你司提交的重庆北碚天马220千伏输变电工程水土保持方案报告书审批申请（项目代码：2404-500109-04-01-705966）和《重庆北碚天马220千伏输变电工程水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2027年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为7.70hm2，其中：北碚区5.81hm2，沙坪坝区1.89hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资450.09万元，其中：主体已列250.17万元，方案新增199.92万元（其中：工程措施25.63万元，植物措施0.80万元，监测措施17.46万元，施工临时措施90.10万元，独立费用44.43万元，基本预备费10.71万元，水土保持补偿费10.787万元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（六）项目开工前向主管税务机关申报缴纳水土保持补偿费。

（七）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号发布）规定办理。

（八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（九）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（十）本行政许可决定有效期为3年，水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案开工建设前报我局重新审核。

附件：1．重庆北碚天马220千伏输变电工程水土保持方案特性表

      2．重庆北碚天马220千伏输变电工程水土保持方案报告书专家评审意见

重庆市水利局

2025年11月3日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023—88707091）

附件1

重庆北碚天马220千伏输变电工程水土保持方案特性表

附件2

重庆北碚天马220千伏输变电工程

水土保持方案报告书专家评审意见

2025年9月26日，重庆市水利局组织召开了《重庆北碚天马220千伏输变电工程水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。北碚区水利局、沙坪坝区农业农村委员会、国网重庆市电力公司北碚供电分公司（以下简称项目法人）、重庆信博水利工程设计有限公司（以下简称报告编制单位）、国核电力规划设计研究院重庆有限公司（主体设计单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔2023〕177号）和《重庆市水利局关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知》（渝水〔2018〕267号），专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改补充，2025年10月22日，项目法人提交了修改完善后的《水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2027年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为7.70hm2。其中：北碚区5.81hm2，沙坪坝区1.89hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标，其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述较为清楚。重庆北碚天马220kV输变电工程为新建+扩建建设类项目，位于重庆市北碚区、沙坪坝区，由变电工程、线路工程两大部分组成。变电工程包括：新建天马220kV变电站一座，站区征地面积1.51hm2，配套建设进站道路190m，位于北碚区；玉皇观220kV变电站扩建间隔1个，改建间隔1个，位于北碚区；梅花山220kV变电站间隔改造工程，不涉及土建工程，不纳入本项目防治责任范围；大学城220kV变电站间隔改造工程，不涉及土建工程，不纳入本项目防治责任范围。线路工程即新建线路26.123km/新建铁塔47基，包括：新建玉皇观~天马220kV线路工程（架空部分），新建线路13.743km/新建铁塔41基，其中：北碚区新建线路6.143km/铁塔26基，沙坪坝区新建线路7.600km/铁塔15基；新建玉皇观~天马220kV线路工程（电缆部分），新建线路0.520km，全部位于北碚区；大学城~梅花山Π接入天马变220kV线路工程，新建线路1.219km/新建铁塔6基，其中：北碚区新建线路0.619km/铁塔3基，沙坪坝区新建线路0.600km/铁塔3基；学梅东西线220kV线路增容工程，新建线路10.641km/利旧铁塔26基，全部位于北碚区。

根据施工需要，本工程变电工程共布设施工营地0.12hm2/1处，表土堆场0.19hm2/1处；线路工程共布设塔基施工场地2.30hm2/47处，牵张场0.64hm2/16处，车行施工便道1.582km/0.79hm2/24条、人抬施工便道1.769km/0.27hm2/18条，跨越施工场地0.24hm2/6处。工程总占地面积7.70hm2，其中：永久占地2.56hm2，临时占地5.14hm2。工程总挖方量约5.53万m3（含剥离表土0.86万m3），总填方量约5.53万m3（含回覆表土0.86万m3），无借方，无弃方。工程计划2025年11月开工，2026年10月完工，总工期12个月。工程总投资28093万元，其中，土建投资11246万元。拆迁安置采取货币一次性补偿。

（二）项目区自然概况阐述基本清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意对主体工程选址（线）水土保持评价。工程无法避让重庆市水土流失重点预防区、北碚区和沙坪坝区水土流失重点预防区，方案已经执行水土流失防治最高标准（一级标准），符合法律法规要求。

（二）基本同意对项目建设方案与布局、工程占地、土石方平衡、施工方法与工艺等的水土保持评价。

（三）基本同意对主体工程设计中水土保持措施界。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目水土流失现状及影响因素分析。

（二）基本同意项目建设扰动地表面积为7.70hm2，损毁植被面积为4.79hm2。

（三）基本同意土壤流失量预测方法及结果，工程建设可能造成的土壤流失总量为298t，其中新增土壤流失量为205t。

（四）基本同意水土流失的危害分析和指导性意见。

五、水土保持措施

（一）基本同意项目水土流失防治分区划分为变电工程和线路工程2个一级防治区。其中：变电工程防治区划分为天马变电站新建工程区、进站道路区、施工营地区、表土堆场区、玉皇观变电站扩建工程区5个二级防治区；线路工程防治区划分为塔基工程区、电缆工程区、牵张场区、施工便道区、跨越施工场地区5个二级防治区。

