市农委以督促改加快中央环保督察反馈意见整改。一是专项开展督导。按照市农委中央环保督察整改细化方案，市农委相关责任处室分别开展了“畜禽养殖污染治理”、“鱼类保护区违法采砂和新改扩建项目”、“化肥零增长行动”、“秸秆禁烧及综合利用”专项督导，累计组成督查小组19个，督查小组成员48人；累计深入区县85次，实地查看现场点168处；累计向区县反馈问题178个，以督促改，推动各区县整改工作顺利开展。二是开展重点督查。9月中旬市政府督查室和市农委组成3个督查组，赴荣昌、万盛、黔江、酉阳、秀山、巫溪、云阳等7个进度偏缓区县开展农业面源污染专项督查，同时对专项督导开展“回头看”，针对畜禽养殖关闭搬迁及污染治理、秸秆禁烧及综合利用等重点督办。三是督办提醒进度。对进度缓慢的巫溪、万盛等13个区县政府创新性地发送提醒函，增强区县政府整改责任感与紧迫感。四是专项督促通报。对整改进度不力的区县每季度发通报，特别是进展缓慢、达不到时序要求的，要求倒排整改时间表，加强工作协调，确保在规定时限内完成环保督察整改。
    截至9月21日，“畜禽污染治理”整改达88%。“鱼类保护区违法采砂和新改扩建项目”、“化肥等过量使用”、“畜禽污染治理不够”、“秸秆禁烧及利用不到位”整改进度分别达92%、90%、88%、92%。

    市交委切实贯彻落实河长制任务，细化措施工作推进有序。一是有力开展非法码头专项整治工作。截至9月底，全市118座非法码头，已拆除108座，完善手续10座。市交委起草并配合出台了《重庆市非法码头专项整治工作方案》，推进各区县成立了整治工作领导小组；及时组织区县政府召开动员会议，专题部署非法码头整治工作，协助市政府办公厅组织完成张国清市长等市委市政府领导多次召开全市专题工作电视电话会。今年6月以来，市交委等部门先后40余次对非法码头专项整治工作进行现场“点对点”检查指导。二是有序推进船舶污染物港口收集设施建设。印发《重庆港口和船舶污染物接收、转运及处置建设方案》；加紧开展建设工作。三是继续加强码头环保设施建设。严格执行项目环境影响评价文件批准书有关要求，配备相关设备设施，并要求区县交通主管部门加强监督检查，推动老旧码头完成环保设施改造。四是加强码头污水处置监督管理。印发了《重庆市交通委员会关于开展全市餐饮船舶防污染大检查工作的通知》，对全市餐饮船舶排污情况进行大检查。五是进一步加强支流危化品运输船舶监管。市港航局会同海事局开展了船舶防污染检查，重点加强船舶违法行为的查处；市交委同市环保局、海事局联合印发了《关于加强危化品航运安全和环境风险防控工作的通知》，进一步加强水上危险货物运输安全和环境风险防控工作；市港航局印发了《重庆市船舶载运危险货物安全治理行动实施方案》，部署开展船舶载运危险货物安全整治。严格辖区船舶载运危险货物进出港申报管理。六是进一步完善与海事、市政、环保等部门联合监管。区县交通部门与海事、市政、环保等部门广泛开展联合监管；市交委已组织起草船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度，近期将印发。市交委还将进一步加强码头岸线审批管理，积极配合市水利局开展非法采砂专项整治，积极推进我市境内清漂、环保等专用码头建设等。

编辑：付琦皓