为加快构建以信用为基础的新型水利建设市场监管体制机制，市水利局起草了《重庆市水利建设市场主体信用信息管理实施细则（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，有关事宜公告如下：

      一、征求意见时间

      2022年8月5日至8月15日。

      二、修改意见反馈

      修改意见可以电话、信件、电子邮件、在线留言等方式反馈，请注明修改意见者姓名、联系方式。

      三、联系人及联系方式

      联 系 人：潘嵩元、熊锐

      联系电话：023-89079025、023-89072596

      邮寄地址：重庆市渝北区龙溪街道新南路3号

      电子邮箱：29111636@qq.com

      在线留言：我要写信

      附件：1.重庆市水利建设市场主体信用信息管理实施细则（征求意见稿）

            2.关于《重庆市水利建设市场主体信用信息管理实施细则》( 〔2022〕 号)的起草说明

重庆市水利局                

2022年8月5日               

附件

重庆市水利建设市场主体信用信息管理实施细则

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条【编制目的】为进一步规范我市水利建设市场秩序，加强对水利建设市场主体的监管，健全以信用为基础的新型水利建设市场监管体系，根据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、水利部《水利建设市场主体信用信息管理办法》（水建设〔2019〕306号）、《水利建设市场主体信用评价管理办法》（水建设〔2019〕307号）以及《重庆市人民政府办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕114号）等文件精神，结合我市水利工程建设领域实际，制定本细则。

第二条【适用范围】本细则适用于我市水利建设市场主体信用信息采集、认定、共享、公开、使用及监督管理。

第三条【名词解释】本细则所称水利建设市场主体，是指在我市行政区域内参与水利建设活动、取用水活动和生产建设项目水土保持活动的建设、勘察、设计、施工、监理、监测、咨询、招标代理、质量检测、机械制造、信息技术服务等单位和相关人员。

第四条【名词解释】本实施细则所称信用信息，是指水利建设市场主体在我市水利建设活动和生产建设项目水土保持活动中形成的能够反映其信用状况的记录和资料。

第五条【遵循原则】水利建设市场主体信用信息管理遵循依法、公开、公正、真实、及时的原则。

第二章 管理职责

第六条【管理原则】水利建设市场主体信用信息实行统一管理、分级负责。

第七条【职责分工】市水利局管理职责：

（一）负责全市水利建设市场主体信用信息的监督、管理和应用，研究制订全市水利建设市场主体信用信息管理制度和标准；

（二）组织开展全市水利建设市场信用知识培训教育宣传；

（三）建立全市水利建设市场监管服务平台，发布全市水利建设市场主体的信用信息；

（四）监督指导区县水行政主管部门以及各水利建设市场主体开展信息采集、认定和上报；

（五）向水利部、“信用中国（重庆）”和市公共资源交易监管部门等推送信用信息。

第八条【职责分工】各区县（自治县）水行政主管部门职责：

（一）负责本辖区内的水利建设市场主体信用信息监督、管理和应用；

（二）督促辖区内水利建设市场主体做好信息采集和上报工作，做好市水利局交办的信息核查核实等工作；

（三）采集和认定辖区内水利建设市场主体信用信息，并及时报送至市水利局。

第九条【职责分工】各水利工程建设项目法人（建设单位）及参建单位具体职责：

（一）项目法人（建设单位）负责本单位及所建项目的信息采集和上报工作，及时报送至项目所在区县水行政主管部门，并对信息的真实性、合法性、及时性负责；

（二）各勘察、设计、施工、监理、监测、咨询、招标代理、质量检测、机械制造、信息技术服务等单位负责本单位及从业人员信息的采集和上报工作，并对信息的真实性、合法性、及时性负责。

