盛夏时节，走进重庆璧山，一片绿意盎然。璧南河畔，河水清清，绿树成荫、俯拾皆景。而相当长时间里，这条璧山的“母亲河”曾臭气熏天，被戏称为“洗墨池”。从河岸共治到城乡供水一体化改革，再到水城共融，近年来，重庆璧山区以系统观念综合施策，探索出治水兴水护水之道。
河岸共治“河长制”护航“河长治”
管好“盛水的盆”和“盆里的水”，璧山区以“河长制”为抓手，构建“树状图”责任体系，聚焦综合治理，坚持河岸共治，“水清岸绿”的美景日渐显现。
区委书记、区长任双总河长，高位推动“河长制”工作，设置“库长、塘长、泵长、口长、点长”，将管河、护河责任织细织密。目前，全区有34名区级领导分别任34条主要支流和94座水库的河库长，69个区级部门作为区级河流牵头单位，15个镇街120名镇级河长以及172名村级河长协同推进河长制工作。2022年，璧山区各级河长共巡河13617次，发现并整改问题1608个。
为细化责任，璧山首创构建河长“树状图”责任体系。这一树状图细化和分解了区、镇街、村组“三级”防治责任，河长向下延伸建立库长、塘长、泵长、口长、点长等制度，把区级领导、部门镇街和村组共计3400余名干部点对点“绑定”到全区1.4万多各类污染源上。
区生态河长办相关负责人何明全介绍，该体系形成横向到边、纵向到底的责任链，杜绝河流保护责任失责，各级河长履职尽责无缝衔接。
如何让制度长出“牙齿”？璧山通过考核问责和财力扣减机制，解决长效治水“难点”。一是实行生态河长工作“一票否决”制，明确“约谈”和“晒工作”制度。二是建立镇街财力扣减机制，用好考核“指挥棒”。比如，凡违规引进污染企业、新增违法用地，扣减该镇街生态河长工作4分，并扣减当年财力的1%，已有5个镇街因违规被执行。
目前，璧山区累计整改关停“小散乱污”涉污企业364家、整治1482家，畜禽粪污资源化利用率达到95%以上，完成河库生态修复工程1700余亩。
“在生态河长制工作推进中，我们从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不能再‘头痛医头、脚痛医脚’，奋力推进生态环境治理体系和治理能力现代化，打好污染防治攻坚战，确保域内河流水质稳定达标。”璧山区委书记秦文敏说。
2021年，璧山区河长制工作考核位列重庆主城都市区考核组第1名，河长制工作获水利部“全面推行河长制湖长制工作先进集体”表彰。2022年6月，璧山成为全市唯一一个河长制湖长制工作获国务院激励的区县。
“五同”城乡供水一体化，村民喝上放心水
农村供水管网漏损率从30%～50%降至20%以内，农村饮水水价从每吨4.5元以上降至每吨3.2元左右，农村供水水质达标率从过去的60%提升至90%，“多龙治水”的管理体制变为由村镇供水公司统一管理……璧山区在体制、工程、水价、水质等方面不断探索，深化城乡供水一体化改革，让村民喝上了优质水、平价水、放心水，初步实现“同网同价同质同监管同服务”的“五同”城乡供水一体化目标。
由于无大江大河过境，璧山区人均水资源仅为全市的1/3，区内水资源严重匮乏。水质达标率低、跑水漏水严重、农村供水水价偏，成为农村饮水“急难愁盼”。
为此，璧山以治理农村水价高为着手点，从体制机制改革切入，打出一套组合拳。以水价改革为例，一方面对农村居民用水按照实际售水量的80%收取水费，剩下20%引导村镇供水公司主动进行补贴，直接降低水价。另一方面，对村级供水管理所需费用进行补贴，包括水管员经费、加压泵站电费、维修养护工程费用等，统一核定农村水价为每吨3.22元，以实现同网同价，化解水价偏高“痛点”。
全区供水管理“一张网”。明确由区水利局统一负责城市和农村供水监管，将原区属国有12个镇街水厂进行并购，组建村镇供水公司，督促该公司出资收购余下的1个私营供水企业，统一改造供水设施，统一进行运营管理，统一水价水费标准。
梳理水费收缴体制。建立农村水费缴纳兜底机制，针对历史欠费由镇街、村社、村镇供水公司分别承担1/3限期结清；治理后，由区财政局会同区水利局共同考核督导镇村按时足额缴纳税费，杜绝欠缴水费情况。
智能化监管水质。将全区饮用水源水库纳入大数据智能化监控系统和“智慧河长”系统监管，建立全区506个饮用水源地污染源台账。“建大并小”，通过管网延伸工程，不断并网取缔农村小型集中供水工程，每月开展饮用水源地水质监测，让璧山人喝上放心水。
水城共融，水“害”变水“利”
璧山人视水为“美丽璧山”之基，惜水、爱水、护水已深入人心。秀湖公园里，绿树婆娑，碧水荡漾，不少市民经常到这里健身锻炼、休闲漫步、亲水拥绿，已成一道靓丽的城市风景。
园中建城、林中建城、景中建城、水中建城。沿着这一路径，璧山将城市建设为大公园、大景区、大森林、大水系。如今，秀湖公园、古道湾公园等大小36个水生态湿地公园在全区星罗密布。
但十多年前，当地人“谈水色变”。住在城区中心璧南河岸边的老璧山人回忆，“那些年，我们渴望水，但更多的时候是害怕水——怕缺水带来的干渴、水污染和暴雨成灾。”
自此，璧山把治水作为营造发展环境的基础来抓。对璧南河实施“河内清淤、河外截污、外域调水、生态修复”治河技术路线，提出建设“水生态文明城市”“海绵城市”的目标，实现水与城和谐共融。
治水先治污。璧山先后关停污染企业741家、有污染的养殖场500多家，堵死污染源。同时整治全区103个入河排污口，从排水治污水。
工业和生活污水是关键环节。璧山通过“拆小并大、管网延伸、优化处理工艺”等方式，新建、升级改造污水处理厂站，实现了所有场镇和农村居民聚居点污水处理设施全覆盖。同时，改造建设雨污分流管网，污水全收集、雨污全分流。目前，全区城镇污水处理率达95%以上，农村污水处理率达88%。
行走在璧南河两岸，一边是留白保护，生活生产岸线大幅退后；一边是修复增绿，生态岸线持续推进。
“我们坚持沿河岸退让48米用于保护范围，对其清淤疏浚、对河岸生态修复。”璧山区水利局党委书记、局长张光汉介绍，如今，通过河道清淤疏浚、拓宽加固，两岸绿化而形成的生态型河流风景线长达50余公里。此外，区内观音塘、秀湖、御湖等水生态公园都设有环水步道，让市民近水更亲水。
目前，璧山区已荣获国家生态文明建设示范区、全国水生态文明城市、节水型社会建设达标城市、国家水利风景区、海绵城市建设示范区等20多张“国字号”名片。
与此同时，全球首条“云巴”公交示范线在此首发，世界一流变速器在此研发成功，国际领先的刀片电池在此生产，璧山用科技创新赋能产业深度转型，“璧山蓝”正与“生态绿”交相辉映。