（二）由主体工程设计中具有水保功能的措施和方案新增的水土保持措施所组成的水土流失防治体系基本合理。

（三）基本同意各防治区防治措施布局和新增水土保持措施典型设计。

1.变电工程防治区

（1）天马变电站新建工程区

施工前，剥离区内可剥离表土，集中堆放在表土堆场。施工过程中，采用彩条布对临时堆土、裸露边坡进行临时覆盖；站区挖填边坡成型后，立即布设永久截排水沟兼作施工时的临时排水沟，边坡截水沟接入围墙排水沟处设置临时沉砂池，然后接入道路排水沟中；对高挖方边坡实施锚杆格构护坡，然后进行植被混凝土防护；对较矮的挖方边坡直接采取植被混凝土防护，填方边坡实施人字形骨架护坡。施工后期，布设场内雨水管网，雨水出口接入道路排水沟；对站前区铺设透水砖，其余地面铺设碎石；对人字形骨架护坡回覆表土并栽植灌草，其余填方边坡直接回覆表土，然后进行栽植灌草绿化。

（2）进站道路区

施工前，剥离区内可剥离表土，集中堆放在表土堆场。施工过程中，采用彩条布对临时堆土、裸露边坡进行临时覆盖；在道路外侧下边坡布设临时排水沟，出口处布设临时沉沙池；路基成型后立即实施道路内侧排水沟兼作施工期临时排水沟，出口东侧接入市政道路（MZ3路）雨水系统；对高填方边坡实施人字形骨架护坡。施工后期，对人字形骨架护坡回覆表土并栽植灌草，其余填方边坡直接回覆表土，然后进行栽植灌草绿化。

（3）施工营地区

施工前，剥离区内可剥离表土，集中堆放在表土堆场。施工过程中，在施工营地来水侧布设临时排水沟，出口处布设临时沉沙池，出口接入市政道路（MZ3路）雨水系统。施工后期，施工板房拆除后进行土地整治，回覆表土后，撒播种草绿化。

（4）表土堆场区

施工前，沿较低侧堆土范围线设置填土编织袋进行临时拦挡。施工过程中，采用彩条布对临时堆土进行临时覆盖。施工后期，表土利用后，对本区域回覆剩余表土，并采取灌草绿化。

（5）玉皇观变电站扩建工程区

施工前，剥离区内可剥离表土，用于装填编织土袋作为临时堆土的临时拦挡。施工过程中，采用彩条布对临时堆土、裸露边坡进行临时覆盖。施工后期，绿化区域回填表土后植草皮恢复植被，原碎石地面处恢复碎石地面。

2.线路工程防治区

（1）塔基工程区

施工前，剥离施工扰动区内可剥离表土，集中堆放在场地一侧，采用填土编织袋对塔基临时堆土进行临时拦挡。施工过程中，采用彩条布对裸露边坡、临时堆土进行临时覆盖，在有汇水的塔基上边坡修建排水沟，接入周边自然沟道；坡度＞20°的塔基下边坡修建挡土坎。施工后期，进行土地整治，剥离表土区域回覆表土；对永久占地区域进行撒播种草绿化，临时占地区域根据土地利用类型进行复耕或恢复植被。

（2）电缆工程区

施工前期，对电缆沟开挖区域进行表土剥离，表土用于装填编织土袋作为临时堆土的临时拦挡。施工过程中，裸露边坡和临时堆土等采用彩条布临时覆盖。施工后期，电缆沟开挖扰动区域回覆表土，作业带土地整治后复耕、复绿。

（3）牵张场区

施工前，剥离坡地型牵张场内可剥离的表土，集中堆放在场地一侧，采用填土编织袋对表土进行拦挡；沿场地周边设置临时排水沟，出口处设置临时沉沙池。施工过程中，采用彩条布对坡地型牵张场的裸露边坡、临时堆土进行覆盖；对临时占压的无需剥离的表土区域铺垫彩条布进行防护。施工后期，进行土地整治，坡地型牵张场回覆表土；后期根据土地利用类型进行复耕或恢复植被。

（4）施工便道区

施工前，剥离车行便道区内可剥离的表土，并全部装入编织袋用于道路外侧边坡临时拦挡。施工过程中，在道路上边坡设临时排水沟，排水沟出口设临时沉沙池后接入周边水系；采用彩条布对裸露边坡进行临时覆盖。施工后期，进行土地整治，剥离表土区域回覆表土；后期根据土地利用类型进行复耕或恢复植被。

（5）跨越施工场地区

施工过程中，对区内耕地、林草地区域铺垫彩条布进行防护。施工后期，场地进行土地整治后恢复植被。

（四）基本同意水土保持施工组织设计及施工时间安排。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，项目水土保持方案静态总投资450.09万元，其中：主体已列250.17万元，方案新增199.92万元（其中：工程措施25.63万元，植物措施0.80万元，监测措施17.46万元，施工临时措施90.10万元，独立费用44.43万元，基本预备费10.71万元，水土保持补偿费10.787万元）。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意方案中提出的组织管理、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求。

附件：重庆北碚天马220千伏输变电工程水土保持方案投资估算审核表       

 专家组组长：

2025年10月21日           

 

附件

重庆北碚天马220千伏输变电工程

水土保持方案投资估算审核表

单位：万元

 全文下载：重庆市水利局关于重庆北碚天马220千伏输变电工程水土保持方案准予行政许可的决定.doc