第三章 采集、认定和共享

第十条【信息分类】水利建设市场主体信用信息分为基本信息、良好行为记录信息和不良行为记录信息。

第十一条【名词解释】本细则所称基本信息，是指反映水利建设市场主体基本情况的客观性信息，主要指注册登记信息、资质信息、人员信息、业绩信息、信用评价信息等。

第十二条【名词解释】本细则所称良好行为记录信息，是指对水利建设市场主体信用状况判断产生积极影响的信息。主要指水利建设市场主体模范遵守有关法律、法规、规章或强制性标准、行为规范，自觉维护水利建设市场秩序，业绩突出，受到县级以上人民政府、各级水行政主管部门或发展改革、财政、住房城乡建设、人力资源社会保障、市场监管、安全监管等部门，以及有关社会团体的奖励和表彰等。

第十三条【名词解释】本细则所称不良行为记录信息，是指对水利建设市场主体信用状况判断产生负面影响的信息。主要指水利建设市场主体违反有关法律、法规、规章、政策、技术标准、设计文件、合同等相关规定，受到县级以上人民政府、各级水行政主管部门或发展改革、财政、住房城乡建设、人力资源社会保障、市场监管、安全监管等部门的责任追究、行政处罚和司法判决等。主要包括：

（一）责任追究：责令整改、约谈、停工整改、通报批评、建议解除合同；

（二）行政处罚：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业（含停业整顿）、暂扣许可证或执照、吊销许可证、执照或者资质证书（含降低资质等级）；

（三）司法判决；

（四）依照法律、法规和规章作出的其他行政处理。

第十四条【名词解释】不良行为记录信息根据不良行为的性质及社会危害程度分为：一般不良、较重不良和严重不良行为记录信息。

本细则所称一般不良行为记录信息，是指水利建设市场主体被本办法第十条中所指的部门和单位作出的责任追究，主要包括责令整改、约谈、停工整改、通报批评和建议解除合同。

本细则所称较重不良行为记录信息，是指水利建设市场主体发生了对人民群众身体健康、生命安全和工程质量危害较大、对市场公平竞争秩序和社会正常秩序破坏较大、拒不履行法定义务，对司法机关、行政机关公信力影响较大的不良行为，被本办法第十三条中所指的单位和部门作出的行政处罚，主要包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物。

本细则所称严重不良行为记录信息，是指水利建设市场主体发生了严重危害人民群众身体健康、生命安全和工程质量、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的不良行为，被本办法第十三条中所指的单位和部门作出的行政处罚和司法判决，其中行政处罚主要包括责令停产停业（含停业整顿）、暂扣许可证或执照、吊销许可证、执照或者资质证书（含降低资质等级）。

第十五条【采集共享】水利建设市场主体应依法依规填报基本信息和良好行为记录信息，并对信息的真实性、及时性负责。

对水利建设市场主体不良行为作出责任追究、行政处罚或司法判决的单位，即为该不良行为记录信息的认定单位。认定单位是区县水行政主管部门的，该不良行为记录信息应自作出认定之日起5个工作日内，由认定单位填写《水利建设市场主体不良行为认定书》（详见附件1）报送至市水利局，由市水利局推送至市级相关部门及全国水利建设市场监管服务平台；认定单位非区县水行政主管部门的，该不良行为记录信息由同级水行政主管部门负责采集，填写《水利建设市场主体不良行为认定书》并报送至市水利局，由市水利局推送至市级相关部门及全国水利建设市场监管服务平台；市水利局有关处室（单位）认定的不良行为记录信息，应自作出之日起5个工作日内填写《水利建设市场主体不良行为认定书》，报送至市水利局水利工程建设处，然后统一向市级相关部门及全国水利建设市场监管服务平台、“信用中国（重庆）”和市公共资源交易监管部门推送。

第四章 信用信息公开

第十六条【公开原则】水利建设市场主体信用信息原则上应予以公开，信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私。责令整改、约谈、停工整改的不良行为记录信息可不予公开。

第十七条【公开途径】重庆市水利建设市场监管服务平台是我市水利行业信用信息采集、公开、共享、使用的统一途径，应逐步实现与“信用中国”（重庆）网站、市公共资源交易监管部门和水利部“互联网+监管”平台的互联互通。

