国网重庆市电力公司合川供电分公司：

你司提交的合川高瓦房220千伏输变电工程水土保持方案审批申请（项目代码：2403-500117-04-01-420504）和《合川高瓦房220千伏输变电工程水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2027年。

（三）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围面积为13.69hm2，其中：合川区12.75hm2，铜梁区0.94hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资582.85万元，其中：主体已列460.56万元，方案新增122.29万元（工程措施2.15万元，植物措施0.36万元，监测措施18.84万元，施工临时措施37.72万元，独立费用38.22万元，基本预备费5.84万元，水土保持补偿费19.161万元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（六）项目开工前向主管税务机关申报缴纳水土保持补偿费。

（七）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号发布）规定办理。

（八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（九）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（十）水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案开工建设前报我局重新审核。

附件：1.合川高瓦房220千伏输变电工程水土保持方案特性表

      2.合川高瓦房220千伏输变电工程水土保持方案报告书专家评审意见

重庆市水利局   

2025年12月24日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023—88707091）

附件1

合川高瓦房220千伏输变电工程水土保持方案特性表

附件2

合川高瓦房220千伏输变电工程水土保持

方案报告书专家评审意见

2025年11月21日，重庆市水利局组织召开了《合川高瓦房220千伏输变电工程水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。合川区水利局、铜梁区水利局、国网重庆市电力公司合川供电分公司（以下简称项目法人）、北京林丰源生态环境规划设计院有限公司（以下简称报告编制单位）、重庆市万州区光泰电力勘察设计有限公司（主体设计单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了项目法人和报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔2023〕177号）和《重庆市水利局关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知》（渝水〔2018〕267号），专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改补充，2025年12月15日，项目法人提交了修改完善后的《水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2027年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为13.69hm2，其中：合川区12.75hm2，铜梁区0.94hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述较为清楚。合川高瓦房220千伏输变电工程（以下简称项目）位于合川区和铜梁区，由变电站工程和线路工程两部分组成。变电站工程包括高瓦房220kV变电站新建工程；铜梁500kV变电站扩建220kV出线间隔2个，出线至高瓦房变电站；大石变电站利旧原至220kV花园站2回出线间隔，改接至本期220kV高瓦房变电站；扩建2回220kV出线间隔，还建给至220kV花园站2回线路。线路工程为新建架空线路36.080km，新建铁塔107基，包括铜梁～高瓦房220千伏线路工程新建线路24.132km（铜梁区境内3.645km，合川区境内20.487km），同塔双回路架设，采用自立式角钢铁塔，新建塔基70基（直线塔31基，耐张塔39基）；大石～高瓦房220kV线路工程新建线路11.552km，还建大石站侧花大南北线进站通道路径0.396km（合川区境内），同塔双回路架设，采用自立式角钢铁塔，新建杆塔37基（含还建1基），其中直线塔17基，耐张塔20基。

项目总占地面积13.69hm2，其中：永久占地4.97hm2，临时占地8.72hm2。项目总挖方9.78万m3（含表土剥离1.69万m3，淤泥0.01万m3），总填方9.78万m3（含表土回覆1.69万m3，淤泥0.01万m3），无借方，无余方。工程建设中所涉及的土地征用、青苗赔偿、房屋拆迁、林木砍伐等工程建设相关事宜，全部由建设单位采用现金补偿的方式，不涉及拆迁安置；项目高瓦房变电站建设占用濮家河河道改道，纳入本项目建设内容。工程计划2025年12月开工，2027年6月完工，总工期19个月。工程总投资28478.00万元，其中，土建投资15309.00万元。

（二）项目区自然简况阐述基本清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意工程选址（线）水土保持评价。项目选址（线）受线路布设走向及站场选址的制约，无法避让重庆市水土流失重点治理区、重庆市水土流失重点预防区，方案已经执行西南紫色土区建设类项目水土流失一级防治标准，符合法律法规要求。

（二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。

（三）同意主体工程设计中水土保持措施界定。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目水土流失现状及影响分析。

（二）基本同意项目建设扰动地表面积13.69hm2，损毁植被面积4.06hm2。

（三）基本同意土壤流失量预测方法及结果，工程建设可能造成的土壤流失总量为1505.58t，新增土壤流失量为963.50t。

（四）基本同意水土流失的危害分析和指导性意见。

五、水土保持措施

（一）同意项目水土流失防治分区划分为变电站工程、输电线路工程2个一级防治区。变电站工程防治区划分为站区、施工生产生活区、施工电源区、河道改道区、间隔扩建区等5个二级防治区；输电线路工程防治区划分为塔基及施工场地区、牵张场区、施工道路区、跨越施工场地区等4个二级防治区。

（二）基本同意由主体工程设计的水土保持措施和方案新增的水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。

