你司提交的G4223武汉至重庆高速公路重庆巫山（鄂渝界）至万州段（一期）水土保持方案审批申请（项目代码：2020-500000-48-01-152563）和《G4223武汉至重庆高速公路重庆巫山（鄂渝界）至万州段（一期）水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2030年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定。水土流失防治责任范围面积为1114.27hm2（含先期开工点批复水土流失防治责任范围）。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标，其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资99287.11万元，其中：主体已列76068.01万元，方案新增23219.10万元〔工程措施6595.18万元，植物措施1998.48万元，监测措施485.86万元，施工临时措施9500.65万元，独立费用1852.96万元，基本预备费1225.99万元，水土保持补偿费1559.978万元（先期开工点已缴纳107.142万元）〕。

三、工作要求

（一）生产建设单位应加强组织管理，严格按照水土保持方案要求，落实各项水土保持措施并明确管护责任，确保其正常运行，发挥水土保持功能。

（二）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（三）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，3级及以上弃渣场应采取视频监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（四）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（五）及时向主管税务部门足额缴纳水土保持补偿费。及时向主管税务机关申报缴纳水土保持补偿费。本项目应缴纳水土保持补偿费1559.978万元，你司已缴纳项目先期开工点水土保持补偿费107.142万元，还需缴纳1452.836万元。

（六）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号发布）规定办理。确需在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，在弃渣前编制水土保持方案补充报告，并完成弃渣场变更审批手续。

（七）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内向我局报备验收资料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（八）工程已开工建设，水土保持方案自批准之日起生效。

（九）本项目水土保持方案包含先期开工点水土保持方案所有内容。本行政许可生效后，“渝水许可〔2025〕50号”批复文件自行失效。

附件：1.G4223武汉至重庆高速公路重庆巫山（鄂渝界）至万州段（一期）水土保持方案特性表

      2.G4223武汉至重庆高速公路重庆巫山（鄂渝界）至万州段（一期）水土保持方案报告书专家评审意见

重庆市水利局 

2026年6月5日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023—88707091）

附件1

G4223武汉至重庆高速公路重庆巫山（鄂渝界）至万州段（一期）水土保持方案特性表

附件2

G4223武汉至重庆高速公路重庆巫山（鄂渝界）至万州段（一期）水土保持方案报告书专家评审意见

2026年3月20日，重庆市水利局组织召开了《G4223武汉至重庆高速公路重庆巫山（鄂渝界）至万州段（一期）水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。巫山县水利局、奉节县水利局、云阳县水利局、万州区水利局，重庆沿江南线高速公路发展有限公司（以下简称项目法人）、招商局重庆交通科研设计院有限公司（报告编制单位）、中铁长江交通设计集团有限公司和中铁二院工程集团有限责任公司（主体设计单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前踏勘了现场，并详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔2023〕177号）和《重庆市水利局关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知》（渝水〔2018〕267号），专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改补充，2026年5月29日，项目法人提交了修改完善后的《水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2030年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定。水土流失防治责任范围面积1114.27hm2（含项目先期开工点所批复的水土流失防治责任范围），其中：巫山县212.33hm2、奉节县325.93hm2、云阳县407.79hm2、万州区168.22hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述基本清楚。G4223武汉至重庆高速公路重庆巫山（鄂渝界）至万州段（一期）（以下简称“项目”）位于重庆市巫山县、奉节县、云阳县、万州区境内。项目沿长江南岸布线，自东向西起于巫山县官渡镇黄枣村肖家院子，途经巫山县、奉节县、云阳县、万州区，终点位于万州区长岭镇响滩社区附近，接万利高速公路。

2025年为了确保完成市委、市政府确定的建设任务，建设单位将项目控制线工程15.669km作为先期开工点，向市水利局申请水土保持方案行政许可。2025年7月，市水利局以“渝水许可〔2025〕50号”批复了项目先期开工点水土保持方案。2025年7月项目先期开工点开工建设。本次审查范围为包括先期开工点在内的全线工程。

项目路线全长143.534km，为新建高速公路，采用双向四车道，设计速度100km/h，路基宽度26.0m。主体工程由路基工程、桥梁工程、隧道工程、互通立交、沿线设施、改移工程等组成。全线包括路基29.097km，桥梁23.666km/56座，隧道66.819km/28座，互通立交13座、沿线设施40处、改移工程21.174km/76处〔改移道路16.180km/55处、改移沟（河）4.994km/21处〕，桥隧占比72.13%。根据建设需要，项目设置施工生产生活区56.05hm2/78处，施工便道149.42hm2/175.639km，弃渣场247.13hm2/56处，表土堆放场14.56hm2/506处。项目所需砂石料全部采用外购，建设单位不新建砂石料场。

项目总占地1114.27hm2，其中：永久占地647.11hm2，临时占地467.16hm2。项目土石方总量6013.79万m3，其中：挖方4238.57万m3（含表土剥离176.22万m3），填方1775.22万m3（含表土回填176.22万m3），余方2463.35万m3，余方全部运至56处弃渣场集中堆放。