第十八条【公开内容】良好行为记录信息公开的基本内容：单位名称、良好行为、级别、认定时间和认定单位等。

不良行为记录信息公开的基本内容：单位名称（关联其主要管理人员的姓名、职务、身份证号码等）、违法（违规）行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。

主要管理人员是指项目法人（建设单位）任命的项目负责人、技术负责人、安全负责人，施工单位任命的项目负责人、技术负责人、安全负责人，监理单位任命的总监理工程师，其余参建单位任命的项目主要负责人等。

第十九条【公开时限】水利建设市场主体基本信息长期公开；良好行为记录信息公开期限为1年；一般不良行为记录信息公开期限为1年，较重不良行为记录信息公开期限为1至2年，严重不良行为记录信息公开期限为1至3年。

公开期限内再次出现不良行为记录信息的，根据出现不良行为记录信息的严重程度及频次，公开期限延长1至3年。法律、法规另有规定的从其规定。

公开期满后，不良行为记录信息转入后台长期保存，确保信息可查、可核、可溯。

行政处理在申诉、复议或诉讼期间，不停止对不良行为记录信息的公开。申诉处理机关、行政复议机关或者人民法院决定停止执行的除外。

第二十条【变更撤销】公开的不良行为记录信息认定依据发生变更或撤销的，原不良行为记录信息认定或采集单位应自不良行为记录信息变更或撤销之日起5个工作日内，将变更或撤销情况报送至市水利局，由市水利局推送至市级相关部门及全国水利建设市场监管服务平台。

第二十一条【信用修复】出现一般不良行为记录信息和较重不良行为记录信息的水利建设市场主体，可申请信用修复。

一般不良行为记录信息自公开之日起3个月后，较重不良行为记录信息自公开之日起6个月后，水利建设市场主体可向认定单位申请信用修复，填写《水利建设市场主体信用修复申请书》（详见附件2），经认定单位审核通过后于4个工作日内将《水利建设市场主体信用修复申请书》报送至市水利局，由市水利局推送至市级相关部门及全国水利建设市场监管服务平台。

出现严重不良行为记录信息的水利建设市场主体不得申请信用修复。

第五章 不良行为记录量化计分

第二十二条【量化结果】对水利建设市场主体不良行为记录信息实行量化计分管理，量化计分结果是“重点关注名单”“黑名单”认定和水利行业信用评价的重要依据。

第二十三条【计分标准】不良行为记录量化计分管理实行扣分制。我市水利建设市场监管服务平台根据量化计分标准自动扣分，并将结果推送至有关市场监管部门和信用评价机构。

（一）责任追究扣分标准如下：

1．责令整改扣0.2分/次；

2．约谈扣1分/次；

3．停工整改扣1.5分/次；

4．通报批评扣2.5分/次；

5．作出建议解除合同后观察期内完成整改、继续执行合同的扣3分/次，作出建议解除合同后已解除合同的扣4分/次。

（二）行政处罚扣分标准如下：

1．警告扣2.5分/次；

2．罚款扣3分/次（因发生较大及以上生产安全责任事故或质量事故罚款的扣5分/次）；

3．没收违法所得、没收非法财物扣3.5分/次；

4．责令停产停业（含停业整顿）扣4分/次；

5．暂扣许可证或执照扣5分/次；

6．降低资质等级扣8分/次。

（三）司法判决扣分标准如下：

1．免于刑事处罚的扣2.5分/次；

2．受到刑事处罚的扣5分/次。

同一不良行为同时受到2类及以上行政处理的，按最重的行政处理进行量化计分。被吊销许可证、执照或者资质证书的水利建设市场主体不再量化计分，有信用等级的取消其信用等级。水利建设市场主体因《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款规定的情形被撤销许可证、执照或者资质证书的，参照吊销处理。

