2021年9月22 日，重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会联合印发《重庆市水土保持“十四五”规划（2021-2025年）》（以下简称规划），现就有关情况解读如下：

一、《规划》起草背景、政策依据

“十三五”期间，全市水土流失防治取得明显成效，水土流失面积和强度持续下降，人为水土流失监管全面加强，水土保持监测和信息化建设实现新突破，宣传与科技支撑取得新进展，区域水土保持和水源涵养生态功能显著增强。但三峡库区及主要支流，嘉陵江、乌江及其主要支流，坡耕（园）地集中区域，石漠化区域水土流失依然严重；人为水土流失分布点多线长面广，社会监管的任务依然艰巨。

水土保持作为生态文明建设的重要内容，是筑牢长江上游生态屏障、建设山清水秀美丽之地和助推乡村振兴的关键因素。为科学谋划全市“十四五”水土保持高质量发展，加快提升水土保持治理体系和治理能力现代化，根据《重庆市水土保持规划（2016-2030年）》、《重庆市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》、《重庆市筑牢长江上游重要生态屏障“十四五”建设规划（2021-2025年）》、《重庆市重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》和《重庆市“十四五”水安全保障规划》，市水利局会同市级有关部门编制了《重庆市水土保持“十四五”规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。

二、《规划》编制过程

2020年10月正式启动《规划》编制工作，期间经调研、座谈、研讨，于2021年8月形成《规划》（征求意见稿）。在充分征求市级相关部门和区县意见的基础上，进一步修改完善，形成《规划》正式报告。

三、《规划》主要内容

（一）总体框架

共七章：第一章，现状和形势；第二、三章，总体要求和总体布局；第四章至第六章，“十四五”重点任务；第七章，保障措施。

（二）主要目标

到2025年，建成符合新时代发展要求的水土流失综合防治体系，全面落实最严格的水土保持监督管理制度，科学推进水土流失综合治理，全市水土流失面积和强度加快减少，水土保持质量和效益双提升，水土保持生态功能持续增强。全市新增水土流失治理面积4000平方公里以上，建设美丽乡村生态清洁小流域（条）20条，水土流失综合治理的质量和效益明显提高，水土保持率提高到72.2%。

到2035年，全面建成水土流失综合防治体系，国土空间全域实现水土流失预防管护，人为水土流失得到全面防治，水土保持功能和生态服务价值显著提高，生态系统质量和稳定性显著提升，美丽中国水土保持目标基本实现，全市水土保持率提高到77.5%以上。

（三）核心举措

强化预防监管，全面控制人为水土流失增量；突出综合治理，加快减少水土流失存量；完善支撑体系，精准掌握水土流失时空变量。

（四）“十四五”重点任务

构建水土流失预防监管高效实时体系：坚持预防为主、全面监管工作方针，创新水土保持生态空间管控政策机制，推进全面预防保护，促进生态系统保护和修复。建立健全水土保持监督管理制度体系，持续创新监管手段和方式，强化水土保持监督执法，全面提升生产建设项目和活动造成人为水土流失的监管水平。

构建水土流失综合治理协同推进体系：坚持系统思维，以小流域为单元，开展山水林田湖草综合治理。统筹国家水土保持重点工程、新一轮退耕还林、高标准农田建设、土地综合整治、石漠化治理、矿山生态修复、林地水土保持效应提升等项目，新增治理水土流失面积4000平方公里。建设长江上游水土保持生态科技示范基地（园），提升改造万盛水土保持科技示范园。

构建面向需求的高质量基础支撑体系：进一步完善水土保持监测站网体系，持续开展全市水土流失动态监测，建立生产建设项目水土保持监管共享平台，加强水土保持科技创新。

    重庆市水利局重庆市发展和改革委员会关于印发《重庆市水土保持“十四五”规划（2021-2025年）》的通知