项目总投资326.89亿元，其中土建投资251.98亿元。项目全线工程（除先期开工点）计划于2026年6月开工，2030年6月建成通车，总工期60个月。

（二）项目区自然概况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址（线）的水土保持评价。项目受公路规划线位的制约，涉及三峡库区国家级水土流失重点治理区（涉及小流域23个）、重庆市水土流失重点治理区、巫山县水土流失重点治理区、奉节县水土流失重点治理区、云阳县水土流失重点治理区和万州区水土流失重点治理区，且无法避让。项目已通过提高桥隧比、以隧代路、以桥代路、减少路基开挖，优化平纵断面、减少高填深挖、抬高设计标高、增加支挡工程等形式，来缩短穿越长度、缩窄施工带、控制工程占地和土石方量，减少水土流失，方案已经执行西南紫色土区建设类项目水土流失一级防治标准，符合法律法规要求。

（二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。

（三）基本同意对弃渣场选址的分析与评价。项目56处弃渣场中，5级弃渣场4处、4级弃渣场24处、3级弃渣场24处、2级弃渣场4处，均取得了所属区县规划和自然资源、生态环境、林业、水利、交通等部门及所在地乡镇、村委会和相关权属人的选址确认意见。56处弃渣场均已开展地质勘察，勘察结论均为场地现状稳定，适宜弃渣场建设；渣场选址均避开了河道和建成水库管理范围（含淹没区）；34处弃渣场下游可能影响范围内无公共设施、基础设施、工业企业、居民点等敏感点，8处弃渣场下游敏感房屋已纳入主体拆迁范围并作出承诺，14处弃渣场下游有基础设施、居民点经弃渣场失稳论证不存在重大影响。综上所述，项目弃渣场选址基本合理，基本符合水土保持法律法规及《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的规定与要求。

（四）同意主体工程设计中水土保持措施界定。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目水土流失现状及影响分析。

（二）基本同意工程扰动地表面积1114.27hm2，损毁植被面积602.12hm2。

（三）基本同意工程建设可能造成的水土流失总量为32.50万t，新增水土流失总量为19.78万t。

（四）基本同意水土流失的危害性分析。

五、水土保持措施

（一）基本同意项目水土流失防治区划分为路基工程、桥梁工程、隧道工程、互通立交、沿线设施、改移工程、施工生产生活区、施工便道、弃渣场、表土堆放场等10个一级防治区。

（二）基本同意由主体工程设计的水土保持措施和方案新增的水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。

（三）基本同意各防治区防治措施布局及水土保持措施典型设计。

1.路基工程防治区

施工前，对该区施工扰动范围内可剥离表土进行剥离，并将表土运至表土堆放场集中堆存。施工中，按照“永临结合”原则，在永久截排水沟位置开挖临时排水沟，临时排水沟出口处设置临时沉沙池，再顺接周边排水系统；在高填方路基边坡坡脚区域设置编织土袋临时拦挡；路基边坡区域采用无纺布临时覆盖；路基成形后完成永久性截水沟、排水沟、边沟、急流槽、沉沙池等排水措施和三维网植草护坡、喷播植草护坡、骨架植草等护坡措施和无纺布临时覆盖措施。施工后期，实施该区中央分隔带及路侧景观绿化。

2.桥梁工程防治区

施工前，对该区施工扰动范围内可剥离表土进行剥离，表土集中堆放在桥下施工区征地范围内。施工过程中，按照“永临结合”原则，在桥台锥坡永久排水沟（已计入路基工程）位置开挖临时排水沟，出口位置设置临时沉沙池（已计入主体工程），再顺接周边排水系统；在九盘河大桥隧道锚洞口仰坡和主墩开挖边坡，采用框格骨架植草护坡；在九盘河大桥主墩开挖边坡各级平台设平台截水沟引排坡面水至两侧沟谷、急流槽中；两侧主墩边坡顶部均设置截水沟引排坡面水至桥梁红线范围外的两侧沟谷；对边坡、桩基区域采取编织土袋临时拦挡；桥梁泥浆晾干池用编织土袋围挡，底部铺复合土工膜。施工结束后，对桥下施工区域进行场地清理，并撒播草籽绿化。

3.隧道工程防治区

施工前，对该区施工扰动范围内可剥离表土进行剥离，将表土运至表土堆放场集中堆存。施工进洞前，完成洞顶永久截排水沟，并接入自然水系；洞口边坡采用喷播植草、锚杆框架植草防护等护坡措施；洞口开挖下边坡和临时中转场的堆土下边坡采用编织土袋临时拦挡。施工末期，完成洞前景观绿化。