第六章 “重点关注名单”管理

第二十四条【列入标准】本细则所称“重点关注名单”，是指存在较重不良行为并符合以下情形之一的水利建设市场主体。

（一）1年内不良行为记录累计扣分达到10分的；

（二）依据《水利建设市场主体信用评价管理办法》，水利部或市水利局组织开展的信用评价等级为C级的；

（三）存在以下危害人民群众身体健康、生命安全和工程质量，以及比较严重违规行为之一的：

1．发生一般、较大质量或安全事故，并负有直接责任的；

2．对危及工程结构、运行安全等严重隐患未采取措施或措施不当的；

3．隐瞒质量、安全生产、合同问题的；

4．经调查举报问题属实，且为严重质量管理违规行为、严重安全管理违规行为、严重质量缺陷或严重合同问题的；

5．对监督检查单位发现的问题拒不整改的。

（四）存在以下破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序行为之一的：

1．招标代理机构与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系的；

2．以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇的；

3．招标文件要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人等其他内容的；

4．泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的；

5．建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；

6．违反相关执业资格管理规定，存在挂证行为的；

7．克扣、无故拖欠农民工工资报酬，但数额未达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的。

第二十五条【列入标准】有下列情形之一的生产建设项目水土保持市场主体应当列入“重点关注名单”。

（一）生产建设单位：“未批先建”、“未批先弃”、“未验先投”的；未履行承诺被撤销水土保持行政审批决定的；未按规定组织开展水土保持设计、监测、监理工作的；重要防护对象的水土保持措施严重滞后或者不落实的；不符合验收标准和条件而通过自主验收的；不依法配合水行政主管部门监督检查的。

（二）方案编制单位：1 年内有2 个以上编制的水土保持方案因质量问题未通过审查审批的。

（三）验收报告编制单位：验收报告存在严重缺漏或者严重质量问题的。

（四）监测单位：迟于合同规定6 个月以上未开展监测工作的；同一项目的监测季报2 次未按时提交的；监测季报或者总结报告存在严重质量问题的。

（五）监理单位：未按照规定和合同开展监理工作，情节严重的；因监理工作不到位，出现严重水土保持质量问题的。

（六）设计单位：未按照水土保持方案开展设计，造成严重后果的；因设计深度和质量问题，造成水土保持设施功能丧失的。

（七）施工单位：未按照水土保持方案和设计施工，情节严重的；不在方案确定的专门存放地弃渣的；因施工质量问题，造成严重水土流失的；不依法配合水行政主管部门监督检查的。

（八）法律、行政法规规定应当列入的其他情形。

第二十六条【职责分工】区县水行政主管部门负责其管辖范围内“重点关注名单”对象的认定，并自认定之日起4个工作日内将“重点关注名单”报送至市水利局，由市水利局推送至市级相关部门及全国水利建设市场监管服务平台公开。水利建设市场主体被认定为“重点关注名单”对象的，认定单位应予以告知。

　第二十七条【公开时限】“重点关注名单”公开期限为自被认定之日起1至2年。已列入“重点关注名单”的水利建设市场主体在公开期限内再次出现不良行为记录信息的，公开期限延长1年。

