重庆酉永高速公路有限公司：

你司提交的酉阳至永顺（重庆境）高速公路小坝至花田段水土保持方案审批申请（项目代码：2201-500242-04-01-574642）和《酉阳至永顺（重庆境）高速公路小坝至花田段水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制所依据的法律法规、技术标准、规范性文件、技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2027年。

（三）同意项目水土流失防治责任范围的界定，本项目水土流失防治责任范围为73.38hm²，均位于酉阳县。

（四）同意项目水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意项目水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持方案实施进度安排。

（八）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资9149.59万元，其中：主体已列7901.81万元，方案新增1247.78万元（其中：工程措施142.39万元，植物措施46.57万元，监测措施160.37万元，施工临时措施586.50万元，独立费用155.67万元，基本预备费65.49万元，水土保持补偿费90.79万元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（六）项目开工前向主管税务机关申报缴纳水土保持补偿费。

（七）自2023年3月1日起，严格执行“水利部第53号令”第十六条、第十七条之规定。确需在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，在弃渣前编制水土保持方案补充报告，并完成弃渣场变更审批手续。

（八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（九）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（十）本行政许可决定有效期为3年，水土保持方案自2023年3月1日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案报我局重新审核。

附件：1.酉阳至永顺（重庆境）高速公路小坝至花田段水土保持方案特性表

2. 酉阳至永顺（重庆境）高速公路小坝至花田段水土保持方案报告书专家评审意见

重庆市水利局     

2023年2月21日   

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023-88707091）

附件1

酉阳至永顺（重庆境）高速公路小坝至花田段水土保持方案特性表

附件2

酉阳至永顺（重庆境）高速公路小坝至花田段

水土保持方案报告书专家评审意见

2023年1月6日，重庆市水利局组织召开了《酉阳至永顺（重庆境）高速公路小坝至花田段水保方案》（以下简称《水保方案》）视频专家评审会，酉阳县水利局、重庆酉永高速公路有限公司（项目法人）、中铁长江交通设计集团有限公司（报告编制单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“渝水〔2018〕267号”、“水保监〔2020〕63号”和“渝水规范〔2021〕2号”，专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改、补充和完善，项目法人于2023年2月7日提交了修改完善后的《水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制所依据的法律法规、标准规范、规范性文件及采用的技术资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2027年。

（三）同意项目水土流失防治责任范围的界定，本项目水土流失防治责任范围为73.38hm²，全部位于酉阳县。

（四）同意项目水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意项目水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述较为清楚。

酉阳至永顺（重庆境）高速公路小坝至花田段位于重庆市酉阳县花田乡、桃花源街道，主线起于花田乡附近设连接线下地，向东设花田隧道穿越天山堡，终点在龙池村北侧与G65包茂高速公路相接。项目主线长7.324km，下道连接线长3.385km。本项目主线采用四车道高速公路标准建设，设计速度采用80km/h，路基宽度采用25.5m。下道连接线采用双车道二级公路标准建设，设计速度采用40km/h，路基宽度采用12.5m。项目主线桥梁614m/2座，隧道5644m/1处，主线桥隧比例88.45%。互通立交1座（长431.60m），管理用房1处，涵洞21道。项目总占地73.38hm²，其中：永久占地43.52hm²，临时占地29.86hm²；项目挖填方总量401.44万m³，其中：挖方量283.45万m³（含表土剥离量14.99万m³），填方量117.99万m³（含表土回覆量14.99万m³），共产生弃渣量165.46万m³，弃方全部运往弃渣场堆放。项目共设置5个弃渣场，堆渣容积220.5万m³，实际堆渣165.46万m³，占地面积16.39hm²。项目概算总投资20.36亿元，其中土建投资15.35亿元，项目计划于2023年2月开工，2026年12月完工，总工期48个月。

（二）项目区地形地貌、地质、土壤、植被、气象、水文等基本情况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址（选线）的水土保持评价。

（二）基本同意工程建设方案与布局、工程占地、土石方平衡及施工工艺的水土保持评价。

（三）基本同意对各弃渣场设置的水土保持评价。本次项目弃渣场在选址过程中征得了所属区县规自、林业、交通、水利等部门和地方乡镇的同意。5个弃渣场均未占用河道，不涉及基本农田与生态红线、工矿企业及公共设施。在落实2^#、3^#及4^#弃渣场存在安全影响居民点和厂房的拆迁工作后，弃渣场选址基本符合水土保持法律法规及《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的规定与要求。

（四）基本同意对主体工程设计中水土保持措施的界定。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意水土流失影响因素分析。

（二）项目建设共扰动地表面积73.38hm²，破坏植被面积26.57hm²，弃方量165.46万m³。

（三）基本同意土壤流失量预测单元、时段、侵蚀模数和测算结果。项目建设可能造成的土壤流失量为1.18万t，新增土壤流失量0.72万t。

（四）基本同意水土流失危害性分析。

五、水土保持措施

（一）基本同意项目划分为路基工程、桥梁工程、隧道工程、互通立交、管理用房、改移工程、施工生产生活区、施工便道、弃渣场和表土堆放场等共10个水土流失防治区。

（二）基本同意由主体工程设计中具有水保功能的措施和方案新增的防治措施所组成的水土流失防治体系。

（三）基本同意各防治区防治措施布局和新增水土保持措施典型设计。

1.路基工程防治区

施工前，对区域内表土进行剥离，剥离表土就近运至表土堆放场堆放。施工过程中，在路基边坡布设截排水沟、沉沙池等；在永久截排水沟位置提前开挖临时排水沟，出口处设临时沉沙池，并顺接周边排水系统；遇降雨，对施工产生的裸露土质坡面和临时堆土采用彩条布临时苫盖；在填方边坡坡脚采用编织土袋临时拦挡。施工后期，对路基挖填边坡采取三维网喷播植草、挂双网喷播有机基材、锚杆框架梁植草、挂三维网植草、方格网植草及拱形骨架衬砌植草护坡等措施进行防护；实施中央分隔带、碎落台及路侧景观绿化。