4.互通立交防治区

施工前，对该区施工扰动范围内可剥离表土进行剥离，剥离表土集中堆放在征地范围内。施工中，结合永久排水工程位置开挖临时排水沟；临时排水沟接入自然水系前进入临时沉沙池处理；开挖填筑边坡遇到雨季采用无纺布苫盖，边坡植草后重复利用无纺布苫盖；在填方路基边坡坡脚区域设置编织土袋临时拦挡；路基成形后完成永久性截水沟、排水沟、边沟、急流槽、沉沙池等排水措施和喷播植草护坡、骨架植草等护坡措施。施工后期，实施该区中央分隔带、路侧及交叉区景观绿化。

5. 沿线设施防治区

施工前，对该区施工扰动范围内可剥离表土进行剥离，剥离表土集中堆放在征地范围内。施工过程中，结合永久排水工程位置开挖临时排水沟；临时排水沟接入自然水系前进入临时沉沙池处理；开挖填筑边坡遇到雨季采用无纺布苫盖，边坡植草后重复利用无纺布苫盖。边坡成形后完成永久性截水沟、排水沟、边沟、急流槽、沉沙池等排水措施和三维网植草护坡、喷播植草护坡、骨架植草等护坡措施。施工后期，对场地绿化区域进行景观绿化。

6. 改移工程防治区

（1）改移道路：施工前，对该区施工扰动范围内可剥离表土进行剥离，剥离表土集中堆放在征地范围内。路基边坡形成后，立即在边坡坡顶或坡脚设置永久性截排水沟，排水沟顺接自然水系。路基开挖填筑边坡遇到雨季采用无纺布苫盖。边坡成形后，路基边坡采用喷播植草护坡。

（2）改沟（河）：施工前，对该区施工扰动范围内可剥离表土进行剥离，剥离表土集中堆放在征地范围内。沟（河）道边坡形成后，按主体设计硬化护坡。边坡未硬化前，遇到雨季采用无纺布临时苫盖。

7.施工生产生活防治区

施工前，对该区施工扰动范围内可剥离表土进行剥离，剥离表土集中堆放在征地范围内。施工过程中，根据施工场地周边来水情况设置临时排水沟，出口设置临时沉沙池，再接入周边排水系统；场地内堆料场四周设置编织土袋临时拦挡，顶部彩条布临时覆盖。施工结束后，对场地进行清理、回覆表土及植被恢复或复耕。

8.施工便道防治区

施工前，对该区施工扰动范围内可剥离表土进行剥离，剥离表土集中堆放在征地范围内。施工过程中，便道两侧根据地形情况布设砌石排水沟和砌石护脚，排水沟接入自然水系前进入临时沉沙池处理；便道边坡采用喷播植草。施工结束后，除移交地方的便道外，其他便道恢复原有占地功能。

9. 弃渣场防治区

施工前，对渣场可剥离表土进行剥离，表土运至库尾集中堆存。弃渣前，在弃渣场沟口设置挡渣墙或抗滑桩挡板墙，周边设置截排水（洪）沟，在主排洪沟迎上游来水侧设置拦水坝兼排洪沟功能，分级平台设置平台排水沟，弃渣场底部设盲沟，排水沟出口设沉沙池，接入自然水系。堆渣过程中，弃渣采取分层压实、分级分类堆放。施工结束后，渣体坡面植灌草防护，渣场顶部进行土地整治，复耕或植乔灌草恢复植被。堆渣期，弃渣场边坡铺无纺布。

10.表土堆放场防治区

堆土前，应在场地周边采取编织土袋拦挡，四周布设临时排水沟，出水口设置临时沉沙池。堆土完成后，及时撒播草籽，并用无纺布进行临时防护。表土利用施工结束后，及时对场地进行复耕及植被恢复。

（四）水土保持施工组织设计基本可行。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。56处弃渣场中，24处3级弃渣场和4处2级弃渣场采取视频远程监控方式，全过程记录弃渣和防护措施实施情况。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资99287.11万元，其中：主体已列76068.01万元，方案新增23219.10万元〔工程措施6595.18万元，植物措施1998.48万元，监测措施485.86万元，施工临时措施9500.65万元，独立费用1852.96万元，基本预备费1225.99万元，水土保持补偿费1559.978万元（先期开工点已缴纳107.142万元）〕。

（三）效益分析方法基本正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等保障措施和要求。

九、其它

项目法人应加强施工组织，优化施工工艺，减少土石方开挖填筑、地表扰动及植被破坏，严禁乱挖乱堆乱放，严禁向河道弃渣，弃渣必须运至指定地点集中堆放，并加强弃渣的减量化和资源化利用，严格控制工程建设中水土流失。

附件：G4223武汉至重庆高速公路重庆巫山（鄂渝界）至万州段（一期）水土保持方案投资估算审核表  

专家组组长：

         2026年6月1日            

附件

G4223武汉至重庆高速公路重庆巫山（鄂渝界）至万州段（一期）水土保持方案投资估算审核表

单位：万元

全文下载：重庆市水利局关于G4223武汉至重庆高速公路重庆巫山（鄂渝界）至万州段（一期）水土保持方案准予行政许可的决定.docx