　第二十八条【公开内容】“重点关注名单”公开的基本内容：单位名称、统一社会信用代码、列入依据、列入部门、列入日期、公开期限和信用评价结果等。

第二十九条【退出机制】“重点关注名单”公开期限结束，水利建设市场主体在公开期限内未再次发生本办法第二十四条、第二十五条所列情形的，取消关注。

第七章 “黑名单”管理

第三十条【列入标准】本细则所称“黑名单”，是指存在严重不良行为并符合以下情形之一的水利建设市场主体。

（一）1年内不良行为记录累计扣分达到20分的；

（二）“重点关注名单”公开期满后仍不整改的；

（三）存在以下严重危害人民群众身体健康、生命安全和工程质量，以及特别严重违规行为之一的：

1．发生重大、特大质量或安全事故，并负有直接责任的；

2．在单位公开信息、工程相关技术成果和工程建设过程中隐瞒真实情况、弄虚作假，提供虚假材料，谋取不正当利益的；

3．违反有关法律、法规、规章、政策、技术标准、设计文件、合同等有关规定开展工作造成的工程质量问题，经处理后仍影响工程正常使用或减少工程使用寿命的；

4．违反规定施工，造成生态环境严重破坏且拒不修复的；

5．被证实恶意制造工程质量缺陷或质量隐患的；

6．其他违反法律法规，造成严重后果或社会危害较大的。

（四）存在以下严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序行为之一的：

1．不按合同约定，恶意拖欠承包人项目款的；

2．隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，在市级及全国水利建设市场监管服务平台公开虚假信息的，以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质等级证书的；

3．出借、借用资质证书,允许他人以本单位名义或借用他人名义等弄虚作假方式承揽业务的；

4．未取得相应资质或超越资质证书核定范围、营业范围承揽业务的；

5．操纵招标过程，谋取不正当利益的；

6．与招标人或投标人串通投标的；

7．以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；

8．中标后，无正当理由不签订合同的；

9．转包或违法分包所承揽业务的；

10．弄虚作假，以欺诈手段降低工程或设备质量的；

11．单位行贿、受贿，受到刑事处罚的；

12．逃税骗税、恶意逃废债务的；

13．参与非法集资，受到刑事处罚的；

14．在签订、履行合同过程中，存在合同欺诈行为，受到刑事处罚的；

15．虚构工程项目，套取资金的；

16．克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；

17．发生社会公共事件，影响较大，并负有直接责任的。

（五）存在以下拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力行为之一的：

1．发生事故拒绝接受调查或拒绝提供有关资料的；

2．拒不执行生效的行政处罚决定的；

3．拒不执行仲裁、法院判决结果的。

（六）被相关联合惩戒部门列入“黑名单”，符合联合惩戒措施的。

第三十一条【列入标准】有下列情形之一的生产建设项目水土保持市场主体应当列入“黑名单”。

（一）在“重点关注名单”公开期内发生2 次以上应纳入“重点关注名单”情形的。

（二）生产建设单位、生产建设项目水土保持方案编制、设施验收报告编制、设计、监测、监理和施工等单位在水土保持方案、验收报告、验收鉴定书、设计文件、监测报告和监理报告编制中弄虚作假，造成严重后果的。

（三）被实施查封、扣押的。

（四）法律、法规规定应当列入的其他情形。

第三十二条【职责分工】区县水行政主管部门负责其管辖范围内“黑名单”对象的认定，并自认定之日起5个工作日内将“黑名单”报送至市水利局，由市水利局报送至全国水利建设市场监管服务平台公开，同时在重庆市水利建设市场监管服务平台公开。

第三十三条【公开时限】“黑名单”公开期限为自被认定之日起1至3年。在公开期限内再次出现不良行为记录信息的，公开期限延长2年。在公开期限内列入“黑名单”2次及以上的，公开期限为长期。

第三十四条【公开内容】“黑名单”公开的基本内容：单位名称、统一社会信用代码、个人姓名、资格证号、列入依据、列入部门、列入日期、公开期限等。

第三十五条【退出机制】“黑名单”公开期限结束，水利建设市场主体在公开期限内未再次发生符合列入本细则第三十条、第三十一条“黑名单”情形行为的，移出“黑名单”。水利建设市场主体被移出“黑名单”后，相关部门联合惩戒措施即行终止。

第八章 信用信息应用

第三十六条【应用原则】县级以上水行政主管部门和有关单位及社会团体应依据国家有关法律、法规和规章，按照守信激励和失信惩戒的原则，建立健全信用奖惩机制，在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、表彰评优、信用评价等工作中，积极应用信用信息。