（三）基本同意各防治区防治措施布局及水土保持措施典型设计。

1.变电站工程防治区

（1）站区

施工前对可剥离表土区域进行表土剥离，并行临时堆存和防护；对临时堆放的基坑回填土采取彩条布覆盖，对临时堆放的表土采取编织袋拦挡。施工过程中，在站区布设永临结合排水沟，在临时排水沟末端布设沉沙池；在站外东北侧边坡坡脚设置填土编织袋拦挡；按设计在站内道路下方修建排水管，雨水通过站内排水管排入西南侧排水沟最终进入濮家河河道；在变电站站内道路与围墙间区域进行透水砖铺装；对围墙外边坡修筑菱形格网植草护坡，围墙外布设排水沟。施工完毕后，在站内配电装置区、设备区铺设碎石；对围墙外和进站道路两侧进行覆土、土地整治、撒播草籽绿化。

（2）施工生产生活区

施工过程中，对临时堆土、裸露地表等进行临时覆盖；对于堆放在场地内的临时堆土，四周采用填土编织袋临时拦挡。施工完毕后，对场地进行覆土、恢复植被。

（3）施工电源区

施工过程中，对开挖面及开挖土方采用彩条布铺垫防护。施工完毕后，对场地进行平整、复耕。

（4）河道改道区

施工前，对改道范围进行表土剥离，并行临时堆存和防护。施工过程中，对区域内裸露地表进行彩条布覆盖。施工后期，按设计对河道两岸布设C25砼挡墙。施工完毕后，对占用耕地区域进行覆土、复耕。

（5）间隔扩建区

施工期间，对临时堆土及裸露区域采取彩条布覆盖。施工完毕后，对站内人行道路与配电装置之间恢复透水砖铺装，间隔扩建配电装置恢复碎石地坪。

2.输电线路防治区

（1）塔基及施工场地区

施工前，对占地类型为林地、耕地并需要开挖动土区域的表土进行剥离，集中堆放于塔基施工区，四周采用填土编织袋拦挡。施工过程中，按设计在塔基基础坡顶或坡脚设置浆砌石堡坎和浆砌石排水沟；对塔基临时堆土或以压占为主的扰动区域采取铺垫彩条布防护，裸露地表和临时堆土顶部采用彩条布覆盖。施工完毕后，对扰动的地表进行表土回覆、土地整治，根据占地类型进行复耕及植被恢复。

（2）牵张场区

施工过程中，在材料堆放底部铺垫彩条布。施工完毕后，进行土地整治，根据占地类型进行复耕及植被恢复。

（3）跨越施工场地区

施工过程中，在材料堆放底部铺垫彩条布。施工完毕后，进行土地整治，根据占地类型进行复耕及植被恢复。

（4）施工道路区

施工前，对占地类型为林地、耕地的机械道路表土进行剥离，堆放在道路一侧，临时堆土区域底部铺垫彩条布，顶部用彩条布覆盖，并根据地形设置临时排水、沉沙措施。施工完毕后，进行土地整治，根据占地类型进行复耕及植被恢复。

（四）水土保持施工组织设计基本可行。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资582.85万元，其中：主体已列460.56万元，方案新增122.29万元（工程措施2.15万元，植物措施0.36万元，监测措施18.84万元，施工临时措施37.72万元，独立费用38.22万元，基本预备费5.84万元，水土保持补偿费19.161万元）。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意方案中提出的组织管理、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求。

附件：合川高瓦房220千伏输变电工程水土保持方案投资估算审核表

专家组组长：

2025年12月16日            

附件

合川高瓦房220千伏输变电工程水土保持方案

投资估算审核表

单位：万元

序号	工程或费用名称	审核投资			备注
		方案新增	主体已列	合计
第一部分	工程措施费	2.15	345.21	347.36
1	变电站工程区	0.74	211.53	212.27
2	输电线路区	1.41	133.68	135.09
第二部分	植物措施费	0.36	79.92	80.28
1	变电站工程区	0.09	70.79	70.88
2	输电线路区	0.27	9.13	9.40
第三部分	监测措施费	18.84		18.84
1	土建设施费	0.00		0.00
2	设备费	1.76		1.76
3	观测运行费	17.08		17.08
第四部分	施工临时措施费	37.72	35.43	73.15
1	变电站工程防治区	11.44	3.04	14.48
2	输电线路防治区	26.23	32.39	58.62
3	其他临时工程	0.05		0.05
第五部分	独立费用	38.22		38.22
1	水土保持方案编制费	17.26		17.26
2	科研勘测设计费	3.18		3.18
3	水土保持设施竣工验收技术评估费	14.18		14.18
4	建设管理费	1.18		1.18
5	工程建设监理费	1.42		1.42
6	招标代理服务费	1.00		1.00
Ⅰ	一至五部分合计	97.29	460.56	557.85
Ⅱ	基本预备费	5.84		5.84
Ⅲ	水土保持补偿费	19.161		19.161
水土保持总投资（Ⅰ+Ⅱ+Ⅲ）		122.29	460.56	582.85

全文下载：重庆市水利局关于合川高瓦房220千伏输变电工程水土保持方案准予行政许可的决定.docx