你司提交的重庆至万州高速铁路丰盛牵220千伏外部供电工程水土保持方案审批申请（项目代码：2502-500101-04-01-998580）和《重庆至万州高速铁路丰盛牵220千伏外部供电工程水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2026年。

（三）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围面积为10.23hm2，其中：两江新区2.13hm2，巴南区7.23hm2，南岸区0.87hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资251.98万元，其中：主体已列110.61万元，方案新增141.37万元（其中：监测措施9.96万元，施工临时措施80.39万元，独立费用29.51万元，基本预备费7.19万元，水土保持补偿费14.32万元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（六）项目开工前向主管税务机关申报缴纳水土保持补偿费。

（七）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号发布）规定办理。

（八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（九）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（十）本行政许可决定有效期为3年，水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案开工建设前报我局重新审核。

附件：1.重庆至万州高速铁路丰盛牵220千伏外部供电工程水土保持方案特性表

      2.重庆至万州高速铁路丰盛牵220千伏外部供电工程水土保持方案报告书专家评审意见

重庆市水利局  

2025年11月17日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023—88707091）

附件1

重庆至万州高速铁路丰盛牵220千伏外部

供电工程水土保持方案特性表

附件2

重庆至万州高速铁路丰盛牵220千伏外部供电工程水土保持方案报告书专家评审意见

2025年9月9日，重庆市水利局组织召开了《重庆至万州高速铁路丰盛牵220千伏外部供电工程水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。两江新区城市管理局、渝北区水利局、巴南区水利局、南岸区农业农村委员会、国网重庆市电力公司建设分公司（以下简称项目法人）、重庆信博水利工程设计有限公司（以下简称报告编制单位）、重庆电力设计院有限公司（主体设计单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了项目法人和报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔2023〕177号）和《重庆市水利局关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知》（渝水〔2018〕267号），专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改补充，2025年11月11日，项目法人提交了修改完善后的《水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2026年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为10.23hm2，其中：两江新区2.13hm2，巴南区7.23hm2，南岸区0.87hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述较为清楚。本项目位于重庆市两江新区、巴南区和南岸区，为新建220千伏输变电工程，工程任务是为丰盛牵引站提供电源。本项目主要由线路工程和变电工程两部分组成，其中，线路工程新建220千伏线路总长43.4km/101塔基，包括书房~丰盛牵引站220千伏线路工程（线路长24.5km/58塔基，其中南岸区2.92km/9基、巴南区21.58km/49塔基）和明月山~丰盛牵引站220千伏线路工程（线路长18.90km/43塔基，其中：两江新区6.13km/15塔基、巴南区12.77km/28塔基）；变电工程由书房变电站220千伏间隔扩建工程（位于南岸区）和明月山500千伏变电站220千伏间隔扩建工程（位于两江新区）组成，因本次变电工程仅涉及已预留间隔空位的间隔扩建，不涉及土建内容，故本项目未计列变电工程的防治责任范围。本项目施工组织设计共布设牵张场15处、跨越施工场地4处、车行施工便道2402m/22条、人抬施工便道7095m/62条。

本项目总占地面积10.23hm2，其中：永久占地2.10hm2，临时占地8.13hm2。本项目挖方量1.79万m3（含剥离表土0.29万m3），总填方量约1.79万m3（含回覆表土0.29万m3），无借方，无余方。本项目计划2025年12月开工，2026年7月完工，总工期8个月。项目总投资13486万元，其中土建投资10788万元，资金来源为自有资金、银行贷款。拆迁安置采取货币一次性补偿。

（二）项目区自然概况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意对主体工程选址（线）水土保持评价。项目选址（线）涉及三峡库区国家级水土流失重点治理区、重庆市水土流失重点预防区和治理区、巴南区水土流失重点预防区且无法避让，已执行水土流失防治最高标准（一级标准），符合法律法规要求。

（二）基本同意对项目建设方案与布局、工程占地、土石方平衡、施工方法与工艺等的水土保持评价。

（三）基本同意对主体工程设计中水土保持措施界定。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目水土流失现状及影响分析。

（二）基本同意项目建设扰动地表面积10.23hm2，损毁植被面积8.29hm2。

（三）基本同意土壤流失量预测方法及结果，工程建设可能造成的土壤流失总量为560t，新增土壤流失量为297t。

（四）基本同意水土流失的危害分析和指导性意见。

五、水土保持措施

（一）基本同意项目水土流失防治分区划分为塔基工程、牵张场、施工便道和跨越施工场地道4个防治区。

（二）由主体工程设计中具有水保功能的措施和方案新增的水土保持措施所组成的水土流失防治体系基本合理。

（三）基本同意各防治区防治措施布局和新增水土保持措施典型设计。

1.塔基工程防治区

施工前，对塔基开挖区内表土进行剥离，优先装袋用作区内临时堆土场拦挡。施工过程中，在有汇水的塔基上边坡修建浆砌石排水沟，并顺接周边自然排水系统；在较陡的塔基下边坡修建浆砌毛石挡土坎；对塔基施工产生的临时堆土采用填土编织袋拦挡；遇降雨时，对区内临时堆土及裸露土质坡面采用无纺布进行覆盖。施工后期，对塔基占地进行土地整治及覆土，塔基永久占地采取撒播种草防护，塔基临时占地根据原占地类型恢复耕地或植被。

2.牵张场防治区

施工过程中，对牵张场占地采用塑料彩条布铺垫进行防护。施工后期，对牵张场占地进行土地整治，根据原占地类型恢复耕地或植被。

3.施工便道防治区

施工前，对车行施工便道区内表土进行剥离，优先装袋用作道路填方边坡临时拦挡；剥离表土堆放在车行施工便道一侧，并采用无纺布覆盖防护。施工过程中，在车行施工便道填方边坡坡脚布设编织土袋挡土墙，进行临时拦挡；在车行便道汇水侧布设临时排水沟，并顺接周边自然排水系统；遇降雨时，对区内临时堆土及裸露土质坡面采用无纺布进行覆盖。施工后期，对车行施工便道占地进行土地整治及覆土，并采取植树种草防护；对人抬施工便道进行土地整治后采取撒播种草防护。

4.跨越施工场地防治区

施工过程中，对跨越场地占地采用塑料彩条布铺垫进行防护。施工后期，对跨越施工场地占地进行土地整治，根据原占地类型恢复耕地或植被。

（四）水土保持施工组织设计基本可行。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资251.98万元，其中：主体已列110.61万元，方案新增141.37万元（其中：监测措施9.96万元，施工临时措施80.39万元，独立费用29.51万元，基本预备费7.19万元，水土保持补偿费14.322万元）。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意方案中提出的组织管理、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求。附件：重庆至万州高速铁路丰盛牵220千伏外部供电工程水土保持方案投资估算审核表

专家组组长：

2025年11月12日           

 

附件

重庆至万州高速铁路丰盛牵220千伏外部供电工程

水土保持方案投资估算审核表

单位：万元                           

 全文下载：重庆市水利局关于重庆至万州高速铁路丰盛牵220千伏外部供电工程水土保持方案准予行政许可的决定.docx