　第三十七条【激励措施】对信用状况良好且连续3年无不良行为记录的水利建设市场主体，可享受以下一项或多项激励或褒扬措施：

（一）在行政许可、市场准入中，可优先或加快办理、“容缺受理”或简化程序；

（二）在资质管理中，可提供“绿色通道”、告知承诺等便利服务；

（三）在日常监管中，可简化监管事项，适度减少检查频次；

（四）在评比表彰中，可优先考虑，可设置加分项；

（五）在政策试点、项目示范、行业创新等工作中，可给予重点支持和优先选择；

（六）在安全生产标准化达标评审工作中，可作为重要依据；

（七）可树立诚信典型，并向各级建管平台和政府网站推送。

第三十八条【惩戒措施】对列入“重点关注名单”的水利建设市场主体，在公开期限内，采取以下严格监管措施：

（一）在行政许可、市场准入中进行重点审查；

（二）在资质管理中，限制享受“绿色通道”、告知承诺等便利服务；

（三）在日常监管中，适度增加监督检查频次；

（四）在评比表彰、政策试点、项目示范、行业创新等工作中进行重点审查。

第三十九条【惩戒措施】对列入“黑名单”的水利建设市场主体，在公开期限内，采取以下惩戒措施：

（一）依法限制取得水利工程建设监理单位、水利工程质量检测单位等相关资质；对其他水利建设市场主体，按照联合惩戒的有关规定，提出依法限制取得相关资质建议；

（二）依法限制取得水利基建项目初步设计文件审批、生产建设项目水土保持方案审批、外国组织或个人在华从事水文活动的审批、国家基本水文测站设立和调整审批等相关行政许可；

（三）依法限制参与水利建设市场生产经营、招标投标活动，以及各级水行政主管部门政府采购等活动；

（四）不得作为水利相关政策试点、项目扶持对象；

（五）不得申请信用修复，不再进行不良行为记录量化计分，3年内不得参加水利行业信用评价，已取得水利建设市场主体信用等级的取消其信用等级；

（六）不得被评为水利安全生产标准化达标单位；

（七）纳入水利建设市场重点监管对象，提高监督检查频次；

（八）依法限制或禁止参与水利基础设施特许经营；

（九）依法限制水利建设市场相关建设手续办理；

（十）依法限制取得监理工程师（水利工程专业）、造价工程师（水利工程专业）、土木工程师（水利水电工程）、水利工程质量检测员等相关执业资格；

（十一）法定代表人、主要负责人、实际控制人3年内不得参加水利行业各类评优表彰等活动。

前款规定列入“黑名单”的水利建设市场主体及有关责任人员，涉及行政处罚的，由有管辖权的行政机关依法实施行政处罚，并计入信用信息。

第四十条【联合惩戒】对列入“黑名单”的水利建设市场主体，在公开期限内按照联合惩戒的相关措施，实施失信联合惩戒。

第九章 监督管理

第四十一条【职责分工】县级以上水行政主管部门应加强对水利建设市场主体信用信息管理工作的监督检查，保证信用信息公示、公开和推送及时准确。

市水行政主管部门每半年对区县水行政主管部门水利建设市场主体信用信息管理情况进行核查，并不定期开展随机抽查，针对重点问题进行专项检查。核查、抽查和检查可采取赴现场调查、审核阶段性工作总结报告、利用监管平台统计分析等多种方式开展。对应认定而未认定或不认真认定、应推送而未推送或未及时推送，以及违反本办法其他情形的，由市水行政主管部门予以通报，并责令限期整改；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法依规给予处分。

第四十二条【异议处理】水利建设市场主体对信用信息存在异议的，可向认定该信息的水行政主管部门提出申诉，并提交相关证明材料。水行政主管部门应对异议信息进行核实，经核实有误的应在5个工作日内，将核实结果报送至市水利局，由市水利局推送至市级相关部门及全国水利建设市场监管服务平台。