2.桥梁工程防治区

施工前，对区域内表土进行剥离，剥离表土集中堆放在桥下施工区征地范围内。施工过程中，遇降雨，对桥梁施工形成的裸露边坡及临时堆土采用彩条布临时苫盖；在填方边坡坡脚采用编织土袋临时拦挡。施工后期，对桥下施工扰动区域行土地整治，覆土后播撒草籽绿化。

3.隧道工程防治区

施工前，对区域内表土进行剥离，剥离表土就近运至表土堆放场堆放。施工过程中，在隧道开挖前完成截排水沟；遇降雨，对裸露的土质坡面采用彩条布临时苫盖。施工后期，对隧道洞顶采用锚杆框架梁防护，对隧道洞顶及进出口进行景观绿化。

4.互通立交防治区

施工前，对区域内表土进行剥离，剥离表土就近堆放在互通工程永久占地范围内。施工过程中，在路基边坡布设截排水沟，在永久截排水沟位置提前开挖临时排水沟，并顺接周边排水系统；遇降雨，对施工产生的裸露土质坡面及临时堆土采用彩条布临时苫盖；在填方边坡及堆土边坡的坡脚采用编织土袋临时拦挡。施工后期，对路基边坡采用锚杆框架梁植草、拱形骨架衬砌植草护坡等方式进行防护；对互通三角区及其他可恢复植被区域进行景观绿化。

5.管理用房防治区

施工前，对区域内表土进行剥离，剥离表土就近堆放在花田收费站管理用房永久占地范围内。施工过程中，遇降雨，对临时堆土采用彩条布临时苫盖；在堆土边坡坡脚采用编织土袋临时拦挡。施工后期，实施景观绿化。

6.改移工程防治区

施工前，对区域内表土进行剥离，剥离表土集中运至临近的表土堆放场堆放。施工过程中，在路基边坡布设排水沟，在永久排水沟位置提前开挖临时排水沟；遇降雨，对施工产生的裸露土质坡面采用彩条布临时苫盖；在填方边坡坡脚采用编织土袋临时拦挡。施工后期，对挖填边坡采用C20砼实体护坡或撒播草籽绿化。

7.施工生产生活区防治区

施工前，对区域内表土进行剥离，剥离表土堆放在施工生产生活区内。施工过程中，在场地四周开挖临时排水沟，排水出口设沉沙池，并顺接周边排水系统；遇降雨，对临时堆料及堆土采用彩条布临时苫盖。施工后期，对施工生产生活区进行土地整治，然后恢复植被或复耕。

8.施工便道防治区

施工前，对区域内的表土进行剥离，剥离表土就近堆放于道路两侧；施工过程中，在便道填方边坡坡脚布设编织土袋挡墙进行临时拦挡。遇降雨，对裸露边坡及临时堆土采用彩条布临时苫盖；施工后期，对施工便道进行土地整治后进行复耕或恢复植被。

9.弃渣场防治区

弃渣前，在渣场坡脚设挡渣墙，沟底布置排水盲沟，周边设截排水（洪）沟，排水出口设沉沙池，并顺接周边排水系统；对区域内表土进行剥离，并堆放于渣场内。堆渣过程中，对弃渣进行分层碾压、分级堆放，渣顶平台外侧设挡水土埂；遇降雨，采用彩条布苫盖；对表土堆放边坡采用编织土袋临时拦挡，并采用防雨布临时覆盖。堆渣完成后，对弃渣场进行土地整治后恢复植被或复耕。

10.表土堆放场防治区

堆土前，在堆土场坡脚设置编织土袋临时挡墙，在堆土场周边设临时排水沟，出口处设临时沉沙池。堆土过程中，遇降雨，采用彩条布临时苫盖；堆土完成后，在表土堆放场表面撒播草籽临时防护。表土取用完毕后，对表土堆放场进行土地整治后恢复植被或复耕。

（四）基本同意水土保持施工组织设计及施工时间安排。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额合理，编制深度满足要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资9149.59万元，其中：主体已列7901.81万元，方案新增1247.78万元（其中：工程措施142.39万元，植物措施46.57万元，监测措施160.37万元，施工临时措施586.50万元，独立费用155.67万元，基本预备费65.49万元，水土保持补偿费90.79万元），详见附件。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持设施验收等水土保持管理要求。

附件：酉阳至永顺（重庆境）高速公路小坝至花田段水土保持投资估算审核表

专家组组长：        

2023年2月9日           

附件

酉阳至永顺（重庆境）高速公路小坝至花田段水土保持方案投资估算审核表

文件下载：重庆市水利局关于酉阳至永顺（重庆境）高速公路小坝至花田段水土保持方案准予行政许可的决定.doc