第四十三条【举报处理】水利建设市场主体信用信息接受社会监督。任何单位或个人发现水利建设市场主体信用信息虚假的，可向当地水行政主管部门或市水利局举报。有关水行政主管部门应在收到举报材料之日起15日内进行核查，予以处理。对于实名举报的，应及时将处理情况予以回复。

第四十四条【法律责任】 从事水利建设市场主体信用信息管理的工作人员，在水利建设市场主体信用信息管理工作中应依法履职、实事求是、客观公正、廉洁高效。违反本办法规定的，责令改正；在工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪给予处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十章附则

第四十五条【解释权限】本细则由重庆市水利局负责解释。

　第四十六条本细则自发布之日起实施。原《重庆市水利建设市场主体信用信息管理办法》（渝水基〔2012〕2号）和《重庆市水利建设市场主体信用信息评价标准》（渝水基〔2013〕55号）同时废止；重庆市水利局以前发布的关于水利建设市场主体信用信息的相关管理规定与本细则不一致的，以本细则为准。

     附件：1.水利建设市场主体不良行为认定书

       2.水利建设市场主体信用修复申请书

附件1

水利建设市场主体不良行为认定书

附件2

水利建设市场主体信用修复申请书

附件2：

关于《重庆市水利建设市场主体信用信息管理实施细则》(〔2022〕号)的起草说明

1. 文件制定背景和依据

根据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、水利部《水利建设市场主体信用信息管理办法》（水建设〔2019〕306号）、《水利建设市场主体信用评价管理办法》（水建设〔2019〕307号）精神，要求建立健全以信用为基础的新型水利建设市场监管体制机制，促进水利事业高质量发展，并明确要求省级水行政主管部门依照管理权限负责其管辖范围内水利建设市场主体信用信息的管理和应用，组织制定水利建设市场主体信用信息管理制度和标准的配套实施办法。

我局分别于2012年、2013年发布了《重庆市水利建设市场主体信用信息管理办法》（渝水基〔2012〕2号）和《重庆市水利建设市场主体信用信息评价标准》（渝水基〔2013〕55号），目前已不适应国务院、水利部提出的新的要求，为此按照国务院和水利部相关文件以及《重庆市人民政府办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕114号）等文件精神，结合我市水利工程建设领域实际，制定《重庆市水利建设市场主体信用信息管理实施细则》（以下简称《细则》）对于进一步规范我市水利建设市场秩序，加强对水利建设市场主体的监管，健全以信用为基础的新型水利建设市场监管体系是十分必要的。

二、文件制定过程

我处分别于2021年10月22日—11月2日、2022年8月5日—8月15日向社会公开征求了意见，并通过书面方式征求了市级有关单位、区县（自治县）水行政主管部门、局机关相关处室的意见。在征求意见过程中，先后收到意见2条，采纳或部分采纳合理建议意见2条。

三、文件主要内容

《细则》共分10章四十六条。主要内容如下：

第一章“总则”，提出了编制目的、明确了适用范围及遵循原则。

第二章“管理职责”，提出了“水利建设市场主体信用信息实行统一管理、分级负责”的管理原则；明确了市水利局、区县水利局、各水利工程建设项目法人（建设单位）及参建单位具体职责。

第三章至七章，针对实施环节，分别从“采集、认定和共享”、“信用信息公开”、“不良行为记录量化计分”、“重点关注名单管理”、“黑名单管理”等五个方面做出了具体规定。

第八章“信用信息应用”，提出了“守信激励和失信惩戒”的原则，明确了激励与惩戒措施。

第九章“监督管理”，明确了市、区县两级水行政主管部门的职责分工，提出了举报、异议处理的流程和时限。

第十章“附则”明确了办法的解释权和施行时间。

 文件下载：关于《重庆市水利建设市场主体信用信息管理实施细则》(+〔2022〕+号)的起草说明.doc

 相关链接：重庆市水利局关于《重庆市生产建设项目水土保持市场主体信用评价办法（试行）》征求意见情况的公告